招生政策
新中國教育督導(dǎo)的五個精彩瞬間
教育督導(dǎo)是我國的一項(xiàng)基本教育制度，也是現(xiàn)代教育治理體系的重要組成部分。新中國成立后,，教育督導(dǎo)制度不斷演進(jìn)發(fā)展,，逐步走向規(guī)范化、制度化,，在體制機(jī)制,、法律依據(jù)、督學(xué)隊(duì)伍,、督導(dǎo)實(shí)踐等方面不斷取得突破性進(jìn)展,。教育督導(dǎo)制度為新中國提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平提供了有力支撐,，為辦好讓人民滿意的教育起到了保駕護(hù)航的作用,。回望新中國教育督導(dǎo)的歷史進(jìn)程,，有五個閃耀光芒,、鼓舞人心的精彩瞬間值得銘記。
第一個精彩瞬間：建國初期制度創(chuàng)立
1949年,，新中國成立時(shí)百廢待興,。當(dāng)時(shí)全國約5.5億人中80%是文盲。中央政府明確要求,，要“有計(jì)劃地,、有步驟地改革舊的教育制度”“有計(jì)劃地、有步驟地實(shí)行普及教育”,。教育督導(dǎo)在這一時(shí)期受到黨和政府的高度重視,，被納入新中國教育事業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，承擔(dān)起推動構(gòu)建新中國教育體系,、發(fā)展新中國教育事業(yè)的歷史重任,。
在這一時(shí)期，“督導(dǎo)可以幫助系統(tǒng)地解決一些重大問題”成為共識,，督導(dǎo)在國家教育管理體系中的關(guān)鍵地位和重要功能得到認(rèn)同,。正是在上述思想指引下，教育督導(dǎo)制度得以初步確立,，為今后的發(fā)展壯大奠定了認(rèn)識基礎(chǔ),。在這一時(shí)期，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)相繼建立、督導(dǎo)隊(duì)伍從無到有,、督導(dǎo)實(shí)踐逐漸開展,，掀開了新中國教育督導(dǎo)事業(yè)發(fā)展的序幕。
第二個精彩瞬間：督導(dǎo)工作全面恢復(fù)
粉碎“四人幫”后,，教育領(lǐng)域最重要,、最迫切的工作就是撥亂反正，隨著改革春風(fēng)吹來,，教育督導(dǎo)制度得以全面恢復(fù)和重建,。
1977年，鄧小平同志在“教育戰(zhàn)線的撥亂反正問題”講話中,，提出恢復(fù)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度的設(shè)想,，明確指示“要健全教育部的機(jī)構(gòu)。要找一些四十歲左右的人天天到學(xué)校里去跑,。搞四十人,，至少搞二十人專門下去跑。要像下連隊(duì)當(dāng)兵一樣,，下去當(dāng)‘學(xué)生’,，到班里聽聽課，了解情況,，監(jiān)督計(jì)劃,、政策等的執(zhí)行，然后回來報(bào)告,。這樣才能使情況反映得快,，問題解決得快”。1978年初,，教育督導(dǎo)制度開始恢復(fù)重建,。小平同志恢復(fù)教育督導(dǎo)的設(shè)想樸實(shí)而具體，強(qiáng)調(diào)督導(dǎo)工作最主要的任務(wù)就是掌握教育真實(shí)情況,、聚焦解決突出問題,，這為教育督導(dǎo)工作求真務(wù)實(shí)優(yōu)良作風(fēng)的形成打下了基礎(chǔ)。
第三個精彩瞬間：推進(jìn)“兩基”實(shí)現(xiàn)
隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐不斷加快,，國家對人才的需求更加迫切,，普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲成為了時(shí)代的要求和歷史的選擇。1992年,，黨的十四大提出到20世紀(jì)末全國實(shí)現(xiàn)“基本普及九年義務(wù)教育,，基本掃除青壯年文盲”的戰(zhàn)略目標(biāo)。1994年,，全國教育工作會議把“兩基”確定為一個時(shí)期內(nèi)我國教育發(fā)展的重中之重,。這樣,，教育督導(dǎo)在20世紀(jì)末承擔(dān)起了推進(jìn)“兩基”的光榮使命，推動“兩基”落實(shí)也成為教育督導(dǎo)淬煉成鋼的舞臺,。
落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和黨中央,、國務(wù)院各項(xiàng)方針政策，督促地方各級政府全面完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入和管理體制,，改善辦學(xué)條件……這些都離不開教育督導(dǎo)工作。實(shí)現(xiàn)“兩基”,，教育督導(dǎo)發(fā)揮了重要作用,。同時(shí)，“兩基”也為教育督導(dǎo)制度改革和發(fā)展提供了舞臺,。多年的實(shí)踐探索,，幾代督導(dǎo)人的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成了我國教育督導(dǎo)理論與機(jī)制的全新范式,，為教育督導(dǎo)制度的建立完善奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
第四個精彩瞬間：《教育督導(dǎo)條例》正式頒布
2012年秋季對于教育督導(dǎo)戰(zhàn)線而言，是一個豐收的季節(jié)——“八年磨一劍”的《教育督導(dǎo)條例》正式頒布,，教育督導(dǎo)工作真正做到了有法可依,、有規(guī)可循。
《教育督導(dǎo)條例》的頒布,，使我國教育督導(dǎo)制度與組織建設(shè)取得里程碑式的突破,，教育督導(dǎo)從此提升到國家層面。之前,，督導(dǎo)工作的主要依據(jù)是1991年由當(dāng)時(shí)的國家教委頒布的《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》,，屬于部門規(guī)章?！稐l例》的頒布則使教育督導(dǎo)的工作依據(jù)上升為國家行政規(guī)章,，具有了法律法規(guī)的強(qiáng)制性，教育督導(dǎo)的權(quán)威性大大提升,?！督逃綄?dǎo)條例》的頒布，標(biāo)志著我國教育督導(dǎo)進(jìn)入法制化軌道,。
第五個精彩瞬間：深化改革,，讓督導(dǎo)“長牙齒”
黨的十八大以來，教育督導(dǎo)工作走上了全面改革,、加速發(fā)展的快車道,。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》等重要文件,，都對教育督導(dǎo)提出了要求,，也吹響了新一輪教育督導(dǎo)改革的號角,。黨的十九大以來，在新的歷史條件下,，教育督導(dǎo)已覆蓋各級各類教育,，涉及教育的各個方面，直接關(guān)系教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)全局,，受到各方面高度關(guān)注，被黨中央寄予厚望,。在這一背景下,，習(xí)近平總書記親自主持召開中央改革委全體會議，研究審議督導(dǎo)改革文件,。近日,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳共同出臺了《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》,，著眼新時(shí)代完善國家治理體系和教育事業(yè)發(fā)展全局,，針對教育督導(dǎo)工作存在的實(shí)際問題，對深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革作出系統(tǒng)部署,，成為新時(shí)代教育督導(dǎo)工作總的指導(dǎo)和遵循,，為新時(shí)代教育督導(dǎo)事業(yè)發(fā)展樹立了新航標(biāo)。
通過這次深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革形成的督導(dǎo)制度安排,，可以認(rèn)為是“教育督導(dǎo)2.0”,。這是教育督導(dǎo)體系的自我更新和完善，其最大亮點(diǎn)是“長牙齒”,?！伴L牙齒”是中央領(lǐng)導(dǎo)同志對教育督導(dǎo)工作提出的新要求，也是教育督導(dǎo)發(fā)揮實(shí)效,、推動解決教育領(lǐng)域積累問題的根本之策,。《意見》著眼于教育督導(dǎo)“長牙齒”,，從管理體制,、運(yùn)行機(jī)制、問責(zé)機(jī)制,、督學(xué)聘用管理和保障機(jī)制五大方面提出了24條改革舉措,，都是真招實(shí)招。下一步,，教育督導(dǎo)戰(zhàn)線將以貫徹《意見》為主題主線,，推動各項(xiàng)改革措施落實(shí)落地，著力開創(chuàng)新時(shí)代教育督導(dǎo)新局面,。
這五個精彩瞬間,，正是新中國教育督導(dǎo)事業(yè)發(fā)展壯大歷程的縮影,。總結(jié)起來,，一代又一代教育督導(dǎo)工作者做到了三個“始終堅(jiān)持”：始終堅(jiān)持一顆初心,，那就是教育督導(dǎo)為人民，緊盯人民群眾關(guān)切的教育問題,，以人民滿意為使命,；始終堅(jiān)持一項(xiàng)任務(wù)，那就是服務(wù)教育改革與發(fā)展大局,，為教育改革發(fā)展“保駕護(hù)航,、減壓提效”；始終堅(jiān)持一種作風(fēng),，那就是求真務(wù)實(shí)、勇于革新,，面對新形勢,、新困難，做到實(shí)事求是,、問題導(dǎo)向,，保持刀刃向內(nèi)的自覺和敢于較真碰硬的勇氣。
《中國教育報(bào)》2020年02月21日第4版
