為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會精神,，推進我省教育考試招生制度改革,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）要求，現(xiàn)就深化教育考試招生制度改革提出以下實施方案,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的教育方針,，堅持立德樹人,，遵循人才培養(yǎng)和選拔規(guī)律，按照有利于學(xué)生健康成長,、有利于科學(xué)選拔人才,、有利于教育教學(xué)改革、有利于維護社會公平的原則,，堅持問題導(dǎo)向,，根據(jù)國家考試招生制度改革總體要求，深化我省考試招生制度改革,，為辦好人民滿意的教育,、建設(shè)經(jīng)濟文化強省提供有力保障，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強有力的人才支撐,。
（二）基本原則,。
——立德為本。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律,，推進素質(zhì)教育,，深化課程改革，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),，促進學(xué)生健康成長和個性發(fā)展,，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
——公平公正,。加強宏觀調(diào)控,，改革體制機制，完善標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范程序,，繼續(xù)推行“陽光招生”，切實保障考試招生機會公平,、程序公開,、結(jié)果公正。
——綜合多元,。注重人才評價的綜合性和多元性,，滿足科學(xué)選拔人才和招生錄取多樣化需要，綜合推進考試內(nèi)容及方式、學(xué)生綜合素質(zhì)評價,、錄取辦法和招生體制改革,。
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌規(guī)劃各學(xué)段考試招生制度改革,，協(xié)同推進考試、招生,、錄取各環(huán)節(jié)配套改革,，促進基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育,、高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。
（三）總體目標(biāo)。
根據(jù)國家深化考試招生制度改革的總體部署,，統(tǒng)籌謀劃,，科學(xué)設(shè)計，穩(wěn)步實施,。在2015年實施考試招生制度專項改革的基礎(chǔ)上,，2017年啟動高校考試招生綜合改革試點,，2020年全面推進,，形成分類考試、綜合評價,、多元錄取的考試招生模式,，健全促進公平、科學(xué)選才,、監(jiān)督有力的考試招生體制機制,，建立遵循教育規(guī)律、符合山東實際的教育考試招生制度,。
二,、主要任務(wù)和措施
（一）確立我省教育考試招生基本模式。
1,。完善義務(wù)教育學(xué)校招生辦法,。加強招生入學(xué)管理，進一步落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度,，科學(xué)劃設(shè)學(xué)區(qū),，公辦學(xué)校嚴(yán)格按學(xué)區(qū)招生，實行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生,。規(guī)范民辦學(xué)校招生,，由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生政策。
2。改革高中階段學(xué)校招生錄取方式,。改變單純以分?jǐn)?shù)為依據(jù)的招生錄取辦法,，建立多次考試、等級表達(dá),、綜合評價,、多元錄取的考試招生機制。積極推進以初中學(xué)業(yè)水平考試等級和綜合素質(zhì)評價結(jié)果為依據(jù)錄取新生的招生模式,。完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)生分配辦法,，擴大高中學(xué)校招生自主權(quán)，由學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)需要和辦學(xué)特色制訂錄取方案,，實行綜合錄取,、特長錄取和推薦錄取。加快高中階段（含技工學(xué)校,、高級技工學(xué)校）統(tǒng)一招生錄取平臺建設(shè),，完善職普統(tǒng)一、學(xué)生自主報考,、學(xué)校自主錄取的考試招生錄取機制,，為學(xué)生成長成才提供多樣選擇。
3,。實施高等教育分類考試招生制度,。實行以春季高考和夏季高考（全國統(tǒng)一考試，下同）為主要形式的高等教育分類考試招生制度,。夏季高考主要為本科院校招生,，春季高考主要為高職（高專）院校和部分應(yīng)用技術(shù)型本科高校選拔學(xué)生。到2017年,，分類考試招生成為高職院校招生的主渠道,。
（二）改革考試評價形式和內(nèi)容。
1,。完善初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度,。初中學(xué)業(yè)水平考試范圍覆蓋國家義務(wù)教育課程方案規(guī)定的所有科目，考試科目成績以等級形式呈現(xiàn),，考查科目成績分為“合格”或“不合格”,。綜合素質(zhì)評價反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況，評價內(nèi)容一般包括思想品德,、學(xué)業(yè)水平,、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng),、社會實踐等方面,。堅持過程性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合,，進行日常評價、學(xué)期評價和畢業(yè)評價,。把初中學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為高中階段學(xué)校招生錄取的依據(jù),。建立和完善審核制度、公示制度,、復(fù)查復(fù)議和申訴制度,、責(zé)任追究制度等配套措施。
2,。完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度,。考試分為合格考試和等級考試,。合格考試是學(xué)生畢業(yè)的主要依據(jù)，覆蓋國家課程方案規(guī)定的所有科目,，成績以“合格”或“不合格”呈現(xiàn),；等級考試科目根據(jù)國家要求結(jié)合我省實際設(shè)定，成績以等級形式呈現(xiàn),，納入高校招生錄取,。考試由省教育廳統(tǒng)一組織管理,，省教育招生考試院具體實施,，各科目試題由我省自行命制。依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)確定考試難度和區(qū)分度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)課程進度和考試時間安排,，逐步實現(xiàn)考試向不同年級學(xué)生開放，增加學(xué)生的考試機會,。2016年9月前出臺我省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實施方案,。
3。建立并規(guī)范高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度,。綜合素質(zhì)評價內(nèi)容主要包括學(xué)生思想品德,、學(xué)業(yè)水平、身心健康,、興趣特長,、社會實踐等，是學(xué)生畢業(yè),、升學(xué)的重要參考依據(jù),。自2017年秋季高中階段入學(xué)新生開始，全面實施綜合素質(zhì)評價制度,?？茖W(xué)設(shè)計評價體系和評價指標(biāo),，建立規(guī)范的綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長發(fā)展過程中的突出表現(xiàn),，注重社會責(zé)任感,、創(chuàng)新精神和實踐能力，建立并完善高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價省級管理平臺,，嚴(yán)格程序,，強化監(jiān)督，確保評價過程規(guī)范有序,、公開透明,，評價結(jié)果客觀準(zhǔn)確、真實可用,。2016年9月前出臺普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施方案和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施方案,。
4。建立普通高中學(xué)生職業(yè)適應(yīng)性測試制度,。自2017年秋季入學(xué)新生開始,，報名參加高職（高專）單獨招生和綜合評價招生的普通高中學(xué)生，應(yīng)參加職業(yè)適應(yīng)性測試,。按照有利于選拔和培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的要求,，明確測試內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計測試標(biāo)準(zhǔn)和測試方式,。2016年9月前出臺普通高中學(xué)生職業(yè)適應(yīng)性測試指導(dǎo)意見,。各招生院校根據(jù)人才選拔的要求，結(jié)合各自特點和實際,，研究制訂具體實施辦法及測試結(jié)果的使用要求,，并及時向社會公布。
5,。調(diào)整夏季高考命題內(nèi)容和方式,。依據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)和高校選拔人才的要求，科學(xué)設(shè)計考試內(nèi)容,，著重考查學(xué)生獨立思考和運用所學(xué)知識分析問題,、解決問題的能力。加強考試命題研究,，創(chuàng)新試題設(shè)計,，突出能力考查，增強考試內(nèi)容的綜合性,、基礎(chǔ)性和應(yīng)用性,。根據(jù)國家關(guān)于增加使用全國統(tǒng)一命題試卷省份的要求，在2015年外語科目使用全國卷的基礎(chǔ)上,，我省夏季高考自2016年起文科綜合,、理科綜合科目,，2018年起語文、數(shù)學(xué)科目使用全國卷,。
6,。深化夏季高考科目改革。積極推進高?？荚囌猩C合改革試點,，增加夏季高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度。自2017年秋季高中入學(xué)新生開始,，考生夏季高考考試成績由統(tǒng)一高考的語文,、數(shù)學(xué)、外語和考生選考的3科普通高中學(xué)業(yè)水平等級考試成績組成,。其中語文,、數(shù)學(xué)、外語為全國統(tǒng)考科目,，各科滿分分值為150分,，不分文理科，外語科目提供2次考試機會,。納入高考錄取的等級考試科目，由考生根據(jù)自身特長和興趣愛好,，結(jié)合高校招生對等級考試科目組合的要求,，從思想政治、歷史,、地理,、物理、化學(xué),、生物6個等級考試科目中選擇,。積極創(chuàng)造條件，將技術(shù)（含信息技術(shù),、通用技術(shù)）科目納入等級考試科目,。2017年6月前出臺我省高等學(xué)校考試招生制度綜合改革方案,。
7,。完善春季高考“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”考試。自2020年起,，“文化素質(zhì)”考試包括語文,、數(shù)學(xué)和英語3科，考試滿分320分,，其中語文,、數(shù)學(xué)各120分,，英語80分；“專業(yè)技能”考試滿分430分,，包括專業(yè)知識和技能測試兩部分,。一體化設(shè)計專業(yè)知識考試和技能測試，技能測試可根據(jù)專業(yè)（學(xué)科）的不同需要采取筆試或?qū)嶋H操作測試的方式,。完善專業(yè)技能考試組織辦法,，逐步實行由行業(yè)（專業(yè)）指導(dǎo)委員會或?qū)W校（專業(yè)）聯(lián)盟組織、招生考試機構(gòu)監(jiān)督的考試形式,。
三）創(chuàng)新高等學(xué)校招生錄取機制,。
1。改革夏季高考招生錄取機制,。自2020年起,，建立基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的招生錄取機制,。高校根據(jù)招生專業(yè)（類）,，對納入高考錄取的等級考試科目的組合方式提出要求，同時根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)要求,，提出考生綜合素質(zhì)評價信息的使用辦法,，相關(guān)要求和使用辦法實施前，須提前2年向社會公布,。
2,。完善高職（高專）院校招生多元錄取機制。高職（高專）院校招生錄取采取春季高考,、單獨招生,、綜合評價招生等方式進行。春季高考,，依據(jù)“文化素質(zhì)”和“專業(yè)技能”考試成績,，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息錄取考生。單獨招生,，錄取中職學(xué)生以招生院校組織的考試成績和中職學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試為依據(jù),，參考高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息；錄取普通高中學(xué)生以普通高中學(xué)業(yè)水平合格考試成績和職業(yè)適應(yīng)性測試結(jié)果為依據(jù),，參考高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息,。高職（高專）綜合評價招生，可以以考生高考（含春季高考,、夏季高考）成績?yōu)橐罁?jù),，也可以以中職學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績或普通高中學(xué)業(yè)水平合格考試成績及職業(yè)適應(yīng)性測試結(jié)果為依據(jù)，參考綜合素質(zhì)評價信息錄取,。優(yōu)化五年制高等職業(yè)教育招生錄取方式,，實行以初中學(xué)業(yè)水平考試等級為依據(jù),、參考綜合素質(zhì)評價的錄取方式；進一步完善技能拔尖人才招生辦法,，拓寬技能拔尖人才的升學(xué)渠道,，逐步擴大高職院校招收有實踐經(jīng)歷人員的比例。
3,。深化高校招生志愿填報和錄取改革,。春季高考實行按專業(yè)類別填報志愿和平行志愿錄取模式，為考生提供更多的選擇機會,。自2017年起,，夏季高考實施招生錄取批次改革和投檔錄取模式改革，本科段招生除提前批次外,，實行同一批次錄取,。自2020年起招生采用“專業(yè)（類）+學(xué)校”志愿填報和招生錄取方式,。探索實行考生一檔多投,、多次選擇的投檔模式，增加高校與考生之間雙向選擇機會,。
4,。探索本科高校綜合評價招生。自2016年起,，在部分中央部屬高校和辦學(xué)水平較高的省屬本科高校,，選擇部分專業(yè)開展綜合評價招生改革，探索“統(tǒng)一高考+學(xué)業(yè)水平考試+學(xué)?？己耍ňC合素質(zhì)評價+面試）”的招生方式。高校依據(jù)考生的統(tǒng)一高考成績,、高中學(xué)業(yè)水平考試成績和學(xué)?？己顺煽儯幢壤纬删C合成績,，擇優(yōu)錄取,。
5。完善和規(guī)范高校自主招生,。自主招生應(yīng)選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生,。招生高校要進一步完善申請報名和審核程序，規(guī)范錄取程序和要求,，做到信息全面公開公示,，自覺接受監(jiān)督。高校應(yīng)結(jié)合本校相關(guān)學(xué)科,、專業(yè)特色及培養(yǎng)要求,，合理確定考核內(nèi)容和形式,，探索完善科學(xué)、有效,、簡便,、規(guī)范的考核方式。申請學(xué)生應(yīng)參加夏季高考,，達(dá)到相應(yīng)要求,，接受報考學(xué)校的考核。
（四）完善促進教育公平政策體系,。
1,。完善隨遷子女在當(dāng)?shù)厝雽W(xué)和參加考試制度。各縣（市,、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H完善隨遷子女接受義務(wù)教育辦法,，堅持以全日制公辦中小學(xué)為主、相對就近的原則,，確保進城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)仄降冉邮芰x務(wù)教育,。各設(shè)區(qū)市要研究制定完成義務(wù)教育后隨遷子女升入高中階段學(xué)校的政策措施，保障隨遷子女在當(dāng)?shù)仄降葏⒓痈咧锌荚嚾雽W(xué)權(quán)利,。進一步完善進城務(wù)工人員隨遷子女在我省參加高考報名的政策,，凡具有我省高中階段學(xué)校學(xué)籍并有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的合格畢業(yè)生，均可在我省就地報名參加高考,，并與當(dāng)?shù)乜忌硎芡蠕浫≌摺?br>
2,。擴大重點高校招收農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生數(shù)量。實施國家重點高校農(nóng)村學(xué)生單獨招生計劃,、省屬重點高校招收農(nóng)村學(xué)生專項計劃,，提高農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生升入重點高校比例，為農(nóng)村貧困地區(qū)優(yōu)秀學(xué)生提供更多進入重點高校學(xué)習(xí)機會,。進一步提高農(nóng)村學(xué)生專項計劃比例,，擴大招生規(guī)模，完善招生辦法,，嚴(yán)格招生區(qū)域范圍,，加強考生資格審核，形成保障農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生升入重點高校的長效機制,。
3,。嚴(yán)格控制高考加分項目。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的5項加分項目,，即：“烈士子女”“自主就業(yè)的退役士兵”“在服役期間榮立二等功（含）以上被大軍區(qū)（含）以上單位授予榮譽稱號的退役軍人”“歸僑,、華僑子女、歸僑子女和臺灣省籍考生”“山區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族考生”,。以上項目之外的加分項目全部取消,。2017年根據(jù)國家規(guī)定精神進一步減少高考加分項目，取消“山區(qū),、少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族考生”高考加分項目,。認(rèn)真執(zhí)行加分項目設(shè)定程序，嚴(yán)格高考加分資格的審核公示,，加強監(jiān)督管理,，嚴(yán)厲打擊加分資格造假等行為，確保招生錄取公平公正,。
（五）改革教育考試招生管理監(jiān)督機制,。
1。嚴(yán)格高校招生計劃管理,。在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上,，綜合考慮畢業(yè)生就業(yè)狀況、辦學(xué)條件,、辦學(xué)水平,、生源數(shù)量等因素確定高校招生計劃，對就業(yè)前景好,、辦學(xué)特色鮮明,、社會認(rèn)可度高、經(jīng)濟社會發(fā)展需要的專業(yè)予以傾斜,。完善招生計劃編制方式,，建立招生計劃動態(tài)調(diào)節(jié)機制。嚴(yán)格招生計劃管理,，嚴(yán)禁無計劃或擅自突破計劃規(guī)模招生,。創(chuàng)新民辦高校招生計劃管理模式，按照國家有關(guān)要求,，對辦學(xué)規(guī)范,、管理嚴(yán)格的民辦高職院校，逐步實行在主管部門核定的年度招生計劃內(nèi)自行組織招生,。
2。完善高校招生錄取管理監(jiān)督機制,。加強學(xué)校招生委員會建設(shè),，吸收專家、教授參加,，提高組成人員的廣泛性和參與度,。充分發(fā)揮招生委員會在制定學(xué)校招生計劃、確定招生政策和規(guī)則、決定招生重大事項等方面的作用,。吸收教師,、學(xué)生代表參與和監(jiān)督招生錄取過程，提高招生錄取工作透明度,。通過聘請社會監(jiān)督員巡視學(xué)校測試,、錄取現(xiàn)場等方式對招生工作實施第三方監(jiān)督，促進學(xué)校形成自覺維護招生秩序,、保證招生公平,、承擔(dān)社會責(zé)任的自律機制。建立考試錄取申訴機制,，及時回應(yīng)處理各種問題,，實施招生違規(guī)事項問責(zé)機制。全面實行校長簽發(fā)錄取通知書制度,，由校長對錄取結(jié)果負(fù)責(zé),。
3。深入實施招生陽光工程,。實施分級負(fù)責(zé),、規(guī)范有效的地方、高校,、中學(xué)等多級招生信息公開機制,，做到招生政策、招生資格,、招生章程,、招生計劃、考生資格,、錄取程序,、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道,、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果,、錄取新生復(fù)查結(jié)果等涉招信息的全面公開。規(guī)范各種特殊類型的招生,，加強對高校自主招生,、保送生、高水平藝術(shù)團,、高水平運動隊等特殊類型考生的資格審查,，有關(guān)高校應(yīng)通過本校招生網(wǎng)站和教育部陽光高考平臺，及時,、準(zhǔn)確公示合格考生信息,。加強招生信息管理與服務(wù)平臺建設(shè)，確保所有考生可在高校招生各階段了解和查詢到應(yīng)知、須知的招生政策及相關(guān)信息,。
4,。進一步規(guī)范高校招生行為。貫徹落實《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》（教育部令第36號）,，嚴(yán)禁違規(guī)招收任何形式的預(yù)科生,，嚴(yán)禁通過混淆學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的方式進行欺騙性宣傳和欺詐招生，嚴(yán)禁違規(guī)收取與招生錄取掛鉤的任何費用,。制訂山東省高校招生章程編制管理辦法,，進一步規(guī)范高校招生章程制訂、審核和發(fā)布工作,。加大招生監(jiān)督檢查力度,，規(guī)范和制約權(quán)力運行，及時糾正違規(guī)行為,。嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為,，嚴(yán)格追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任。
5,。規(guī)范普通中小學(xué)招生管理,。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H研究制訂具體辦法，形成職責(zé)明確,、協(xié)調(diào)配合,、科學(xué)有序、運轉(zhuǎn)高效,、公正透明的工作機制,。加強對普通中小學(xué)招生行為的監(jiān)管，嚴(yán)禁違規(guī)招生,，維護招生工作秩序,。嚴(yán)格執(zhí)行教育部規(guī)范公辦普通高中招收擇校生的有關(guān)政策。嚴(yán)肅查處中小學(xué)各種名目的違規(guī)招生和亂收費行為,。
三,、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化條件建設(shè),。各級,、各有關(guān)部門要高度重視考試招生制度改革，切實加強對改革的領(lǐng)導(dǎo),。建立深化考試招生制度改革的相關(guān)部門協(xié)作機制,，教育行政部門統(tǒng)籌改革的組織實施，有關(guān)部門各司其職,，密切配合,，形成改革合力。要采取切實措施,、加大經(jīng)費投入,，改善高中學(xué)校辦學(xué)條件，強化師資隊伍建設(shè),，提高學(xué)校的課程實施能力,，滿足學(xué)生個性化選課和走班要求。加強考試招生機構(gòu)建設(shè),，充實考試命題人員,，完善標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)，提高考試招生機構(gòu)的考試組織和管理水平,。
（二）堅持科學(xué)管理,，強化制度建設(shè)。制定和完善改革各項配套政策和制度,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，系統(tǒng)設(shè)計，精心組織實施,。加強考試安全保障制度建設(shè),，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范,、嚴(yán)密的教育考試安全體系,。健全誠信制度，加強考生誠信教育和誠信檔案管理,，嚴(yán)肅查處考試招生的誠信失范行為,。健全教育考試招生制度體系，提高考試招生法治化水平,。
（三）準(zhǔn)確把握節(jié)奏,，穩(wěn)步推進改革?？荚囌猩贫雀母飶?fù)雜敏感,，政策性強，涉及面廣,，社會關(guān)注度高,，要緊密結(jié)合山東實際，統(tǒng)籌規(guī)劃,，積極穩(wěn)妥,、循序漸進、逐步推開,。充分考慮社會各方面的承受能力,，做好各項具體實施方案的可行性論證,，加強風(fēng)險評估，保證各項改革穩(wěn)步實施,。
（四）積極宣傳解讀,，營造良好氛圍。進一步加大改革宣傳力度,，通過對改革的正面宣傳凝聚共識,，堅定信心。暢通信息公開發(fā)布渠道,，針對公眾關(guān)心的問題,，主動、及時,、全面,、準(zhǔn)確地發(fā)布信息。及時組織專家做好解讀工作,，提高政策解讀的針對性,、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性,，讓公眾更好地知曉,、理解改革。加強輿情監(jiān)測,，及時回應(yīng)社會關(guān)切,，營造良好改革氛圍。
來源：山東省教育廳
