河北省教育廳關(guān)于做好2021年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知
各市（含定州,、辛集市）教育局,，雄安新區(qū)公共服務(wù)局：
為全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號(hào)）要求，進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育招生秩序,，促進(jìn)教育公平,，提高教育質(zhì)量,，現(xiàn)就做好2021年義務(wù)教育招生入學(xué)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。
一,、依法保障適齡兒童少年入學(xué)權(quán)利
（一）保障適齡兒童少年入學(xué)。各地要嚴(yán)格落實(shí)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律規(guī)定,，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利,。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)的，應(yīng)當(dāng)由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng),，提供縣級(jí)及以上醫(yī)療單位出具的身體狀況證明,，由縣級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)。父母或其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育,，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或者縣級(jí)教育行政部門給予批評(píng)教育,，責(zé)令限期改正；逾期不改的,，由司法部門依法發(fā)放相關(guān)司法文書,，敦促其送適齡兒童少年入學(xué)；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究法律責(zé)任,。
（二）落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任。各地要全面落實(shí)縣（市,、區(qū)）長(zhǎng),、教育局長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng),、村長(zhǎng),、校長(zhǎng)、家長(zhǎng),、師長(zhǎng)（班主任）等“七長(zhǎng)”控輟保學(xué)責(zé)任制,。要以縣為單位，全面摸清適齡兒童少年底數(shù),，重點(diǎn)調(diào)查并標(biāo)注外出適齡兒童少年,、農(nóng)村留守兒童、孤兒,、重病重殘兒童,、特困供養(yǎng)兒童、貧困家庭兒童,、未登記戶口兒童少年等,，確保不漏一戶、不漏一人,。建立健全縣,、鄉(xiāng)、村,、學(xué)校4本適齡兒童少年底數(shù)和入學(xué)情況臺(tái)賬,。要為建檔立卡脫貧家庭學(xué)生建立專門臺(tái)賬，確保建檔立卡脫貧家庭適齡兒童少年除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外,，不失學(xué)輟學(xué),。要做好易地扶貧搬遷家庭義務(wù)教育保障工作，建立搬遷家庭適齡兒童少年入學(xué)需求和周邊學(xué)校學(xué)位供給臺(tái)賬,，切實(shí)滿足搬遷家庭適齡兒童少年入學(xué)需求,。
（三）嚴(yán)厲查處非法辦學(xué)行為,。各地要認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國(guó)學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為，堅(jiān)決杜絕適齡兒童少年入教入寺不接受義務(wù)教育,。
二,、全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校免試入學(xué)
（一）繼續(xù)堅(jiān)持“公民同招”。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生繼續(xù)參照2020年招生入學(xué)工作要求,，納入審批地統(tǒng)一管理,。所有義務(wù)教育學(xué)校均要落實(shí)公民同招工作要求，不得通過任何形式提前摸底爭(zhēng)搶生源,，堅(jiān)決杜絕以任何形式提前招生,。報(bào)名人數(shù)超過核定招生計(jì)劃數(shù)的民辦學(xué)校，全部采取電腦隨機(jī)派位方式招生,。電腦隨機(jī)派位招生由審批地教育行政部門統(tǒng)一組織,，不得由學(xué)校自行組織，隨機(jī)派位過程應(yīng)邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu),、中小學(xué)教師代表,、家長(zhǎng)代表等參與監(jiān)督，派位結(jié)果即時(shí)向社會(huì)公開,。
（二）合理劃定招生片區(qū)范圍,。各地要按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo),，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)適齡人口數(shù)量和分布狀況,、學(xué)校布局、學(xué)校規(guī)模,、交通狀況等因素,，為每一所公辦義務(wù)教育學(xué)校合理劃定招生片區(qū)范圍，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋,。招生片區(qū)劃定后應(yīng)在一段時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定,，重新劃分調(diào)整時(shí)要慎重穩(wěn)妥，認(rèn)真做好向?qū)W生家長(zhǎng)的解釋工作,，確保招生秩序平穩(wěn),。在教育資源相對(duì)均衡的地方，一般實(shí)行單校劃片,；在教育資源配置不夠均衡的地方,，可根據(jù)實(shí)際穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片，采取隨機(jī)派位方式入學(xué),。高等學(xué)校附屬中小學(xué)義務(wù)教育階段招生入學(xué)要納入所在地教育行政部門招生入學(xué)工作統(tǒng)一管理,。政府購(gòu)買的民辦學(xué)校免費(fèi)學(xué)位，按照公辦學(xué)校劃片辦法統(tǒng)一招生,。
（三）嚴(yán)格落實(shí)免試入學(xué)規(guī)定,。所有公辦,、民辦義務(wù)教育學(xué)校都要嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定，嚴(yán)禁使用考試,、面試,、測(cè)試、測(cè)評(píng),、競(jìng)賽、面談或者任何變相形式選拔學(xué)生,；嚴(yán)禁自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試,；嚴(yán)禁采用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各類考試結(jié)果作為招生依據(jù)或參考。嚴(yán)禁以各類考試,、競(jìng)賽,、培訓(xùn)成績(jī)或證書等作為招生依據(jù)或參考。嚴(yán)禁以“國(guó)際部”“國(guó)際課程班”“境外班”等名義招生,。
三,、保障特殊群體受教育權(quán)利
（一）保障隨遷子女入學(xué)權(quán)利。各地要堅(jiān)持“以流入地政府管理為主,、以公辦學(xué)校接收為主”的原則,，落實(shí)以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，簡(jiǎn)化優(yōu)化入學(xué)流程和證明材料,，合理確定入學(xué)條件,，確保符合條件的應(yīng)入盡入，不得隨意提高入學(xué)門檻,，不得要求隨遷子女家長(zhǎng)提供不必要的證明材料,。要在參與報(bào)名、搖號(hào)等環(huán)節(jié)對(duì)隨遷子女一視同仁,，確保符合條件的隨遷子女享有平等入學(xué)權(quán)利,。對(duì)于公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過政府購(gòu)買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀,。教育行政部門要充分考慮隨遷子女的特殊性,，聯(lián)合人力資源社會(huì)保障和公安等相關(guān)部門和街道、社區(qū)提前將入學(xué)條件及要求廣泛宣傳告知,。學(xué)校要實(shí)行隨遷子女與本地戶籍學(xué)生混合編班,、統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)隨遷子女的教育管理服務(wù),，保障隨遷子女平等接受教育,。
（二）做好殘疾兒童少年入學(xué)工作。積極推進(jìn)融合教育,，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式,，就近安排能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育,；不能接受普通教育的，由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌安排進(jìn)入特教學(xué)校就讀,；因殘疾程度較重不能進(jìn)入學(xué)?；騼和＠麢C(jī)構(gòu)（含未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)）特教班就讀的，應(yīng)采取送教上門的形式實(shí)施教育,，并納入特教學(xué)校學(xué)籍管理,。對(duì)于入學(xué)安置有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會(huì),，對(duì)其接受義務(wù)教育的能力進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定,，按照“一人一案”原則，提出入學(xué)安置意見,，明確適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的方式和具體就讀（送教）學(xué)校,，做到應(yīng)入盡入。
（三）落實(shí)教育優(yōu)待政策,。各地要落實(shí)好烈士子女,、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對(duì)象的教育優(yōu)待政策,，落實(shí)好華僑,、港澳臺(tái)籍和國(guó)際學(xué)生入學(xué)政策，細(xì)化操作程序,，優(yōu)化辦理流程,。
四、推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展
（一）防止大班額反彈,。各地要?jiǎng)討B(tài)研判義務(wù)教育學(xué)齡人口的增長(zhǎng)趨勢(shì),，科學(xué)編制區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)布局規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)中小學(xué)布局與區(qū)域?qū)W齡人口變化相適應(yīng),。落實(shí)好城鎮(zhèn)居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)與住宅建設(shè)首期項(xiàng)目同步規(guī)劃,、同步建設(shè)、同步交付使用的要求,，保障義務(wù)教育學(xué)位供給,，切實(shí)滿足適齡兒童少年就近劃片入學(xué)需求，確保56人及以上大班額問題不再反彈,。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和學(xué)校按照小學(xué)每班不超過45人,、初中每班不超過50人加強(qiáng)資源建設(shè)。
（二）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,。各地要進(jìn)一步深化義務(wù)教育管理模式改革,，通過實(shí)施學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)或?qū)W校聯(lián)盟、結(jié)對(duì)幫扶,、強(qiáng)校帶弱校,、均衡配置師資等方式,，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域,、校際之間差距,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，最大程度滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的需求,。
（三）做好均衡分班和學(xué)籍管理,。全省義務(wù)教育階段學(xué)校（含民辦學(xué)校）要嚴(yán)格落實(shí)均衡編班規(guī)定，對(duì)新入學(xué)的義務(wù)教育學(xué)生,，要按照隨機(jī)派位方式均衡編班,，均衡配備師資，嚴(yán)禁學(xué)校以任何名義設(shè)立或變相設(shè)立重點(diǎn)班,、快慢班、實(shí)驗(yàn)班等,。學(xué)校分班工作應(yīng)在主管教育行政部門監(jiān)督指導(dǎo)下完成,。要按照教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》《河北省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理辦法實(shí)施細(xì)則（修訂）》規(guī)定，及時(shí)完成新生學(xué)籍注冊(cè),。要嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生“人籍一致,，籍隨人走”，嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離,、空掛學(xué)籍,、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，嚴(yán)禁學(xué)校借轉(zhuǎn)學(xué)名義變相掐尖招生,，嚴(yán)禁為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接,。
五、全面推進(jìn)陽(yáng)光招生
（一）做好招生入學(xué)信息公開,?？h級(jí)教育行政部門和學(xué)校要在招生工作開始前，通過多種形式主動(dòng)向社會(huì)公開招生相關(guān)信息,，包括招生入學(xué)具體政策,、招生劃片范圍、入學(xué)條件,、報(bào)名材料,、報(bào)名流程、招生時(shí)間節(jié)點(diǎn),、工作咨詢方式,、監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)、信訪接待地址等,。涉及政策調(diào)整的,，要將最終確定的政策再次公開,。學(xué)校要在開學(xué)前向社會(huì)公布新生名單等信息，主動(dòng)公開招生結(jié)果,，自覺接受社會(huì)監(jiān)督,，努力提高義務(wù)教育招生入學(xué)工作的公信力。學(xué)校不得給教職工下達(dá)招生指標(biāo),，不得通過給中介回扣,、許諾升學(xué)、優(yōu)惠學(xué)費(fèi),、照顧分班等不正當(dāng)手段爭(zhēng)搶生源,，不得入校、入戶進(jìn)行生源摸底和招生宣傳等,。
（二）簡(jiǎn)化優(yōu)化招生流程和材料,。各地要本著便民、高效的原則,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化報(bào)名程序和證明材料,。鼓勵(lì)各地探索建立義務(wù)教育招生入學(xué)信息化平臺(tái)，與相關(guān)部門建立關(guān)鍵數(shù)據(jù)提取核查機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)招生入學(xué)“一站式”管理與服務(wù),。要繼續(xù)簡(jiǎn)化證明材料，對(duì)要求提供的入學(xué)證明材料進(jìn)行逐項(xiàng)核查,，列出材料清單,，提前向社會(huì)公布。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié),、實(shí)際辦理程序復(fù)雜繁瑣且有關(guān)單位無(wú)法證明的,、可通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，原則上一律取消,。
（三）建立招生入學(xué)工作預(yù)警制度,。縣級(jí)教育行政部門要建立健全招生入學(xué)工作預(yù)警機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析,，對(duì)出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況,，要盡早,、提前向社會(huì)發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長(zhǎng)預(yù)期,。招生期間,，縣級(jí)教育行政部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能新增大班額的學(xué)校進(jìn)行預(yù)警提示，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的大班額。民辦義務(wù)教育招生規(guī)模占比偏高的地方,，要強(qiáng)化義務(wù)教育政府保障責(zé)任,，增加公辦學(xué)校資源供給，合理調(diào)整招生計(jì)劃,，堅(jiān)決防止將政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任推向市場(chǎng),。
六、健全招生監(jiān)管與問責(zé)機(jī)制
嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和教育部提出的普通中小學(xué)招生入學(xué)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律,。健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制,，暢通違規(guī)舉報(bào)和申訴受理渠道，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)招生行為,。對(duì)違規(guī)的公辦學(xué)校,，由主管教育行政部門責(zé)令限期整改，視情節(jié)輕重給予警告,、通報(bào)批評(píng),、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)等處罰,。對(duì)違規(guī)的民辦學(xué)校,，由主管教育行政部門責(zé)令限期整改，視情節(jié)輕重給予約談,、通報(bào)批評(píng),、依照有關(guān)規(guī)定給予減少下一年度招生計(jì)劃,、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰,。對(duì)違規(guī)參與招生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由主管教育行政部門責(zé)令限期整改,，視情節(jié)輕重給予警告,、通報(bào)批評(píng)、列入“黑名單”,、停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰,。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的個(gè)人，按照干部管理權(quán)限,，視情節(jié)輕重對(duì)校長(zhǎng)和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的黨紀(jì),、政務(wù)處分直至撤職或者解除聘用關(guān)系；涉嫌違法犯罪的,，移交司法部門追究法律責(zé)任,。對(duì)于因監(jiān)管不到位、履職不到位造成不良影響或嚴(yán)重后果的地方,，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,，努力營(yíng)造規(guī)范有序、令行禁止的良好生態(tài)。
七,、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)營(yíng)造良好氛圍
各級(jí)教育行政部門要與宣傳部門,、新聞媒體和有關(guān)單位通力合作，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo),，規(guī)范新聞報(bào)道,，充分、深入,、細(xì)致解讀當(dāng)?shù)厝雽W(xué)政策,，著力宣傳促進(jìn)教育公平的具體舉措，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切,。要在招生入學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)點(diǎn),，就關(guān)鍵政策、群眾關(guān)心的疑難點(diǎn)做好宣傳釋疑工作,，取得家長(zhǎng)的理解和支持,。要大力引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)就近入學(xué)對(duì)于學(xué)生健康成長(zhǎng)的價(jià)值和意義，在全社會(huì)營(yíng)造正確的義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)觀,、學(xué)生成長(zhǎng)觀,，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立科學(xué)教育觀念，扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù),、唯升學(xué)的錯(cuò)誤評(píng)價(jià)導(dǎo)向,。要總結(jié)推廣招生入學(xué)工作的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成效和老百姓身邊的好學(xué)校,，努力為每名適齡兒童少年接受公平而有質(zhì)量的教育創(chuàng)造條件,。出臺(tái)重大改革舉措前，要廣泛征求群眾意見,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，做好輿論引導(dǎo)，設(shè)立必要的過渡時(shí)限,，給社會(huì)留出合理的預(yù)期時(shí)間,，確保和諧穩(wěn)定。
各市（含定州,、辛集市）教育局,，雄安新區(qū)公共服務(wù)局要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定2021年義務(wù)教育招生入學(xué)工作具體辦法,，于2021年6月底前報(bào)省教育廳基礎(chǔ)教育處備案,。
