1977年中國恢復(fù)高考后很長一段時間一直采用的是全國統(tǒng)一卷，直到2001年全國各省市大規(guī)模自主命題開始才結(jié)束了這長達(dá)幾十年的全國高考統(tǒng)一卷的考試。
高考為什么要自主命題，專家給出的答案是
1.中國各省教育水平有差距。
江浙沿海一帶教育水平明顯要高于其他地區(qū)，西北地區(qū)教育更是落后，解放后很多老人連普通話都不會說，高考采取全國統(tǒng)一卷進(jìn)行招生明顯對教育落后的地方不公平。
中國科舉制度從隋朝開始實行一直到清光緒二十七年舉行的最后一科進(jìn)士考試為止，科舉制度總共經(jīng)歷了一千三百多年。這期間全國的教育水平就參差不齊，但古代科舉一直采用的是全國統(tǒng)一考試，全國每屆科舉只有一個狀元。
從2001年開始，中國就再也沒有全國狀元，這是一個很大的遺憾，我相信很多人都很好奇到底誰才是每一年的全國狀元。
高考采用全國統(tǒng)一卷，其實并不影響各地區(qū)的招生，試卷全國統(tǒng)一，但各大學(xué)在各地區(qū)的錄取分?jǐn)?shù)還是可以按當(dāng)?shù)氐目忌煽冞M(jìn)行設(shè)置，每個地區(qū)該招生多少還是招生多少。全國高考實行統(tǒng)一卷還有利于教育落后的地區(qū)提高教育水平，看到差距才會努力才有進(jìn)步。
2.各地區(qū)自主命題有利于試卷的保密。
高考試卷的保密工作是非常重要的，高考是每個人一生中最公平的一次考試，這一點毋庸置疑。專家的意思是如果高考使用全國統(tǒng)一卷，一旦試題泄密全國都要重考，分地區(qū)命題帶來的風(fēng)險就小很多。
關(guān)于高考試卷泄密這一點還是很好解決的，可以多出幾套題，在考試前再公布具體使用哪套題。同時對高考試題泄密者使用最高的刑法，至于高考舞弊的考生一經(jīng)發(fā)現(xiàn)終身禁止參加考試，永不錄用。我相信這樣嚴(yán)懲之下必然沒有人敢輕易以身試法。
3.更好地為祖國培養(yǎng)人才。
這一點是最重要的，中國的人才并不一定都為國家所用，他們畢業(yè)后不一定會建設(shè)自己的祖國。
最近這幾十年中國最高學(xué)府清華和北大的很多學(xué)生出國留學(xué)就一去不復(fù)返，出國回國率不到20%，祖國培養(yǎng)他們十幾年到頭來去建設(shè)國外。
中國每年高考的學(xué)霸不但中國的大學(xué)會睜大眼睛盯著，國外的一些名牌大學(xué)也在睜大眼睛盯著，他們會想盡辦法用高額獎學(xué)金，高福利、畢業(yè)安排高薪工作、提供綠卡等手段挖走中國的人才。
各地區(qū)自主命題就可以有效地避免國外的大學(xué)重金挖走中國所有的人才。每個地區(qū)高考試題難度不一樣，可能A地區(qū)的第一名在B地區(qū)只能排1萬名，就算國外的大學(xué)把A地區(qū)前10名都挖走了也無所謂，最頂尖的人才還是留在國內(nèi)。
綜上所述，清華北大雖然很難考，能考上的人肯定是每個地區(qū)考試分?jǐn)?shù)最高的一批考生，但這些人絕對不是全國學(xué)習(xí)成績最好的人。舉個例子，北京考生上北大只要500分，每年招生1000人，浙江考生上北大要700分，每年招100人。在浙江考試的考生100名以后的人都上不了北大，但這并不代表100名以后的考生比北京錄取的1000人成績差，只是因為他們考的題目不一樣，錄取的分?jǐn)?shù)線不一樣。還有像新疆、內(nèi)蒙古等地的考生上清華北大的分?jǐn)?shù)就要得更低了。
為了國家的發(fā)展、減少人才流失高考自主命題是很有必要的。至于什么時候高考可能采用全國統(tǒng)一卷，那應(yīng)該是我們國家成為世界第一強(qiáng)國的時候，也就是科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、教育、軍事等領(lǐng)域遙遙領(lǐng)先世界的時候。
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