儲(chǔ)朝暉：高考選拔標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該多樣化
要真正解決問(wèn)題，還需要從教育管理放權(quán)、教育評(píng)價(jià)多元方面著手
就高考改革以及現(xiàn)有方案存在的優(yōu)缺點(diǎn)等問(wèn)題,，《中國(guó)新聞周刊》近日采訪了中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉,。他對(duì)教育改革問(wèn)題有長(zhǎng)期的深入研究，是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》專題組成員,，也是《高等學(xué)校招生工作建議方案》的主要參與者,。
在儲(chǔ)朝輝看來(lái),，目前的高考改革方案讓學(xué)生有了一些自主選擇權(quán),，高校招生也有一定決定權(quán),，這是一個(gè)小的進(jìn)步。但是,，要真正解決問(wèn)題,，還需要從教育管理放權(quán)、教育評(píng)價(jià)多元方面著手,。
有了些進(jìn)步,，但沒(méi)有解決根本問(wèn)題
中國(guó)新聞周刊：北京高考新方案近日出臺(tái)，你如何評(píng)價(jià)這一方案的內(nèi)容,？
儲(chǔ)朝暉：這個(gè)方案對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō),，擴(kuò)大了一些選擇性。與之前的浙江方案相比,，這次北京方案選考比浙江方案做得更簡(jiǎn)單一點(diǎn),，考試要少一些，給了考生更多的便捷,。
此外,，不管是北京方案還是浙江方案，分?jǐn)?shù)對(duì)于升學(xué)的效價(jià)降低了,。原來(lái)完全是憑分?jǐn)?shù)說(shuō)了算,，但改革后不僅僅只看分?jǐn)?shù)，還要看綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等等因素,。招生的高校也有了一定的決定權(quán),。
中國(guó)新聞周刊：不管是浙江方案還是北京方案，公眾對(duì)其內(nèi)容仍然有許多質(zhì)疑,，之前的浙江方案也暴露出許多問(wèn)題,。對(duì)此應(yīng)該怎么看？
儲(chǔ)朝暉：整體上看,，中國(guó)考試招生制度長(zhǎng)期是由政府包攬的,，這就導(dǎo)致兩方面的后果：一是越來(lái)越多的學(xué)生選擇不參加中國(guó)高考，去國(guó)外自費(fèi)留學(xué),，讓中國(guó)高校的優(yōu)質(zhì)生源流失,，這在某種程度上阻礙了中國(guó)大學(xué)走向世界一流水平；二是不利于整個(gè)國(guó)家人才的培養(yǎng),，難以實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo),。
為了解決上述問(wèn)題，必須要讓高考招生制度更加科學(xué),、專業(yè),、透明,，對(duì)高考的改革就勢(shì)在必行。政府相關(guān)部門已承諾,，到2020年要在全國(guó)建立新的高考制度,。
2014年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》,。當(dāng)時(shí)媒體采訪我,，我用了四個(gè)“不”來(lái)評(píng)價(jià)：不完整、操作性不強(qiáng),、穩(wěn)定性不強(qiáng),、不專業(yè)。浙江的高考改革方案出來(lái)后,，我曾建議他們減少考試次數(shù),，因?yàn)榭荚嚩啾厝唤o家長(zhǎng)學(xué)生老師帶來(lái)很多負(fù)擔(dān)。
另外,，無(wú)論是浙江方案還是北京方案,，這兩輪高考改革都沒(méi)有觸及一個(gè)實(shí)質(zhì)問(wèn)題，即高考到底是以政府為主體,，還是以高校為主體,。
我從2005年開(kāi)始參與高考改革的討論，一直持續(xù)到現(xiàn)在,。2008年起草《教育規(guī)劃綱要》時(shí),，我是專題組成員，當(dāng)時(shí)反復(fù)開(kāi)過(guò)很多會(huì)進(jìn)行討論,，最后定下了一段話,。這段話的類似表述可以在2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中找到：“推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對(duì)分離,、學(xué)生考試多次選擇,、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,、政府宏觀管理,、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決一考定終身的弊端,。”
也就是說(shuō),，招考分離的內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)文件里了,。但2014年起草《關(guān)于考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》的過(guò)程中，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題就出現(xiàn)了分化,，有一撥人很保守,，話講得很極端,，說(shuō)實(shí)行招考分離會(huì)“影響政治穩(wěn)定，會(huì)有嚴(yán)重的后果”,。這樣一來(lái),，最終將招考分離的內(nèi)容從文本中刪除，出臺(tái)了一個(gè)被稱為邁了“半步”的改革方案,，給現(xiàn)在的實(shí)行工作帶來(lái)不少困難,。
中國(guó)新聞周刊：你如何評(píng)估招考分離？
儲(chǔ)朝暉：根據(jù)我長(zhǎng)期做實(shí)地調(diào)查和歷史研究判斷,，一項(xiàng)政策越得民心就越?jīng)]有風(fēng)險(xiǎn),。招考分離屬于“放管服”的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容，就是將招生的權(quán)力放到高校,，就是下放權(quán)力,，是對(duì)所有教育當(dāng)事人都利好的政策。
事實(shí)上,，現(xiàn)在教育的管理和評(píng)價(jià)權(quán)力高度集中,，由此產(chǎn)生了一系列問(wèn)題，比如學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重,、單一追求考試分?jǐn)?shù),、千校一面、千人一面,、校外培訓(xùn)過(guò)多過(guò)濫,。這些問(wèn)題的根子都在于教育的管理和評(píng)價(jià)權(quán)力高度集中，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于單一,。學(xué)生們難以依據(jù)自己的興趣愛(ài)好學(xué)習(xí),，因?yàn)橹灰獙W(xué)單一的內(nèi)容就能考高分，這種情況下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦起來(lái)也很簡(jiǎn)單,，在全國(guó)各地都可以簡(jiǎn)單復(fù)制,，遍地開(kāi)花。不解決這個(gè)問(wèn)題,，培訓(xùn)過(guò)濫的問(wèn)題就沒(méi)法解決,。
要真正解決問(wèn)題，就需要將教育的評(píng)價(jià)權(quán)力和管理權(quán)力分級(jí),，該屬于哪一級(jí)就屬于哪一級(jí),，這樣就會(huì)有多樣性，而不是單一的標(biāo)準(zhǔn),。標(biāo)準(zhǔn)不再單一以后,，單一的培訓(xùn)需求就沒(méi)有了，辦培訓(xùn)班就必須有獨(dú)特的內(nèi)容,，有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán),，培訓(xùn)的需求也就降下來(lái)了,，就不會(huì)速生猛漲，培訓(xùn)過(guò)濫的問(wèn)題自然就解決了?，F(xiàn)在僅對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)加管理的方式,，我可以斷定，依然解決不了根本問(wèn)題,。提高分?jǐn)?shù)的培訓(xùn)需求依然存在,，家長(zhǎng)依然負(fù)擔(dān)重，學(xué)生依然負(fù)擔(dān)重,。
目前每年大約一千萬(wàn)高考學(xué)生,，都要按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)排隊(duì)。實(shí)際上受影響的還不止這一千萬(wàn)人,，因?yàn)楦呖紩?huì)一直延伸到初中小學(xué),，現(xiàn)在甚至已經(jīng)延伸到幼兒園了，所有有孩子上學(xué)的家庭都感到壓力巨大,。如果不及時(shí)變革,，對(duì)這些家庭和孩子都是連續(xù)不斷的傷害。
中國(guó)新聞周刊：高考改革方案里,，增加了學(xué)生在高考中的選擇,，算不算是一種進(jìn)步？
儲(chǔ)朝暉：現(xiàn)在的方案給了一點(diǎn)小空間,，是一個(gè)進(jìn)步,。但是，如果不改變管理和評(píng)價(jià)權(quán)高度集中的現(xiàn)狀,，這點(diǎn)小空間解決不了根本的問(wèn)題,。
中國(guó)新聞周刊：那么，高考選拔的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該怎么定,？
儲(chǔ)朝暉：選拔標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是多樣化的,。應(yīng)該由各個(gè)高校組建專業(yè)的招生團(tuán)隊(duì)，根據(jù)該校辦學(xué)目標(biāo),，根據(jù)自己想培養(yǎng)什么樣的人和學(xué)生來(lái)自主決定,，并在招生簡(jiǎn)章中明確表述。每個(gè)學(xué)生再根據(jù)自己的情況來(lái)判斷和選擇,，形成多對(duì)多的組合,，就是我?guī)啄昵胺磸?fù)講的讓高校與考生之間“談戀愛(ài)”。
這樣的結(jié)果就會(huì)是多樣性的,。各個(gè)高校有不同的標(biāo)準(zhǔn),，跟學(xué)生天性的多樣性匹配，相互選擇,，入學(xué)和就學(xué)過(guò)程就是甜蜜的,，不會(huì)造成現(xiàn)在60%的學(xué)生不喜歡自己所上的學(xué)校和專業(yè)的情況，就不會(huì)造成如此巨大的青春時(shí)光和教育資源的浪費(fèi),。
最近有的地方出臺(tái)政策,，把學(xué)生近視眼率跟政府的政績(jī)考核結(jié)合起來(lái)。這個(gè)怎么掛鉤呢,？有時(shí)候就可能出現(xiàn)造假,。其實(shí)解決近視眼的問(wèn)題還需要從教育管理放權(quán)、教育評(píng)價(jià)多元著手,，學(xué)生按照自己的興趣選擇自己的課程和自己想?yún)⒓拥幕顒?dòng),，而不是被要求做不喜歡的事情，學(xué)不喜歡的內(nèi)容,。這樣一來(lái),，近視眼率就有可能自然降低了。轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去,，所有問(wèn)題的根本原因就是一個(gè)：我們的教育管理和評(píng)價(jià)權(quán)力過(guò)度集中,、單一。
如果只是一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)抽象的標(biāo)準(zhǔn),，而每個(gè)人都是具體的，天性各不一樣,，要求所有的人按照一個(gè)抽象的單一標(biāo)準(zhǔn)去排隊(duì),，就會(huì)丟掉具體的、天性的,、自然的那個(gè)人,，就不能成為最好的自己。
我們?cè)?jīng)做過(guò)調(diào)查,，那些考高分的學(xué)生其實(shí)吃虧最大,，因?yàn)樗炎约旱娜烤Χ纪度氲娇几叻掷锶チ耍@些孩子丟掉自己丟得最多,、最徹底,，走到社會(huì)上發(fā)展總體上是不太好的。而那些中游的,、成績(jī)排在中間的學(xué)生,，后來(lái)走上社會(huì)發(fā)展得更好，因?yàn)樗嗌龠€保留了一點(diǎn)自己,，走到社會(huì)后天性的部分就發(fā)揮作用了,。
把招生的權(quán)力真正給高校
中國(guó)新聞周刊：綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是高考改革的一個(gè)重要內(nèi)容，也被認(rèn)為最能體現(xiàn)素質(zhì)教育的訴求,，你怎么評(píng)價(jià)這個(gè)制度設(shè)計(jì),？
儲(chǔ)朝暉：現(xiàn)在我們說(shuō)的綜合素質(zhì),，還是加總分模式的綜合素質(zhì)。類似于學(xué)業(yè)上把數(shù)學(xué)物理化學(xué)等考試分?jǐn)?shù)加起來(lái)算,。比如物理考了1分,，語(yǔ)文考了1分，英語(yǔ)考了1分,，各門學(xué)科的1分是不等值的,，加起來(lái)算，就好像是一只豬加兩只鴨,，再加四頭牛,，把量不同的數(shù)加起來(lái)得出一個(gè)總數(shù)，按這個(gè)總數(shù)排隊(duì),。
我們作為專家組成員曾經(jīng)提出來(lái)不要加總分,，分科呈現(xiàn)就行了，但相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)那還是得排一個(gè)隊(duì),，讓大家看起來(lái)一目了然,。
如果不加總分結(jié)果會(huì)怎么樣？按各科分?jǐn)?shù)分別呈現(xiàn)排隊(duì)就有N種可能,，比如八門課,，有八門課的排列組合。這樣高校招生的時(shí)候也看得出來(lái),，想招就能招到哪科成績(jī)高的學(xué)生,，專業(yè)團(tuán)隊(duì)能對(duì)這樣的計(jì)分方式做出自己的判斷。招生辦加總分的排隊(duì)就失去了意義,。
現(xiàn)在搞綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),，對(duì)學(xué)生的思想品德、學(xué)業(yè)成就,、身心健康,、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面做個(gè)評(píng)定，又搞加總分模式,，等于在學(xué)業(yè)總分之外又進(jìn)入另一個(gè)陷阱,。
國(guó)外高校招生時(shí)是怎么評(píng)價(jià)的呢？低端的高校根本就不看這些東西,，就看一下你高中的學(xué)業(yè)成績(jī),，或者你參加SAT的成績(jī)，就夠了,。但高端的高校一定會(huì)挑剔你,。他們看的是什么呢？SAT的成績(jī)可能只占25%?40%的權(quán)重，其他60%到70%由學(xué)校的專業(yè)招生團(tuán)隊(duì)自己來(lái)定,。他們會(huì)對(duì)考生申報(bào)的材料進(jìn)行整體的評(píng)價(jià),，不同學(xué)校有不同的綜合素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，比如哈佛和麻省理工對(duì)綜合素質(zhì)的要求肯定是不一樣的,。誰(shuí)來(lái)判定呢,，就完全由學(xué)校的招生團(tuán)隊(duì)來(lái)判定。
團(tuán)隊(duì)本身其實(shí)也沒(méi)有一個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn),，他會(huì)整體把你的材料放在一起分析、鑒別,，看是否能展現(xiàn)出一個(gè)有使命感,、想改變社會(huì)、有能力做事,、并善于合作等品質(zhì),，如果你能展現(xiàn)出這些，就會(huì)給你很高的估分,。
不少學(xué)校都需要考生寫(xiě)申請(qǐng)短文,，它很重要，是對(duì)考生評(píng)價(jià)的重要依據(jù),，兩三千字,，要你自己寫(xiě)，別人寫(xiě)的不行,，前些年有些中國(guó)考生請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)幫考生寫(xiě),，曾經(jīng)欺騙過(guò)一些高校，但時(shí)間久了就不行了,，他們會(huì)檢驗(yàn)出來(lái),。申請(qǐng)短文就能反映出你個(gè)性化的東西，你的思考,、你的生活經(jīng)驗(yàn),，他們會(huì)做認(rèn)真細(xì)致的分析。
中國(guó)新聞周刊：中國(guó)有沒(méi)有可能復(fù)制這種做法,？在中國(guó),，一旦高校有這個(gè)權(quán)力，也許就會(huì)被質(zhì)疑有暗中操作的空間,。
儲(chǔ)朝暉：這不叫復(fù)制,，設(shè)置相應(yīng)的空間就行了。首先是把招生的權(quán)力真正給各個(gè)高校,，高校自己想辦法組建自己的專業(yè)招生團(tuán)隊(duì),，根據(jù)自己的情況，做周密完善的設(shè)計(jì)?？拷逃咳ソ鉀Q本該屬于各校解決的問(wèn)題,，是解決不了的，主體弄錯(cuò)了,。
對(duì)于暗中操作的質(zhì)疑,，不能完全排除，但是你是相信一個(gè)機(jī)制還是相信一個(gè)人,？將整個(gè)程序公開(kāi)透明展現(xiàn)出來(lái),，如果有貓膩，你這個(gè)學(xué)?，F(xiàn)在可以這樣搞,，但幾年以后你就會(huì)因?yàn)檎胁坏胶玫膶W(xué)生垮了，因?yàn)檎猩鞅酌晧牧?，誰(shuí)愿意承擔(dān)這個(gè)責(zé)任,？
民國(guó)的時(shí)候高校招生也就這樣做，但沒(méi)有人作假,，因?yàn)檫^(guò)程公開(kāi)透明?，F(xiàn)在招生還可以有錄像錄音，不僅考官對(duì)考生有判定,，其他人也可以把這個(gè)錄像拿出來(lái)看,，誰(shuí)愿意冒作弊的風(fēng)險(xiǎn)？
并且,，如果發(fā)生作弊,，要處分一個(gè)專業(yè)人員是很簡(jiǎn)單的事，但要處分一個(gè)行政機(jī)關(guān)和招生辦的人就很難,。
要相信常識(shí),。高校招生可能會(huì)有腐敗，但這不是因?yàn)檎猩鸬?，而是整個(gè)社會(huì)有腐敗的根基,。如果能在招生上建立一個(gè)相對(duì)公開(kāi)透明專業(yè)的制度，本身也是引領(lǐng)社會(huì)消除腐敗的一個(gè)突破點(diǎn),。如果是出于對(duì)高校招生腐敗有顧慮,，就不動(dòng)原有的體制，這就成了一個(gè)借口了,。對(duì)這個(gè)問(wèn)題,，我們爭(zhēng)論過(guò)很多次。我希望有更開(kāi)放的討論,，理越辯越明,。
中國(guó)新聞周刊：在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，中國(guó)的高考和招生改革，會(huì)往你說(shuō)的方向走嗎,？
儲(chǔ)朝暉：我認(rèn)為這是必然的,，遲早會(huì)往這個(gè)方向發(fā)展。我們?cè)?jīng)在2014年7月份做了一個(gè)《高等學(xué)校招生工作建議方案》,，這個(gè)建議方案呈現(xiàn)了高考招生制度改革方面的專業(yè)判斷,。
這個(gè)方案發(fā)出來(lái)以后，各個(gè)省招生辦在做改革方案時(shí),，私下里都會(huì)拿來(lái)看,。我們做這個(gè)建議方案，就是要預(yù)示未來(lái)的改革方向,，不管十年二十年,，甚至可能是三十年五十年，波波折折走來(lái)走去,，最終一定會(huì)走向那個(gè)方向。
