作為中央部署全面深化改革的重大舉措之一,，國(guó)家關(guān)于考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)4日正式發(fā)布,，這也是恢復(fù)高考以來(lái)最為全面和系統(tǒng)的一次考試招生制度改革。此輪的改革從考試科目,、高校招生錄取機(jī)制上都做出了重大調(diào)整,，包括高中將不再分文理科,，高考總成績(jī)改由兩部分組成?？忌偝煽?jī)由統(tǒng)一高考的語(yǔ)文,、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目成績(jī)和高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目成績(jī)組成,。全國(guó)統(tǒng)一高考的語(yǔ)文,、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目的成績(jī),，150分的分值不變,。其中，外語(yǔ)科目提供兩次考試機(jī)會(huì),，可選其一計(jì)入總分,。
據(jù)報(bào)道，改革的一大意圖是“探索招生錄取與高中學(xué)習(xí)相關(guān)聯(lián)的辦法,，更好的推進(jìn)素質(zhì)教育,，增加學(xué)生的選擇性，分散考試壓力,，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展,。”然而,，由于最終的錄取制度,，依舊是集中錄取，因此,，文理不分科,、分散高考?jí)毫Γ罱K可能演變?yōu)樵黾痈呖級(jí)毫?，把整個(gè)高考戰(zhàn)線拉長(zhǎng)為整個(gè)高中三年,。
根據(jù)方案，所有考生今后都考統(tǒng)一的語(yǔ)數(shù)外科目,，另外科目則在學(xué)完之后考試,，在高考錄取時(shí)由學(xué)生選擇三門參加高考錄取,。高校在錄取時(shí)，無(wú)非有三種選擇,，一是不分文理科科目組,，按學(xué)生6門科目的總分排序錄取,；二是對(duì)不同專業(yè)提出不同的科目組要求（比如物化生,、史地生），考生則根據(jù)學(xué)?？颇拷M要求選擇科目,；三是語(yǔ)數(shù)外三門計(jì)總分，其他科目計(jì)等級(jí),，由招生學(xué)校自主提出等級(jí)要求,。而不管哪一種選擇,，都無(wú)法改變一個(gè)事實(shí),，即還是教招考一體化。這會(huì)帶來(lái)兩方面問(wèn)題,。
其一,，基礎(chǔ)教育還會(huì)是應(yīng)試教育，目的是提高學(xué)科的考試成績(jī),，因?yàn)楦咝＿€是按學(xué)生的學(xué)科成績(jī)從高到低進(jìn)行排序錄取,，這樣一來(lái)，文理不分科難以起到提高學(xué)生綜合素質(zhì)的作用,，道理很簡(jiǎn)單,，以前學(xué)文科的學(xué)生人文素養(yǎng)不高，學(xué)理科的學(xué)生缺乏科學(xué)精神,，難道增加學(xué)科科目,，就提高學(xué)生的人文素養(yǎng)、科學(xué)精神了,？
其二,，加重學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，按照目前的方案,，學(xué)生必須認(rèn)真對(duì)待每一門學(xué)業(yè)水平考試,，另外，如果所選科目在高一,、高二就進(jìn)行測(cè)試,，那么，這就把高考的壓力提前到高一,、高二,，雖然方案制定者認(rèn)為這可分散高考?jí)毫?，但?wèn)題是，如果高一某一科目考得不理想,，學(xué)生還有再次考試機(jī)會(huì)嗎,？（方案提到有條件的省市可常識(shí)舉行兩次考試，但具體到落實(shí),，學(xué)業(yè)水平測(cè)試在大多省市會(huì)只有一次）而為了彌補(bǔ)這一門成績(jī),，學(xué)生之后的學(xué)習(xí)壓力會(huì)更大。
問(wèn)題出在錄取制度上,，這次頒布的高考改革方案,，雖然也提到了錄取制度。但亮點(diǎn)并不多,，比較有價(jià)值的是2015年起推行自主招生安排在全國(guó)統(tǒng)一高考后進(jìn)行,。這是筆者多年一直建議的自主招生方式，但是否能起到打破集中錄取制度的作用成為真正的“亮點(diǎn)”,，要看高考后自主招生的具體操作,。如果高考后的自主招生，能借鑒香港地區(qū)高校在內(nèi)地的自主招生方式,，由學(xué)校自主提出申請(qǐng)的成績(jī)要求,，達(dá)到成績(jī)要求的學(xué)生自主申請(qǐng)若干所學(xué)校，學(xué)校獨(dú)立進(jìn)行錄取,，學(xué)生可以獲得多張錄取通知書(shū),，這就實(shí)現(xiàn)了考試招生分離，既擴(kuò)大學(xué)生的選擇權(quán),，又?jǐn)U大學(xué)校的招生自主權(quán),。而如果高考之后的自主招生，只是推廣已經(jīng)在南方科技大學(xué),、上海交通大學(xué),、浙江大學(xué)等高校已經(jīng)實(shí)施的方式，即考生參加學(xué)校面試之后,，要填報(bào)志愿,，把該校填報(bào)在提前批的第一志愿，學(xué)校再結(jié)合學(xué)生的高考分?jǐn)?shù),、大學(xué)面試測(cè)試成績(jī)和中學(xué)學(xué)業(yè)測(cè)試成績(jī)進(jìn)行錄取,，其價(jià)值和意義則十分有限。
高考制度改革包括考試制度改革和錄取制度改革,，其中錄取制度改革是核心和靈魂,，離開(kāi)了錄取制度改革，考試改革的價(jià)值是十分有限的，過(guò)去20多年來(lái),，我國(guó)的高考改革,，就集中在考試科目改革、分值改革,，就是自主招生改革,，也和集中錄取制度相嫁接，這導(dǎo)致每次高考改革,，結(jié)果都是換湯不換藥,。這一次高考改革，仍舊集中在考試科目改革,，錄取制度改革的突破還不多,，因此期望上海和浙江在試點(diǎn)時(shí)，能推打破集中錄取制度上,，有一定的實(shí)質(zhì)進(jìn)展,，尤其是上海，該市是全國(guó)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū),，目前有8所高校實(shí)行自主招生改革試點(diǎn),，且復(fù)旦和上海交大從2006年實(shí)行自主招生選拔試驗(yàn)，完全有條件在突破集中錄取制度,，實(shí)行學(xué)生雙向多選上做出有意義的探索,。為其他省市推進(jìn)高考改革，積累經(jīng)驗(yàn),，做出示范。
