如何深入推進(jìn)“雙減”工作,？教育部10問(wèn)答詳解
請(qǐng)介紹一下《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和過(guò)程,。
近年來(lái),，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，各地深入開(kāi)展減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙減”）工作,，取得了積極成效。但現(xiàn)在義務(wù)教育最突出的問(wèn)題之一還是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重,，短視化,、功利性問(wèn)題沒(méi)有根本解決。一方面是學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重,，作業(yè)管理不夠完善,；另一方面是校外培訓(xùn)仍然過(guò)熱，超前超標(biāo)培訓(xùn)問(wèn)題尚未根本解決,，一些校外培訓(xùn)項(xiàng)目收費(fèi)居高,，資本過(guò)度涌入存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“卷錢(qián)跑路”等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生,。這些問(wèn)題導(dǎo)致學(xué)生作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過(guò)重,，家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)和精力負(fù)擔(dān)過(guò)重，嚴(yán)重對(duì)沖了教育改革發(fā)展成果,，社會(huì)反響強(qiáng)烈,。黨中央對(duì)此高度重視，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度,，對(duì)“雙減”工作作出了重要決策部署,，要求從政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待，從體制機(jī)制入手深化改革,，全面貫徹黨的教育方針,，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng),。 在《意見(jiàn)》起草過(guò)程中,，起草組先后赴北京、上海等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,，召開(kāi)了部分省市縣教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)同志,、中小學(xué)校長(zhǎng)、教師,、家長(zhǎng),、專(zhuān)家和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代表座談會(huì)，摸清基本情況,，并迅速梳理了近幾年來(lái)校內(nèi)學(xué)生減負(fù)工作,，開(kāi)展了10個(gè)省份100個(gè)區(qū)縣1.86萬(wàn)家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、68萬(wàn)名學(xué)生和74萬(wàn)名家長(zhǎng)的大數(shù)據(jù)評(píng)估,，對(duì)校內(nèi)和校外存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行深入分析,。會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好研判，搞清因果鏈，理清責(zé)任鏈,，弄清路徑鏈,。《意見(jiàn)》的主要政策經(jīng)過(guò)充分論證,，廣泛吸收采納了各方的意見(jiàn)建議,。《意見(jiàn)》經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò),，于近日印發(fā),。 “雙減”工作的總體思路是什么？ 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，強(qiáng)化學(xué)校育人主體地位，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理,，堅(jiān)決制止侵害群眾利益行為,，有效緩解家長(zhǎng)焦慮情緒，構(gòu)建教育良好生態(tài),。 一是源頭治理,。充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，堅(jiān)持應(yīng)教盡教,，著力提高教學(xué)質(zhì)量,、作業(yè)管理水平和課后服務(wù)水平，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園,，在校內(nèi)“吃飽”“吃好”,，減少參加校外培訓(xùn)需求。 二是系統(tǒng)治理,。不僅聚焦在作業(yè)和校外培訓(xùn)兩個(gè)方面,，在加強(qiáng)課后服務(wù)、減輕考試壓力,、完善質(zhì)量評(píng)價(jià),、營(yíng)造良好生態(tài)等方面同樣作出部署，系統(tǒng)推進(jìn),、全鏈條推進(jìn)“雙減”工作。 三是綜合治理,。建立“雙減”工作專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)部門(mén)間統(tǒng)籌，集中組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),，形成有效工作合力,，統(tǒng)籌學(xué)校、社會(huì)、家庭力量形成三位一體育人格局,。 四是依法治理,。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律精神，在法律的框架內(nèi)明確各項(xiàng)政策,，做到有法可依,、依法治理。 “雙減”工作的總體目標(biāo)是什么,？ “雙減”工作的總體目標(biāo)分為兩個(gè)方面,。在校內(nèi)方面，使學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升,，作業(yè)布置更加科學(xué)合理,，學(xué)校課后服務(wù)基本滿(mǎn)足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園,。在校外方面,，使校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范，學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)各種亂象基本消除,，校外培訓(xùn)熱度逐步降溫,。 一年內(nèi)使學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕,，三年內(nèi)使各項(xiàng)負(fù)擔(dān)顯著減輕,，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，人民群眾教育滿(mǎn)意度明顯提升,。 如何減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān),？ 作業(yè)是學(xué)校教育教學(xué)管理工作的重要環(huán)節(jié)，是課堂教學(xué)活動(dòng)的必要補(bǔ)充,?？茖W(xué)合理有效的作業(yè)，可以幫助學(xué)生鞏固知識(shí),、提升能力,、培養(yǎng)習(xí)慣，幫助教師檢測(cè)教學(xué)效果,、精準(zhǔn)分析學(xué)情,、改進(jìn)教學(xué)方法。目前,，一些學(xué)校還存在作業(yè)數(shù)量過(guò)多,、質(zhì)量不高、功能異化等突出問(wèn)題,，既達(dá)不到溫故知新的效果,，又占用了學(xué)生正常的鍛煉、休息、娛樂(lè)時(shí)間,，“雙減”工作之一就是要減輕學(xué)生不合理的作業(yè)負(fù)擔(dān),。 教育部將“作業(yè)管理”作為“五項(xiàng)管理”的重要內(nèi)容，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》,，立足于切實(shí)發(fā)揮好作業(yè)的育人功能和減輕學(xué)生過(guò)重的作業(yè)負(fù)擔(dān),，提出了十條具體措施，并對(duì)各地落實(shí)情況開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)督查,。在總結(jié)以往工作基礎(chǔ)上,，此次“雙減”工作提出的健全作業(yè)管理機(jī)制、分類(lèi)明確作業(yè)總量,、提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量,、加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)等明確要求，旨在有效減輕學(xué)生過(guò)重的作業(yè)負(fù)擔(dān),。 一是減少作業(yè)總量,。通過(guò)健全作業(yè)管理機(jī)制、完善作業(yè)管理辦法,、合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu),、建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，堅(jiān)決防止學(xué)生書(shū)面作業(yè)總量過(guò)多,。 二是提高作業(yè)質(zhì)量,。通過(guò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè),，布置分層作業(yè),、彈性作業(yè)和個(gè)性化作業(yè)，堅(jiān)決克服機(jī)械,、無(wú)效作業(yè),，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè),。 三是強(qiáng)化教師職責(zé),。通過(guò)教師切實(shí)履行好作業(yè)指導(dǎo)職責(zé)，指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書(shū)面作業(yè),、初中生在校內(nèi)完成大部分書(shū)面作業(yè),，并及時(shí)做好反饋、加強(qiáng)面批講解,、做好答疑輔導(dǎo),，不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。 四是減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān),。布置作業(yè)或批改作業(yè)屬于學(xué)校教育的范疇，所以《意見(jiàn)》要求嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查,、批改作業(yè),，不給家長(zhǎng)增加額外負(fù)擔(dān)。 如何進(jìn)一步提升課后服務(wù)水平,？ 長(zhǎng)期以來(lái),，義務(wù)教育學(xué)校特別是小學(xué)“三點(diǎn)半”放學(xué)現(xiàn)象，帶來(lái)了家長(zhǎng)因未到下班時(shí)間接孩子難問(wèn)題,，有的還因此把孩子送到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，增加了過(guò)重校外負(fù)擔(dān)，造成了“校內(nèi)減負(fù),、校外增負(fù)”,，已經(jīng)成為了社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù),，可以有效解決家長(zhǎng)接送難,、孩子沒(méi)地方去的問(wèn)題；可以充分利用課后時(shí)間,，提供豐富多彩的服務(wù)內(nèi)容,，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)和發(fā)展空間；還有助于更好地滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求,，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng),。 教育部積極推進(jìn)課后服務(wù)工作，不斷健全完善課后服務(wù)有關(guān)管理制度和保障機(jī)制,。截至2021年5月底,，全國(guó)共有10.2萬(wàn)所義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展了課后服務(wù)，6496.3萬(wàn)名學(xué)生,、465.6萬(wàn)名教師參與了課后服務(wù),。其中，城區(qū)學(xué)校覆蓋率為75.8%,，學(xué)生參與率為55.4%,，教師參與率為62%，部分大城市課后服務(wù)學(xué)校覆蓋率超過(guò)90%,，課后服務(wù)工作取得重要進(jìn)展,。與此同時(shí)，部分學(xué)校的課后服務(wù)還存在著課后服務(wù)時(shí)間偏短,、經(jīng)費(fèi)保障不到位,、吸引力還不夠強(qiáng)等問(wèn)題，需要進(jìn)一步加大工作力度,。 為此,，《意見(jiàn)》對(duì)加強(qiáng)課后服務(wù)提出保證服務(wù)時(shí)間,、提高服務(wù)質(zhì)量、拓展服務(wù)渠道等明確要求,，旨在增強(qiáng)學(xué)生和家長(zhǎng)的幸福感,、獲得感、安全感,。 一是解決家長(zhǎng)上班時(shí)間無(wú)法接送的后顧之憂(yōu),。延長(zhǎng)課后服務(wù)時(shí)間，課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間,，對(duì)有特殊需要的學(xué)生提供延時(shí)托管服務(wù),，初中學(xué)校工作日晚上可開(kāi)設(shè)自習(xí)班。 二是滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化需求,。既可以通過(guò)課后服務(wù)時(shí)間指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè),，又可以對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑，還可以為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間,。另外,，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的科普、文體,、藝術(shù),、勞動(dòng),、閱讀,、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng),，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)生活,。 三是拓展課后服務(wù)資源,。課后服務(wù)通過(guò)聘請(qǐng)退休教師,、具備資質(zhì)的社會(huì)專(zhuān)業(yè)人員或志愿者提供,，組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校提供服務(wù),，并充分發(fā)揮社會(huì)資源,，發(fā)揮好少年宮,、青少年活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場(chǎng)所在課后服務(wù)中的作用，讓學(xué)生享受到更多優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)資源,。 四是加大對(duì)課后服務(wù)教師和人員的激勵(lì),。通過(guò)統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師,，使學(xué)校師資得到充足保障,。通過(guò)制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，將課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助,，推行教師“彈性上下班”制,，加強(qiáng)對(duì)參與課后服務(wù)教師和人員的激勵(lì)。 如何全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為,？ 近年來(lái),，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，教育部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理,，取得了階段性成效,，但仍有一些問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。 一是規(guī)?？偭魁嫶蟆?jù)統(tǒng)計(jì),，目前全國(guó)面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量十分巨大,，已基本與學(xué)校數(shù)量持平，魚(yú)龍混雜,、良莠不齊,，如果任其發(fā)展，將形成國(guó)家教育體系之外的另一個(gè)教育體系,，不僅增加學(xué)生課外負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，還會(huì)擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。 二是違法違規(guī)情況突出,。由于違法違規(guī)成本較低,，導(dǎo)致無(wú)證無(wú)照機(jī)構(gòu)屢禁不止，虛假宣傳,、超前超標(biāo),、亂收費(fèi)、與中小學(xué)招生入校掛鉤等違法違規(guī)行為依然存在,，機(jī)構(gòu)倒閉,、卷款跑路等事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾合法權(quán)益,。 三是被資本裹挾狀況嚴(yán)重,。近年來(lái)大量資本涌入培訓(xùn)行業(yè)，展開(kāi)“燒錢(qián)”大戰(zhàn),，廣告鋪天蓋地,，對(duì)全社會(huì)進(jìn)行“狂轟濫炸”式營(yíng)銷(xiāo)，各種販賣(mài)焦慮式的過(guò)度宣傳,，違背了教育公益屬性,，破壞了教育正常生態(tài)。 為此,，《意見(jiàn)》針對(duì)這些突出問(wèn)題,，主要提出了以下舉措。 一是堅(jiān)持從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu),?！兑庖?jiàn)》要求各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，現(xiàn)有學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，對(duì)線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改為審批制,。對(duì)非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，《意見(jiàn)》要求各地區(qū)分體育、文化藝術(shù),、科技等類(lèi)別,，明確相應(yīng)主管部門(mén)，分類(lèi)制定標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)格審批,。 二是嚴(yán)禁資本化運(yùn)作?！兑庖?jiàn)》要求學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資,，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作，上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，不得通過(guò)發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買(mǎi)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn),。已違規(guī)的，要進(jìn)行清理整治,。 三是建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度,。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要采用的是自編材料，一些英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用境外教材,?！兑庖?jiàn)》要求嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類(lèi)培訓(xùn),，嚴(yán)禁提供境外教育課程,，依法依規(guī)堅(jiān)決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊,、內(nèi)容低俗違法,、盜版侵權(quán)等突出問(wèn)題。教育部將出臺(tái)《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法》,，對(duì)培訓(xùn)材料管理提出要求,。 四是嚴(yán)控學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)班時(shí)間?！兑庖?jiàn)》要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日,、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)。 五是學(xué)科類(lèi)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià),。學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)后,，對(duì)其收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，由各地政府科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法,，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，首先在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行,，之后逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。 針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理方面出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題,，國(guó)家將進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和制度。 如何提高學(xué)校教育質(zhì)量,，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好,？ 減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)，不僅要嚴(yán)格管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，更要提高學(xué)校教育質(zhì)量,，讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，緩解社會(huì)焦慮,，降低家長(zhǎng)送孩子參加校外培訓(xùn)的沖動(dòng)?！兑庖?jiàn)》明確提出以下舉措： 一要擴(kuò)大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源,。推進(jìn)均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng),、區(qū)域特別是同一區(qū)域校際差異,，對(duì)于減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)起到了至關(guān)重要的作用。截至2020年底,，全國(guó)累計(jì)有26個(gè)省份整體通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定,，2809個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展,，占全國(guó)縣級(jí)行政單位總數(shù)的約96.8%,。《意見(jiàn)》要求通過(guò)積極開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作,，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng),，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè),，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,。同時(shí)，做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線(xiàn)上學(xué)習(xí)服務(wù),，提供高質(zhì)量的專(zhuān)題教育資源和覆蓋各年級(jí)各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的使用率和覆蓋面。 二要提升課堂教學(xué)質(zhì)量,。課堂是教育教學(xué)的主陣地,，要向“45分鐘”要效率。教育部積極加強(qiáng)教育教學(xué)頂層設(shè)計(jì),，開(kāi)展了基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果評(píng)選及推廣應(yīng)用工作,，成立了首屆教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì),，加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo)，著力完善教育教學(xué)政策保障體系,?！兑庖?jiàn)》要求教育部門(mén)指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率,。學(xué)校要開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程,，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，做到應(yīng)教盡教,。 三是降低考試壓力,。針對(duì)當(dāng)前義務(wù)教育階段考試次數(shù)過(guò)多、考試形式單一,、考試質(zhì)量不高和“唯分?jǐn)?shù)”傾向等問(wèn)題,，《意見(jiàn)》要求學(xué)校不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考,、考題超標(biāo),、考試排名等行為，考試成績(jī)呈現(xiàn)實(shí)行等級(jí)制,，降低學(xué)生的考試壓力,。教育部正在研制考試管理相關(guān)文件，對(duì)此作出進(jìn)一步部署,。此外,，學(xué)生本人也要樹(shù)立積極正確的學(xué)習(xí)態(tài)度，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,，掌握必要的減壓方法,。父母在家庭生活中要為孩子創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境、和睦的家庭氛圍,，引導(dǎo)孩子樂(lè)觀向上,、積極進(jìn)取，正確面對(duì)考試中的得失,。 四是嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課,。教師校外有償補(bǔ)課雖是個(gè)別不良現(xiàn)象，但嚴(yán)重影響了教師整體形象,，必須采取“零容忍”態(tài)度,，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全教師日常監(jiān)管機(jī)制,，完善教師師德師風(fēng)考評(píng)體系,，不斷提高教師職業(yè)素養(yǎng)。《意見(jiàn)》要求加大教師校外有償補(bǔ)課查處力度,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，直至撤銷(xiāo)教師資格，形成警示震懾,，切斷課外違規(guī)補(bǔ)課等經(jīng)濟(jì)鏈條,。同時(shí)，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用在職教師,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，堅(jiān)決吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證。 家長(zhǎng)和社會(huì)如何配合做好“雙減”工作,？ 學(xué)校要建立家庭教育領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制,，規(guī)范設(shè)立家長(zhǎng)學(xué)校，健全日常運(yùn)行機(jī)制,，配備家庭教育指導(dǎo)專(zhuān)（兼）職隊(duì)伍,，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。要通過(guò)家長(zhǎng)課程,、父母大講堂等方式,，以線(xiàn)上線(xiàn)下等形式，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行家庭教育指導(dǎo),、咨詢(xún)和輔導(dǎo)，引導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)的教育理念和方法,。 家長(zhǎng)與學(xué)生朝夕相處,，是孩子言傳身教的老師，履行好法定監(jiān)護(hù)職責(zé)至關(guān)重要,。 一是密切家校聯(lián)系,。積極參加家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校,，主動(dòng)與教師溝通,，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)和身心狀況，制訂有針對(duì)性的家校聯(lián)動(dòng)教育方案,，構(gòu)建和諧家校關(guān)系,。 二是更新育兒觀念。了解孩子的身心成長(zhǎng)規(guī)律,，提升自身育人素質(zhì)和能力,，理性規(guī)劃孩子未來(lái)發(fā)展方向，不盲目送孩子參加校外培訓(xùn),。 三是融洽家庭氛圍,。細(xì)心關(guān)注孩子思想情緒變化，傾聽(tīng)孩子心聲，做孩子的朋友,，形成良好溝通互動(dòng)模式,，幫助孩子排憂(yōu)解難。 四是要指導(dǎo)學(xué)生合理用好在家時(shí)間,。督促孩子按時(shí)就寢,，確保充足睡眠。適度安排家務(wù)勞動(dòng),，加強(qiáng)體育鍛煉,，開(kāi)展親子閱讀等。加強(qiáng)孩子網(wǎng)絡(luò)行為監(jiān)管,，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、制止和矯正孩子網(wǎng)絡(luò)沉迷行為。 社會(huì)是教育的大環(huán)境,，要發(fā)揮各方資源力量,，為學(xué)生開(kāi)拓視野、全面發(fā)展,、實(shí)踐鍛煉提供重要平臺(tái),。 一是提供校外活動(dòng)場(chǎng)所和資源。青少年宮,、青少年活動(dòng)中心,、研學(xué)實(shí)踐教育基（營(yíng)）地、博物館等各級(jí)各類(lèi)校外活動(dòng)場(chǎng)所,，要堅(jiān)持公益性原則,，增加開(kāi)放時(shí)間，特別是下午三點(diǎn)半之后,、周末,、寒暑假等，要向中小學(xué)生開(kāi)放,。 二是探索社區(qū)教育服務(wù),。社區(qū)要建設(shè)學(xué)生活動(dòng)中心，為學(xué)生在課后時(shí)間參與社會(huì)實(shí)踐,、社團(tuán)活動(dòng),、志愿服務(wù)提供活動(dòng)場(chǎng)所。 三是宣傳科學(xué)教育理念,。各類(lèi)新聞媒體要積極宣傳科學(xué)育人理念,，努力破除“搶跑文化”等功利現(xiàn)象，不炒作考試成績(jī)排名和升學(xué)率,，營(yíng)造良好社會(huì)育人氛圍,。 為什么選取一些地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作,？試點(diǎn)的主要內(nèi)容和要求是什么？ “雙減”工作牽涉面廣,，十分復(fù)雜,，為此選取北京、上海等九個(gè)地區(qū)作為試點(diǎn),。 一是因?yàn)樵圏c(diǎn)地區(qū)影響相對(duì)較大,，關(guān)系全局成效。 二是因?yàn)樵圏c(diǎn)地區(qū)開(kāi)展“雙減”已有一定的工作基礎(chǔ),。 三是先行先試有利于降低改革成本,，通過(guò)部分地區(qū)的試點(diǎn)工作，可以積累經(jīng)驗(yàn),、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，為后期在全國(guó)逐步推廣提供可借鑒、可復(fù)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例,。 試點(diǎn)地區(qū)在全面落實(shí)“雙減”工作要求的基礎(chǔ)上,，主要針對(duì)以下三方面問(wèn)題進(jìn)行試點(diǎn)。 一是對(duì)現(xiàn)有線(xiàn)上線(xiàn)下學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要全面排查,，重新審核登記,，解決過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題； 二是可探索適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù),，由教育部門(mén)負(fù)責(zé)組織遴選,，供學(xué)校選擇使用，并建立評(píng)估退出機(jī)制,； 三是強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管,，將學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)納入政府指導(dǎo)價(jià)，通過(guò)第三方托管,、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等方式,，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控,，預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢(qián)跑路”等問(wèn)題發(fā)生,。 如何確保“雙減”工作取得實(shí)效,？ “雙減”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，涉及眾多利益群體，涉及眾多部門(mén)職責(zé),，必須由黨委和政府高位統(tǒng)籌,、各部門(mén)通力合作，才能確保各項(xiàng)舉措切實(shí)落地,。 一是加強(qiáng)黨對(duì)“雙減”工作的領(lǐng)導(dǎo),，各省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府要把“雙減”工作作為重大民生工程,，列入重要議事日程,，納入省（自治區(qū),、直轄市）黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)任務(wù),。 二是明確部門(mén)工作責(zé)任，對(duì)涉及“雙減”工作的各部門(mén)提出了明確工作要求,，健全相關(guān)部門(mén)責(zé)任落實(shí)機(jī)制,，做到分工明確、各盡其責(zé),、協(xié)調(diào)配合,。 三是強(qiáng)化督促檢查和宣傳引導(dǎo)，將落實(shí)“雙減”工作情況及實(shí)際成效,，作為督查督辦,、漠視群眾利益專(zhuān)項(xiàng)整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。建立責(zé)任追究機(jī)制,，對(duì)責(zé)任不落實(shí),、措施不到位的地方、部門(mén),、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé),。
