以師生健康為健康中國打牢扎實根基 ——教育部2018年“師生健康中國健康”主題健康教育活動綜述
為深入實施健康中國戰(zhàn)略，加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國，貫徹落實新時代黨的教育方針，在全國校園和廣大師生中牢固樹立健康第一的教育理念，全國教育系統(tǒng)于2018年廣泛開展“師生健康中國健康”主題健康教育活動，強化頂層設(shè)計，加強制度建設(shè)，融入教育教學(xué)，拓展教育陣地，抓好隊伍建設(shè)，學(xué)校健康教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生健康素養(yǎng)進一步提高。
提高政治站位，強化頂層設(shè)計。加強學(xué)校健康教育、提升學(xué)生健康素養(yǎng)，是貫徹落實黨的教育方針、實施健康中國戰(zhàn)略、發(fā)展素質(zhì)教育、促進學(xué)生全面發(fā)展和提高全民族健康水平的重要基礎(chǔ)。2018年，教育部把深入開展“師生健康中國健康”主題健康教育活動，作為抓好學(xué)校健康教育工作的重要舉措，從國家、省級教育行政部門、學(xué)校三個層面部署開展教育活動，堅持把健康教育融入學(xué)校教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，關(guān)注生命全周期、健康全過程。教育部舉辦了“師生健康中國健康”主題健康教育活動全國啟動儀式，將教育活動貫穿全年，引導(dǎo)廣大學(xué)生樹立正確健康觀念，形成健康的行為和生活方式，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校高度重視，制訂方案，積極行動，成效明顯。山西省分區(qū)域推進教育活動，做到活動專人負責，年初有計劃，年底有總結(jié)。上海市整合教育、衛(wèi)健委、市場局、紅會及社會各方資源，面向青少年兒童、教師、家長開展主題健康教育活動，形成“一網(wǎng)一營三組別四專題六主題日”活動體系。浙江省以傳染病防治、近視防治、營養(yǎng)教育、生命安全、心理健康、健康技能普及為重點，開展“健康素養(yǎng)進學(xué)校”主題接力活動。福建省進一步細化全省學(xué)校開展主題健康教育活動的目的、任務(wù)、形式、要求和具體安排，推動教育活動落地落實。江西省舉辦“健康中國行 ?律動贛鄱地”主題宣傳活動啟動儀式，圍繞健康行為與生活方式、食品安全、疾病預(yù)防、心理健康、安全應(yīng)急與避險等開展宣傳教育。湖北省將主題健康教育活動與健康校園行動相結(jié)合，與兒童青少年近視綜合防控相結(jié)合，與學(xué)校重點傳染病防控相結(jié)合，提升全省學(xué)生健康素養(yǎng)。廣東省教育廳聯(lián)合省衛(wèi)生健康委、省食藥局、團省委在全省各級各類學(xué)校深入開展主題健康教育活動。寧夏回族自治區(qū)把提升全體師生健康作為打造全域旅游文明城市的根本基礎(chǔ)，抓好頂層設(shè)計，用健康促目標，用目標促健康。
加強制度建設(shè)，破解突出問題。主題健康教育活動堅持緊扣主題、破解矛盾，聚焦當前學(xué)校健康教育工作中存在的突出問題，著力加強制度建設(shè)，不斷完善學(xué)校健康教育制度體系。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于我國學(xué)生近視問題重要指示精神，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，將兒童青少年近視防控工作納入地方政府績效考核，結(jié)合深化教育改革，對家庭、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)生和政府有關(guān)部門提出明確要求，動員全社會行動起來，共同呵護好孩子的眼睛。教育部、市場監(jiān)管總局、衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，從管理體制、學(xué)校職責、食堂管理、外購食品管理、食品安全事故調(diào)查與應(yīng)急處置和責任追究等方面，建立長效機制，嚴防嚴管嚴控校園食品安全。深入研究學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作規(guī)律、發(fā)展趨勢和面臨的新形勢、新問題、新任務(wù)，啟動《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》修訂工作。進一步做好學(xué)校傳染病防控與食品安全工作，堅持學(xué)校食品安全風(fēng)險監(jiān)控與報告制度，加強食品安全督查。部署開展“世界艾滋病日”宣傳活動，健全學(xué)校預(yù)防艾滋病教育工作機制，落實預(yù)防艾滋病專題教育時間、發(fā)放預(yù)防艾滋病教育處方等防控措施。加強流感等呼吸道傳染病防控工作預(yù)警，落實晨午檢等制度，有效防控傳染病在學(xué)校發(fā)生和蔓延。地方和學(xué)校建立食物中毒等事件信息報告制度、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警與通報機制、食品安全工作定期檢查等制度。山西省大同市制作了《防控學(xué)校結(jié)核病》《學(xué)校結(jié)核病防控工作規(guī)范》《結(jié)核病防治規(guī)劃》等宣傳手冊。黑龍江省對中小學(xué)生早晨到校時間提出明確要求，保障學(xué)生有充足睡眠時間，社會反響良好。安徽省建立省、市、縣（區(qū)）三級聯(lián)合協(xié)作工作機制，加強學(xué)校食品安全和傳染病防控工作,將學(xué)校食堂食品安全納入各市政府年度目標績效考核；合肥市在所有幼兒園成立由學(xué)生家長組成的“學(xué)生伙食管理委員會，每周對食堂進行檢查，建立食品安全聯(lián)防共治機制。湖北省細化了高校艾滋病防控工作組織領(lǐng)導(dǎo)、健康教育和督導(dǎo)檢查等要求。寧夏回族自治區(qū)規(guī)定眼保健課當值師生負責檢查督促，定期輪換學(xué)生座位，利用視力表對學(xué)生視力進行檢測，根據(jù)視力情況及時采取防治措施。
堅持有機融合，突出教育實效。遵循有機融合的工作思路，堅持把健康教育融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，因校制宜，突出實效。教育部遴選和建設(shè)全國綜合防控兒童青少年近視改革試驗區(qū)和試點縣（市、區(qū)），強化示范引領(lǐng)，在全國樹立一批兒童青少年近視防控工作先進典型，推動地方政府積極做好新時代兒童青少年近視防控工作。研制大中小幼一體化健康教育大綱和核心知識點，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+健康教育”供給。地方和學(xué)校按照《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》《普通高等學(xué)校健康教育指導(dǎo)綱要》要求，增加具有時代特征、地方特色的健康教育教學(xué)資源供給，提升健康教育教學(xué)工作能力。上海市增加學(xué)生戶外活動時間,引導(dǎo)學(xué)生課間走出教室，探索青少年近視有效防治模式,編制《上海市中小學(xué)校園食品安全系列讀本》《防治近視繪本》《控煙繪本》，制作愛眼護眼、口腔保健等課件，供學(xué)校健康教育使用。福建省督促全省各級各類學(xué)校將健康教育列入教學(xué)計劃，健康教育工作堅持做到有教材、有教案、有課時、有專人上課、有考核，全省學(xué)校健康教育課本擁有率、開課率均達到100%。江西省認真落實健康教育課時、內(nèi)容和人員要求，把學(xué)校健康教育作為實施素質(zhì)教育必不可少的內(nèi)容，納入各類學(xué)校教學(xué)計劃，做到有計劃、有課表、有教案、有教師，推進健康教育課程化。湖北省利用《艾滋病、性與健康》網(wǎng)絡(luò)資源開展大學(xué)生艾滋病防治教育教學(xué)，學(xué)生選課積極踴躍。重慶市組織編寫《學(xué)校青春期健康教育讀本》《安全應(yīng)急與避險常識》等教材和讀物，開發(fā)兒童青少年近視防控健康教育標準課件，納入學(xué)校健康教育課程。四川省立足精準扶貧，開展涼山、甘孜、阿壩三州地區(qū)中小學(xué)健康教育骨干教師培訓(xùn)，培訓(xùn)教師600余人，進一步提升邊遠山區(qū)健康教育教學(xué)能力。
拓展教育陣地，創(chuàng)新工作舉措。注重把“世界防治結(jié)核病日”“中國學(xué)生營養(yǎng)日”“全國愛眼日”“世界艾滋病日”等重要時間節(jié)點活動納入教育活動體系，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等陣地和載體，采取學(xué)生喜聞樂見、易于接受的形式，開展寓教于學(xué)、寓教于樂的健康教育活動。教育部舉辦了全國兒童青少年近視防控進展情況新聞發(fā)布會和聯(lián)合采訪活動，總結(jié)推廣各地在減輕學(xué)業(yè)負擔、強化體育鍛煉和戶外活動、改善視覺環(huán)境、控制電子產(chǎn)品使用等方面取得的經(jīng)驗與成效，通過媒體廣泛宣傳，形成全社會防控近視的共識和行動。山西省組織開展“世界艾滋病日”主題宣傳活動，副省長曲孝麗等出席啟動儀式；太原市為學(xué)生和家長開展近視防控科普講座30余場，受益學(xué)生2萬余人；晉城市圍繞“世界精神衛(wèi)生日”舉辦“走進校園關(guān)注孩子的心靈健康”講座，結(jié)合“世界紅十字日”開展應(yīng)急救護知識進校園活動。黑龍江省舉辦青少年學(xué)生“愛護眼睛，預(yù)防近視”知識競答活動，近200萬中小學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)答題，確立了300所學(xué)生視力監(jiān)測點校，與學(xué)生體檢相結(jié)合，建立信息化平臺和視力檔案，增強近視防控工作針對性。上海市通過網(wǎng)上知識競答、現(xiàn)場知識競賽、小品賽、辯論賽、組織夏令營、編制資源包等形式開展健康教育活動，以“微信推文”和紙質(zhì)媒體結(jié)合開展宣傳教育，近40萬人次參與活動。安徽省開展“百千萬志愿者活動”宣傳結(jié)核病防治科普知識，為8191所學(xué)校食堂建立“視頻廚房”。福建省福州市結(jié)合國家衛(wèi)生城市復(fù)審，開展健康教育宣傳，結(jié)合“防治碘缺乏病日”舉辦中小學(xué)生宣傳畫征集評選活動，選取20所小學(xué)試點開展兒童性早熟公益健康教育；三明市著力建好農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校洗衣房、開水房、洗澡房、心理健康咨詢室、衛(wèi)生室、活動室、親情室、閱覽室等“三房五室”，實現(xiàn)公立學(xué)校食堂“明廚亮灶”全覆蓋，就餐條件明顯改善。江西省開展校園環(huán)境綜合整治百日攻堅“凈化”行動，開展校園環(huán)境綜合整治、網(wǎng)絡(luò)征文攝影比賽等活動，整治效果明顯。廣東省通過“青少年預(yù)防艾滋病健康教育網(wǎng)”平臺發(fā)布宣教資料和素材，動員初中以上學(xué)生通過平臺學(xué)習(xí)知識并參加有獎知識競賽。重慶市開展“青年愛不艾”高校社團參與艾滋病防治宣教活動，組織主題講座、線上APP直播、線下宣傳活動等400余場，覆蓋高校青年22.35萬人次。四川省組織學(xué)生宣講團深入高校開展艾滋病防治同伴教育巡回活動，引導(dǎo)學(xué)生主動參與、主動學(xué)習(xí)、主動檢測。新疆維吾爾自治區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)開展“全民禁毒宣傳月”活動，全區(qū)所有小學(xué)五年級至高中二年級學(xué)生參與禁毒知識學(xué)習(xí)和網(wǎng)上答題活動，39所高校14.4萬學(xué)生參與“彩虹救贖”公益宣傳活動，學(xué)習(xí)防治艾滋病知識；克拉瑪依市40所中小學(xué)3萬余名師生參加“全國愛耳日”知識宣傳。
抓好隊伍建設(shè)，完善長效機制。加強健康教育師資隊伍建設(shè)，完善學(xué)校健康教育長效機制，是深化主題健康教育活動的重要保障。教育部在部署實施主題健康教育活動中，對加強健康教育師資建設(shè)，做好組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)保障和督導(dǎo)評估等提出明確要求。廣東省積極開展學(xué)校健康教育提升計劃活動，建立了中小學(xué)健康教育專家?guī)欤_發(fā)示范課教案和教材等課程資源庫，分級、分批對全省學(xué)校健康教育骨干師資進行培訓(xùn)；加強基層衛(wèi)生管理人員和健康教育教師能力建設(shè)，舉辦全省學(xué)校預(yù)防艾滋病教育工作研討活動，發(fā)揮高校教師和專家參與預(yù)防艾滋病教育的積極性。山西省組織專家對師生和食堂從業(yè)人員進行營養(yǎng)健康、食品安全教育和培訓(xùn)，臨汾市組織200余名學(xué)校衛(wèi)生工作人員開展結(jié)核病防治培訓(xùn)，對全市568所中小學(xué)校校醫(yī)開展屈光流行病學(xué)培訓(xùn)。山西警察學(xué)院成立專門從事禁毒宣傳教育工作的志愿者隊伍，赴全省各地大中小學(xué)校、企事業(yè)單位、農(nóng)村、居民社區(qū)、監(jiān)管場所等開展“禁毒防艾流動課堂”活動，取得良好社會效益。黑龍江省組織醫(yī)學(xué)專家在齊齊哈爾市、佳木斯市、伊春市等地多所學(xué)校義務(wù)開展青春期健康教育知識巡講。上海市開展健康教育示范課評審，建立示范課資源庫，推進課程建設(shè)和師資培養(yǎng)；面向全市開展學(xué)校衛(wèi)生安全專題培訓(xùn)，開展中小學(xué)衛(wèi)生保健人員技能評比。安徽省堅持定期舉辦全省學(xué)生近視防控適宜技術(shù)及學(xué)校衛(wèi)生健康和食品安全工作培訓(xùn)，全省各市、縣（區(qū)）教育局及學(xué)校衛(wèi)生專干參加培訓(xùn)。湖北省舉辦中小學(xué)健康教育骨干教師培訓(xùn)班，260余人參加培訓(xùn)。重慶市堅持開展中小學(xué)健康教育送課送培到基層活動，組織全國、全市中小學(xué)健康教育優(yōu)質(zhì)課一等獎獲獎?wù)吆拖嚓P(guān)專家，深入?yún)^(qū)縣和學(xué)校開展健康教育專題講座和現(xiàn)場示范教學(xué)，4370名專兼職健康教育教師、衛(wèi)生保健人員參加培訓(xùn)，1350名中小學(xué)生參與現(xiàn)場示范教學(xué)。
