国产精品久久久久久亚洲影视国产精品97久久久|亚洲国产精品久久久中文字幕的精品久久|亚洲精品午夜久久久久久久灵蛇爱91狠狠人妻久久久久久综合|中文字幕一区二区人妻免费不卡糖心vlog合集|黑料不打烊吃瓜亚洲欧美精品中文一区|色肉色伦交国产69精品|一二三四中文字幕|国产精久久久久久|天美影视传媒|91一区二区三区久久国产乱,日韩高清精品一区,亚洲 中文字幕 日韩,日韩人妻少妇中文字幕

教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視民辦教育事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記親自主持召開會(huì)議研究民辦教育工作，多次做出重要指示。李克強(qiáng)總理提出明確工作要求。在積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理方針的指引下，民辦教育不斷發(fā)展壯大，層次類型多樣、結(jié)構(gòu)功能完備、充滿生機(jī)活力的發(fā)展局面加速形成。

一是規(guī)模總量穩(wěn)步增加。2020年，全國共有民辦學(xué)校18.67萬所，占全國各級各類學(xué)校總數(shù)的比例超過1/3；在校生5564.45萬人，占比接近1/5。民辦教育成為教育事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)教育改革的重要力量。

二是類型層次日趨豐富。涵蓋了從學(xué)前教育到高等教育、從非學(xué)歷教育到學(xué)歷教育、從普通教育到職業(yè)教育的各個(gè)層次和類型。職業(yè)大學(xué)的設(shè)立，打開了本科層次職業(yè)教育的通道，民辦教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是政策保障更加有力。民辦教育的法律、行政法規(guī)相繼修訂，政策文件陸續(xù)出臺，上下銜接、部門協(xié)同的民辦教育政策體系正在形成，為民辦教育的健康發(fā)展打下了良好的法制基礎(chǔ)。

四是工作機(jī)制不斷健全。從國家到地方都構(gòu)建了民辦教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，共同落實(shí)民辦教育發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，民辦教育治理新格局初步形成。

《民辦教育促進(jìn)法》生效實(shí)施后，教育部啟動(dòng)了《實(shí)施條例》修訂工作。此項(xiàng)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對標(biāo)對表全國教育大會(huì)精神和中央決策部署，聚焦聚力民辦教育領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，突出系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綜合施策的修訂思路。為切實(shí)做到科學(xué)立法、民主立法、依法立法，教育部委托有關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)開展課題研究，邀請國內(nèi)最權(quán)威的行政法、民法、刑法、教育法專家團(tuán)隊(duì)對重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行立法論證，調(diào)研了10余個(gè)省份、100多所民辦學(xué)校，召開了80余場座談會(huì)，廣泛聽取了全國人大代表、全國政協(xié)委員，國務(wù)院有關(guān)部門，各地方，民辦教育有關(guān)專家學(xué)者，民辦學(xué)校舉辦者、管理者、師生代表，中國民辦教育協(xié)會(huì)等方面的意見，數(shù)易其稿，形成了《實(shí)施條例（修訂草案）》，并以教育部、司法部名義先后兩次面向社會(huì)公開征求意見。中央政治局常委會(huì)、國務(wù)院常務(wù)會(huì)和中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審議了《實(shí)施條例（修訂草案）》。2021年4月7日，李克強(qiáng)總理簽署第741號國務(wù)院令公布。

《實(shí)施條例》修訂，堅(jiān)持支持與規(guī)范并重，將對民辦教育發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，主要表現(xiàn)為：

一是《實(shí)施條例》的修訂，完善了民辦教育相關(guān)制度，有利于實(shí)現(xiàn)良法善治的積極互動(dòng)。

二是《實(shí)施條例》的修訂，強(qiáng)化了《民辦教育促進(jìn)法》的修法精神，有利于更好地穩(wěn)定預(yù)期、指導(dǎo)實(shí)踐。

三是《實(shí)施條例》的修訂，維護(hù)了民辦學(xué)校及其受教育者、教職工、舉辦者等主體利益，有利于保障各方合法權(quán)益。

四是《實(shí)施條例》的修訂，破解了長期存在的難點(diǎn)問題，有利于促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前，我國教育進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段。隨著社會(huì)主要矛盾的變化，民辦教育的發(fā)展定位和目標(biāo)任務(wù)也發(fā)生了歷史性變化。在《實(shí)施條例》修訂過程中，始終把人民群眾對教育的新需求新期盼放在首位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)引領(lǐng)，著力發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)、更有特色、更為包容的民辦教育。

一是在辦學(xué)方向上，始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)黨對民辦教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持教育的公益屬性，落實(shí)“立德樹人”的根本任務(wù)，確保黨的教育方針在民辦學(xué)校得到貫徹。

二是在發(fā)展目標(biāo)上，更加注重優(yōu)質(zhì)特色，著力引導(dǎo)民辦學(xué)校提供差異化、多元化、特色化的教育供給，致力于解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的教育問題。

三是在法律地位上，更加體現(xiàn)平等原則，充分保障民辦學(xué)校師生的同等權(quán)利，依法維護(hù)民辦學(xué)校的同等地位。

四是在政策要求上，更加強(qiáng)調(diào)支持規(guī)范并重，雙輪驅(qū)動(dòng)促進(jìn)民辦教育高質(zhì)量發(fā)展。

五是在動(dòng)力機(jī)制上，更加依靠改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮民辦學(xué)校靈活、敏銳的優(yōu)勢，有效激發(fā)民辦教育的內(nèi)生動(dòng)能。

貫徹落實(shí)好《實(shí)施條例》是當(dāng)前民辦教育工作的重中之重，下一步，教育部將多措并舉，從五個(gè)方面抓好貫徹落實(shí)工作：

一是全面部署。在教育部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、凝聚共識、各方協(xié)同的原則，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，把智慧和力量凝聚到推進(jìn)民辦教育高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)要求上來，全面推動(dòng)《實(shí)施條例》宣傳貫徹工作落地落細(xì)。

二是形成合力。有效發(fā)揮民辦教育工作部際聯(lián)席會(huì)議作用，強(qiáng)化成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)；加大對地方工作指導(dǎo)力度，推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際、因地制宜抓好《實(shí)施條例》具體落實(shí)，構(gòu)建縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)調(diào)、內(nèi)外并舉、前后銜接的貫徹格局。

三是加強(qiáng)宣傳。針對各界、各部門普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，通過多種形式，進(jìn)一步解疑釋惑，把《實(shí)施條例》的精神講全、講深、講清、講透。

四是完善措施。根據(jù)法律、法規(guī)確定的原則要求，抓緊研究配套政策文件；指導(dǎo)各地加快地方立法進(jìn)度，有效增加制度供給。

五是推廣案例。及時(shí)總結(jié)推廣民辦教育改革發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法，適時(shí)推出民辦教育領(lǐng)域非營利辦學(xué)、特色辦學(xué)的典型案例，推動(dòng)樹立健康向上的行業(yè)風(fēng)氣。

此次實(shí)施條例的修訂是民辦教育整體改革的重要組成部分。此次修訂，針對改革中、實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，主要遵循以下原則：一是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)規(guī)范和加大扶持力度并舉；二是落實(shí)修改后的《民辦教育促進(jìn)法》，細(xì)化法律規(guī)定，增強(qiáng)可操作性；三是著力破解實(shí)踐中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，同時(shí)為地方實(shí)施分類管理留有余地。

新修訂的《實(shí)施條例》對現(xiàn)行條例做了全面、系統(tǒng)的修改、補(bǔ)充和完善。從章節(jié)條目上，現(xiàn)行條例是8章54條，修訂后變成了9章68條，其中刪除了“民辦學(xué)校的舉辦者”一章，增加了“教師與受教育者”和“管理與監(jiān)督”兩章，并將“扶持與獎(jiǎng)勵(lì)”一章的名稱改為“支持與獎(jiǎng)勵(lì)”。在內(nèi)容篇幅上，現(xiàn)行條例約6300字，新的條例將近10600字，增加了80%以上。在具體條款上，現(xiàn)行條例的54條中，有30條進(jìn)行了修改，刪除了9條，只有15條未做或者基本未做改動(dòng)。同時(shí)，新增了23個(gè)條款。可以說，修訂后的條例，新內(nèi)容、新規(guī)定、新制度非常多，需要各方面充分的學(xué)習(xí)宣傳，以保證貫徹落實(shí)到位。

修改的具體內(nèi)容，簡要介紹如下：

第一章總則部分，新增了加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)一條，強(qiáng)調(diào)了民辦學(xué)校的辦學(xué)方向，明確了支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的原則，強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)、引導(dǎo)民辦學(xué)校提高質(zhì)量、辦出特色，滿足多樣化教育需求。

第二章民辦學(xué)校的設(shè)立，由現(xiàn)行條例“民辦學(xué)校的舉辦者”和“民辦學(xué)校的設(shè)立”2章合并而來。系統(tǒng)規(guī)定了民辦學(xué)校舉辦者權(quán)利義務(wù)，以及審批設(shè)立等各環(huán)節(jié)的要求。明確了民辦學(xué)校舉辦的鼓勵(lì)與限制規(guī)范，特別是增加對公辦學(xué)校舉辦民辦學(xué)校的限制，針對舉辦者變更、集團(tuán)化辦學(xué)、在線教育、學(xué)校名稱等實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題，做出了規(guī)定。

第三章民辦學(xué)校的組織與活動(dòng)。落實(shí)法律規(guī)定，進(jìn)一步完善了民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，對民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組成與運(yùn)行規(guī)則做了補(bǔ)充或者完善；針對課程教材使用、考試招生規(guī)范等實(shí)踐中的突出問題，明確了法律規(guī)則。

第四章教師與受教育者。新增章節(jié)，重點(diǎn)落實(shí)法律關(guān)于師生權(quán)益保障的規(guī)定。新增了保障教職工待遇的具體規(guī)定（第三十六條），進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對民辦學(xué)校教師、學(xué)生的平等對待，規(guī)范和支持民辦學(xué)校加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

第五章民辦學(xué)校的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理。著重依法落實(shí)、完善了民辦學(xué)校收費(fèi)和管理機(jī)制，健全了民辦學(xué)校資金和資產(chǎn)的管理使用規(guī)則，新增了對關(guān)聯(lián)交易的規(guī)范，堅(jiān)決防止以非營利之名行營利之實(shí)。

第六章管理與監(jiān)督。新增章節(jié)。將實(shí)踐中行之有效的監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步體系化，規(guī)定對民辦學(xué)校的年度檢查、年度報(bào)告、信用管理、評估評價(jià)、教育督導(dǎo)等制度，著力構(gòu)建符合民辦教育特點(diǎn)的監(jiān)管體系，以規(guī)范管理促進(jìn)健康發(fā)展。

第七章支持與獎(jiǎng)勵(lì)。其中最大的調(diào)整是對照新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》，刪除了“合理回報(bào)”相關(guān)條款，同時(shí)明確了非營利性和營利性民辦學(xué)校在財(cái)政、稅收、用地、金融等方面的差別化扶持舉措，明確了“優(yōu)先扶持辦學(xué)質(zhì)量高、特色明顯、社會(huì)效益顯著的民辦學(xué)校”的導(dǎo)向。

第八章法律責(zé)任。細(xì)化了民辦學(xué)校及民辦學(xué)校舉辦者、實(shí)際控制人、決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員的法律責(zé)任，增加了從業(yè)禁止相關(guān)規(guī)定。

第九章附則。明確了“現(xiàn)有民辦學(xué)校”的概念，規(guī)定了實(shí)施條例自今年9月1日起施行。

上海市將堅(jiān)決嚴(yán)格執(zhí)行《實(shí)施條例》，重點(diǎn)推進(jìn)以下四個(gè)方面的工作。

一是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋，全面加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作。健全黨組織參與決策和監(jiān)督機(jī)制，提高民辦學(xué)校黨建工作質(zhì)量，改進(jìn)民辦學(xué)校思想政治教育工作。

二是健全監(jiān)督管理制度。健全財(cái)務(wù)監(jiān)督、年度檢查、政府督導(dǎo)等方面的管理制度，建立信息公開、質(zhì)量評估、違規(guī)失信懲戒工作機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施民辦學(xué)校年度檢查、民辦高校財(cái)務(wù)遠(yuǎn)程監(jiān)管、選派民辦學(xué)校政府督導(dǎo)專員等監(jiān)管舉措。

三是完善配套扶持政策。做強(qiáng)民辦教育專項(xiàng)扶持資金，深入實(shí)施民辦高校“強(qiáng)師工程”和民辦中小學(xué)教師優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施民辦學(xué)校教職工年金制度，提升民辦學(xué)校教師收入水平。

四是構(gòu)建多元治理體系。依托上海市民辦教育管理系統(tǒng)，為社會(huì)公眾、民辦學(xué)校和行政部門提供多元服務(wù)。依托民辦教育協(xié)同發(fā)展服務(wù)中心，承擔(dān)改革試點(diǎn)的各項(xiàng)任務(wù)，建立民辦教育協(xié)同工作機(jī)制。依托行業(yè)組織和研究機(jī)構(gòu)，在行業(yè)自律、交流合作、評估認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面，發(fā)揮專業(yè)作用。

中國民辦教育協(xié)會(huì)作為行業(yè)組織，將在教育部指導(dǎo)下充分發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)作用，積極推動(dòng)新《實(shí)施條例》的貫徹實(shí)施：

一是第一時(shí)間組織全行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《實(shí)施條例》精神與內(nèi)容，以線上直播形式，由權(quán)威、專業(yè)人士對《實(shí)施條例》及相關(guān)民辦教育新法新政進(jìn)行深度、系統(tǒng)解讀。

二是從熱點(diǎn)問題入手，按照《實(shí)施條例》的規(guī)定，著手建立行業(yè)專項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范，開展行業(yè)認(rèn)證和制式合同示范文本推廣，藉此推動(dòng)各民辦學(xué)校內(nèi)部合規(guī)審查和風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，同時(shí)通過發(fā)布“紅榜”樹立先進(jìn)典型，發(fā)布“黑名單”清除行業(yè)和群眾共同痛恨的害群之馬。

三是積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，就新《實(shí)施條例》落地落細(xì)的具體措施和實(shí)施中出現(xiàn)的新問題向各級政府部門建言獻(xiàn)策，反映行業(yè)合理訴求，促進(jìn)支持民辦教育發(fā)展的各種舉措及時(shí)落實(shí)，同時(shí)團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大民辦學(xué)校全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，與公辦學(xué)校之間相互融合促進(jìn)。