如何全面規(guī)范“公參民”學(xué)校？教育部9問(wèn)答詳解
近日，教育部會(huì)同中央編辦,、國(guó)家發(fā)展改革委,、民政部、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部,、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）,。教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn),。
規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校是維護(hù)國(guó)家教育體系統(tǒng)一性,、規(guī)范性的重要舉措,。近年來(lái)，部分公辦學(xué)校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，通過(guò)舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校,，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，緩解了部分地方教育資源供需矛盾,，滿足了人民群眾多樣化的教育需求,。但是，隨著社會(huì)對(duì)教育公平價(jià)值的要求和教育法規(guī)制度體系的完善,，“公參民”學(xué)校的問(wèn)題不斷顯現(xiàn),，加重了人民群眾的教育負(fù)擔(dān)，影響了教育生態(tài),，社會(huì)反映強(qiáng)烈,。中央對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度重視，要求以確保義務(wù)教育的公益性,、公平性和人民性為目標(biāo),，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以理順體制機(jī)制為切入點(diǎn),，推動(dòng)公辦學(xué)?；貧w公辦,，社會(huì)力量舉辦民辦，以促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。同時(shí),，新修訂的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的印發(fā)，也為規(guī)制“公參民”學(xué)校的辦學(xué)模式,，提供了制度保障,。
在《通知》起草過(guò)程中，教育部有關(guān)司局先后赴地方進(jìn)行調(diào)研,，與地方教育行政部門,、公辦學(xué)校、民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人座談,，聽(tīng)取意見(jiàn),，摸清情況?！锻ㄖ菲鸩萃瓿珊?，又兩次征求省級(jí)教育行政部門的意見(jiàn)，書面征求相關(guān)部門和部分高校的意見(jiàn),，反復(fù)修改,，達(dá)成共識(shí)。
總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，維護(hù)教育公平性和公益性,，讓人民群眾享受更優(yōu)質(zhì)教育資源,，切實(shí)減輕家庭的教育負(fù)擔(dān)，緩解教育焦慮,。
總體要求是：一方面,，指導(dǎo)各地以區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃為抓手，著力增加優(yōu)質(zhì)公辦義務(wù)教育資源供給,。另一方面,，推動(dòng)理順現(xiàn)有“公參民”學(xué)校的體制機(jī)制，規(guī)范公有教育資源的使用,。
規(guī)范“公參民”學(xué)校工作是一項(xiàng)政治性、政策性,、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作,。在價(jià)值取向上，著力體現(xiàn)三個(gè)方面：
一是致力于維護(hù)教育公平公正,，通過(guò)理清公辦民辦界限,，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給,，構(gòu)建公辦民辦協(xié)同發(fā)展的教育格局，堅(jiān)決維護(hù)義務(wù)教育的公益屬性,。
二是致力于推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡,，既推動(dòng)公辦學(xué)校集中精力提高自身辦學(xué)質(zhì)量，又引導(dǎo)民辦學(xué)校立足多樣化,、特色化的發(fā)展定位,，將提升質(zhì)量放在首位，有利于提供公平而優(yōu)質(zhì),、均衡而多樣,、全面而特色的義務(wù)教育。
三是致力于保障師生合法權(quán)益,，堅(jiān)持因地制宜,、依法依規(guī)推進(jìn)，確保工作成果惠及更多人民群眾,。
《通知》的適用對(duì)象包括三類：
第一類,，公辦學(xué)校單獨(dú)舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校,。
第二類，公辦學(xué)校與其他公有主體合作舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校,。
第三類,，公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校,。
“公參民”學(xué)校具有以下四種情形的，轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校：
一是公辦學(xué)校單獨(dú)舉辦或者公辦學(xué)校與其他公有主體合作舉辦的“公參民”學(xué)校,，應(yīng)轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校,。
二是公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的“公參民”學(xué)校,，經(jīng)協(xié)商一致且條件成熟的,，可以轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校。
三是既有居住社區(qū)配套建設(shè)的“公參民”學(xué)校,，在條件允許的情況下轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校,，也可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式提供學(xué)位、繼續(xù)辦學(xué),。
四是公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織,、個(gè)人合作舉辦的“公參民”學(xué)校，不符合“六獨(dú)立”要求且難以整改到位的,，可視情況轉(zhuǎn)為公辦學(xué)?；蚪K止辦學(xué),。
由公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織,、個(gè)人合作舉辦的“公參民”學(xué)校,，辦學(xué)條件符合“六獨(dú)立”要求，可繼續(xù)辦民辦學(xué)校,；辦學(xué)條件不符合“六獨(dú)立”要求,，但限期可整改到位的，也可繼續(xù)辦民辦學(xué)校,。
由公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的“公參民”學(xué)校,，辦學(xué)條件不符合“六獨(dú)立”要求,，且限期整改不到位無(wú)法繼續(xù)辦學(xué)，可視情況將其轉(zhuǎn)為公辦學(xué)?；蚪K止辦學(xué),。對(duì)于終止辦學(xué)的，各地要按照有關(guān)法律法規(guī),，制定具體辦法,。
規(guī)范公辦學(xué)校投入民辦義務(wù)教育學(xué)校的教育資源,，主要有以下要求：
一是公辦學(xué)校將土地,、校舍、教學(xué)儀器設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)提供給民辦義務(wù)教育學(xué)校使用的,，應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理使用等有關(guān)規(guī)定,。
二是規(guī)范向民辦義務(wù)教育學(xué)校派出教職工的行為。
三是公辦學(xué)校向民辦義務(wù)教育學(xué)校提供服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行審批程序后簽訂協(xié)議,。
9. 如何確保規(guī)范工作取得實(shí)效？
規(guī)范工作事關(guān)多主體利益,，涉及多部門政策,，須多管齊下，明確各方責(zé)任,，才能取得實(shí)際效果,。
一是落實(shí)公辦學(xué)校責(zé)任，要求公辦學(xué)校提高政治站位,，落實(shí)主體責(zé)任,，積極主動(dòng)作為。
二是強(qiáng)化地方政府責(zé)任,，強(qiáng)調(diào)各地要把規(guī)范工作作為重要政治任務(wù),，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，穩(wěn)慎有序推進(jìn)。
三是加強(qiáng)督促檢查,，教育部已將此項(xiàng)工作納入省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)范圍和部屬高校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍,。
轉(zhuǎn)載：教育部政務(wù)新媒體“微言教育”（微信號(hào)：jybxwb）
