加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè) 發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育 ——教育部教師工作司司負責人就《教育部等六部門關(guān)于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見》答記者問
日前，教育部、中組部、中編辦、國家發(fā)展改革委,、財政部和人力資源社會保障部等六部門印發(fā)《關(guān)于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。教育部教師工作司負責人回答了記者的提問,。
1.問：請簡單介紹一下《意見》制定出臺的背景,。
答：以習近平同志為核心的黨中央高度重視鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。習近平總書記在全國教育大會上強調(diào),，“教師是辦好鄉(xiāng)村教育的關(guān)鍵,，要在政策和待遇上給他們更多傾斜”。中央領(lǐng)導多次就加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)作出重要指示批示,，提出明確要求,。2015年6月，國務院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》,。計劃實施四年多來,，鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)得到了顯著加強，鄉(xiāng)村學校教師“下不去,、留不住,、教不好”的問題得到了顯著緩解。當前,，脫貧攻堅戰(zhàn)進入收官階段,，推進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村踏上新征程,。面對新形勢,、新任務、新要求,，迫切需要鞏固已有成果,，加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。為貫徹落實黨中央,、國務院決策部署,，教育部會同中組部,、中央編辦、發(fā)展改革委,、財政部,、人力資源社會保障部，在深入總結(jié)經(jīng)驗,、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上,，反復修改完善，形成了《意見》,，經(jīng)中央教育工作領(lǐng)導小組審議,，由教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)實施。
2.問：《意見》的總體要求是什么,？
答：《意見》提出：緊緊抓住鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的突出問題,，促進城鄉(xiāng)一體、加強區(qū)域協(xié)同,，定向發(fā)力,、精準施策，破瓶頸,、強弱項,，大力推進鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)高效率改革和高質(zhì)量發(fā)展。力爭經(jīng)過3?5年努力,，鄉(xiāng)村教師數(shù)量基本滿足需求,，質(zhì)量水平明顯提升，隊伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,，地位大幅提高,，待遇得到有效保障，職業(yè)吸引力持續(xù)增強,，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)進一步加強,。
3.問：請概括《意見》提出的主要舉措有哪些？
答：結(jié)合當前統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相互促進,，為努力造就一支熱愛鄉(xiāng)村,、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良,、充滿活力的鄉(xiāng)村教師隊伍,，《意見》提出了7個方面舉措。主要包括：加強師德師風建設(shè),，激發(fā)教師奉獻鄉(xiāng)村教育的內(nèi)生動力,；創(chuàng)新挖潛編制管理，提高鄉(xiāng)村學校教師編制的使用效益,；暢通城鄉(xiāng)一體配置渠道,，重點引導優(yōu)秀人才向鄉(xiāng)村學校流動,；創(chuàng)新教師教育模式，培育符合新時代要求的高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師,；拓展職業(yè)成長通道,，讓鄉(xiāng)村教師有更廣闊的發(fā)展空間；提高地位待遇,，讓鄉(xiāng)村教師享有應有的社會聲望,；關(guān)心青年教師工作生活，優(yōu)化在鄉(xiāng)村建功立業(yè)的制度和人文環(huán)境,。
4.問：為什么要強調(diào)加強鄉(xiāng)村教師師德師風建設(shè),，激發(fā)教師奉獻鄉(xiāng)村教育的內(nèi)生動力？
答：鄉(xiāng)村教師不僅在教化鄉(xiāng)村孩子,，也承擔著在偏遠山村傳播現(xiàn)代文明,、傳承社會主流文化、傳遞國家意志的重要使命,?！兑庖姟犯叨戎匾暟l(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人的教化作用。一是建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學習制度,，提升思想政治水平,。二是切實加強鄉(xiāng)村教師黨建工作，建強鄉(xiāng)村學校思政教師隊伍,。三是厚植鄉(xiāng)村教育情懷，充分融合當?shù)仫L土文化,，引導教師立足鄉(xiāng)村大地,，做鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化的推動者和實踐者。
5.問：在創(chuàng)新挖潛編制,，提高鄉(xiāng)村學校教師編制的使用效益方面有哪些舉措,？
答：《意見》強調(diào)了三個方面的政策。一是創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師編制配備,，編制標準向鄉(xiāng)村傾斜,。鼓勵地方在符合現(xiàn)行編制管理規(guī)定的前提下，探索建立教職工編制“周轉(zhuǎn)池”制度,，妥善解決中小學教職工編制需要,。二是挖潛調(diào)整鄉(xiāng)村學校編制。一方面挖潛調(diào)劑各類事業(yè)編制資源,，優(yōu)先用于補充中小學教職工編制,。另一方面，加大跨市縣,、跨學校,、跨學科,、跨學段等的編制配備調(diào)整力度。三是規(guī)范鄉(xiāng)村學校人員管理,。教師配置尚未達標的地區(qū)可通過政府購買服務等多種形式支持鄉(xiāng)村教育事業(yè),，鼓勵體育社會組織和專業(yè)藝術(shù)人才為鄉(xiāng)村中小學提供體育、藝術(shù)教育服務,。
6.問：如何推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師和鄉(xiāng)村教師雙向流動,？
答：為破解城市優(yōu)秀教師和鄉(xiāng)村學校教師雙向流動難題，《意見》推進三方面改革：一是健全縣域交流輪崗機制,。完善雙向交流輪崗激勵機制,，將到農(nóng)村學校或薄弱學校任教1年以上作為申報高級職稱的必要條件,，3年以上作為選任中小學校長的優(yōu)先條件,。二是加強城鄉(xiāng)一體流動。采取定期交流,、跨校競聘,、學區(qū)一體化管理、集團化辦學,、學校聯(lián)盟,、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師走教,、“管理團隊+骨干教師”組團輸出等多種途徑和方式,，形成長效流動機制。三是多種形式配備鄉(xiāng)村教師,。探索構(gòu)建招聘和支教等多渠道并舉,，高端人才、骨干教師和高校畢業(yè)生,、退休教師多層次人員踴躍到鄉(xiāng)村從教,、支教的格局。
7.問：如何進一步提高鄉(xiāng)村教師的素質(zhì)能力,？
答：著力提升鄉(xiāng)村教師的素質(zhì)能力刻不容緩,。《意見》提出要創(chuàng)新教師教育模式,，培育符合新時代要求的高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師：一是加強定向公費培養(yǎng),。要加強面向鄉(xiāng)村學校的師范生委托培養(yǎng)院校建設(shè)，高校和政府,、學生簽訂三方協(xié)議,，采取定向招生、定向培養(yǎng),、定向就業(yè)等方式,，精準培養(yǎng)本土化鄉(xiāng)村教師,。二是抓好鄉(xiāng)村教師培訓。積極構(gòu)建省,、市,、縣教師發(fā)展機構(gòu)、教師專業(yè)發(fā)展基地學校和名校（園）長,、名班主任,、名教師“三名”工作室五級一體化、分工合作的鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展體系,。三是發(fā)揮5G,、人工智能等新技術(shù)助推作用。深化師范生培養(yǎng)課程改革,，優(yōu)化人工智能應用等教育技術(shù)課程,，把信息化教學能力納入師范生基本功培養(yǎng)。
8.問:如何拓展鄉(xiāng)村教師職業(yè)渠道,？
答：補充難,、補充質(zhì)量不高，是鄉(xiāng)村教師隊伍長期以來面臨的“老大難”問題,。為從根本上解決這一難題,，《意見》提出了3項改革舉措，拓展職業(yè)成長通道,，讓鄉(xiāng)村教師有更廣闊的發(fā)展空間,。一是職稱評聘向鄉(xiāng)村傾斜。對長期在鄉(xiāng)村學校任教的教師,，職稱評聘可按規(guī)定“定向評價,、定向使用”，并對中高級崗位實行總量控制,、比例單列，可不受所在學校崗位結(jié)構(gòu)比例限制,。二是培育鄉(xiāng)村教育帶頭人,。著力選拔培養(yǎng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師校（園）長，支持他們立足鄉(xiāng)村,、大膽探索,，努力成為教育家型鄉(xiāng)村教師、校（園）長,。三是拓展多元發(fā)展空間,。讓更多符合條件的鄉(xiāng)村教師有學習深造的機會，加大從優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師中培養(yǎng)選拔鄉(xiāng)村振興人才的力度,。
9.問：在提高鄉(xiāng)村教師生活待遇上有哪些實招,？
答：為讓每一位符合條件的鄉(xiāng)村教師都能感受到黨和政府的溫暖,，《意見》提出3個方面的舉措來切實提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。一是提高社會地位,。建立聯(lián)席會議制度,，重點研究和解決鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的困難和問題。研究涉及中小學重大事項時,，更加注重聽取教師意見,，為更多優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師參與鄉(xiāng)村治理、推動鄉(xiāng)村振興提供多種渠道,。二是提高工資待遇,。完善鄉(xiāng)村教師工資收入、住房,、醫(yī)療救助等方面的政策,。全面落實教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平政策，并依據(jù)學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準,，健全“越往基層,、越是艱苦，待遇越高”的激勵機制,。三是完善榮譽制度,。建立國家、地方,、社會等各級各類表彰激勵制度,，對長期在鄉(xiāng)村學校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎勵、培訓機會和榮譽表彰,。
10.問：青年教師是鄉(xiāng)村教育的主力軍,，在青年教師工作生活方面有哪些針對性措施？
答：《意見》專門提出要研究政策,，優(yōu)化青年教師在鄉(xiāng)村建功立業(yè)的制度和人文環(huán)境,。一是促進專業(yè)成長。在培訓,、職稱評聘,、表彰獎勵等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜，實施多種形式的鄉(xiāng)村青年教師成長項目,，加快鄉(xiāng)村青年教師成長步伐,。二是豐富精神文化生活。關(guān)心鄉(xiāng)村青年教師婚戀問題,，組織青年教師參加鄉(xiāng)村各種文化活動,，融入當?shù)匚幕鐣?/p>
11.問：如何確保《意見》落到實處、取得實效,？
答：為確?！兑庖姟返母黜椪叽胧┞涞綄嵦帲乱徊綄⒆ズ靡韵氯齻€方面的工作：一是明確責任主體,。強調(diào)地方黨委和政府是鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的責任主體,。加強統(tǒng)籌力度，建立教育部門牽頭,，組織,、編制、發(fā)展改革,、財政,、人力資源社會保障等部門協(xié)同機制，形成工作合力,。二是加強經(jīng)費保障,。健全以政府投入為主、多渠道籌集經(jīng)費的投入機制,。中央財政繼續(xù)對中西部地區(qū)予以重點支持,，地方要切實發(fā)揮省級統(tǒng)籌作用，強化縣級政府管理主體責任,，將鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點予以優(yōu)先保障,。三是加強督導檢查。各地要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)納入對地方政府履行教育職責評價內(nèi)容,，對落實不到位的嚴肅問責,。
