劃定行為“紅線”,！教育部,、人社部印發(fā)《校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》
近日，教育部,、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)了《校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），明確從事按照學(xué)科類管理培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員須具備相應(yīng)教師資格證書,，從事按照非學(xué)科類管理培訓(xùn)的須具備相應(yīng)職業(yè)（專業(yè)）能力證明等。隨教育小微一起了解↓↓↓
出臺《管理辦法》是貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》精神的重要舉措,，將進一步加強校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員管理，提升行業(yè)治理能力和治理水平,，保障“雙減”改革任務(wù)落實,。 《管理辦法》主要從招用條件、招用程序,、從業(yè)禁止,、行為“紅線”、監(jiān)督檢查,、處罰制度等方面作出規(guī)定,，旨在引導(dǎo)校外培訓(xùn)機構(gòu)建立健全相關(guān)管理機制，堅持用人標準,，規(guī)范招用程序,，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì),，不斷提升培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量,。 《管理辦法》明確了從業(yè)人員的資質(zhì)條件，強調(diào)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度,，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù),；要愛國守法,，恪守憲法原則，遵守法律法規(guī),，依法履行各項職責,；要具備良好的思想品德和職業(yè)道德，舉止文明,，關(guān)心愛護學(xué)生,；教學(xué)、教研人員還應(yīng)為人師表,，仁愛敬業(yè),，從事按照學(xué)科類管理培訓(xùn)的須具備相應(yīng)教師資格證書，從事按照非學(xué)科類管理培訓(xùn)的須具備相應(yīng)職業(yè)（專業(yè)）能力證明,；非中小學(xué),、幼兒園在職教師。 《管理辦法》強調(diào)要依法規(guī)范勞動關(guān)系，要求校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)規(guī)定與招用人員訂立,、履行,、變更、解除或者終止勞動合同,，特別強調(diào)要與招用人員簽訂書面勞動合同,，從而維護從業(yè)人員的合法權(quán)益。 《管理辦法》首次提出了從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)性要求,，明確機構(gòu)專職教學(xué),、教研人員原則上不低于機構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%；面向中小學(xué)生,、3周歲以上學(xué)齡前兒童的線下培訓(xùn),，每班次專職教學(xué)人員原則上不低于學(xué)生人數(shù)的2%、不低于兒童人數(shù)的6%,?！豆芾磙k法》首次提出了建設(shè)校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員“黑名單”管理制度，對觸碰“有損害黨中央權(quán)威,、違背黨的路線方針政策的言行”,，“損害國家利益，嚴重損害社會公共利益,，或嚴重違背社會公序良俗”,，“歧視、侮辱學(xué)生,，存在虐待,、傷害、體罰或變相體罰未成年人行為”等11類行為“紅線”且情節(jié)嚴重的,，經(jīng)查實,、審核后，納入全國統(tǒng)一監(jiān)管平臺的“校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員黑名單”進行管理,。 《管理辦法》明確了從業(yè)禁止條件,，機構(gòu)不得招用兩類人員,，即納入“校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員黑名單”管理的,、受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的。 下一步,，教育部,、人力資源社會保障部將會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地抓好落實，不斷深入推進,，確?！半p減”工作取得實效。 一起看《管理辦法》全文—— 校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員 管理辦法（試行） 第一章 總則 ? 第一條??為加強校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員管理，規(guī)范機構(gòu)和從業(yè)人員培訓(xùn)行為,，依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國勞動合同法》等制定本辦法,。 第二條??校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員是指按規(guī)定面向中小學(xué)生及3周歲以上學(xué)齡前兒童開展校外培訓(xùn)的機構(gòu)中的工作人員，包括：教學(xué)人員,、教研人員和其他人員,。其中，教學(xué)人員是指承擔培訓(xùn)授課的人員,，教研人員是指培訓(xùn)研究的人員,；助教、帶班人員等輔助人員按照其他人員進行管理,。 第三條??本辦法適用于招用具有中國國籍的人員,，招用外籍人員應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。 ? 第二章 招用及解聘 ? 第四條??校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當符合下列要求： （一）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度,，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù),； （二）愛國守法,，恪守憲法原則，遵守法律法規(guī),，依法履行各項職責,； （三）具備良好的思想品德和職業(yè)道德，舉止文明,，關(guān)心愛護學(xué)生,；教學(xué)、教研人員還應(yīng)為人師表,，仁愛敬業(yè),； （四）教學(xué)、教研人員應(yīng)熟悉教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點,，從事按照學(xué)科類管理培訓(xùn)的須具備相應(yīng)教師資格證書,，從事按照非學(xué)科類管理培訓(xùn)的須具備相應(yīng)的職業(yè)（專業(yè)）能力證明； （五）非中小學(xué),、幼兒園在職教師,。 第五條??校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員不得為以下人員： （一）納入“校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員黑名單”管理的； （二）受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的,。 第六條??校外培訓(xùn)機構(gòu)專職教學(xué),、教研人員原則上不低于機構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%。面向中小學(xué)生的線下培訓(xùn),，每班次專職教學(xué)人員原則上不低于學(xué)生人數(shù)的2%,；面向3周歲以上學(xué)齡前兒童的線下培訓(xùn)，每班次專職培訓(xùn)人員原則上不低于兒童人數(shù)的6%。 第七條??校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)規(guī)定與招用人員訂立,、履行,、變更、解除或者終止勞動合同,。 第八條??校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當規(guī)范從業(yè)人員管理： （一）校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)對擬招用人員和勞務(wù)派遣單位擬派遣至機構(gòu)場所工作的人員進行性侵等違法犯罪信息查詢,； （二）校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當依法與招用人員簽訂書面勞動合同，明確工作內(nèi)容,、工作地點,、工作時間、崗位職責,、勞動合同期限,、勞動報酬、社會保險,、考核辦法等,； （三）對初次招用人員，應(yīng)當開展崗位培訓(xùn),，內(nèi)容應(yīng)當包括法律法規(guī),、職業(yè)道德和有關(guān)政策文件要求等； （四）教學(xué),、教研人員的基本信息（姓名,、照片等）、教師資格,、從教經(jīng)歷,、任教課程等信息應(yīng)在機構(gòu)培訓(xùn)場所及平臺、網(wǎng)站顯著位置公示,，并及時在全國統(tǒng)一監(jiān)管平臺備案,。其他從業(yè)人員信息應(yīng)在機構(gòu)內(nèi)部進行公示。 第九條??校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)向社會,、培訓(xùn)對象公開作出書面承諾,，從業(yè)人員招用符合本辦法第四條、第五條,、第六條,、第七條規(guī)定。 第十條??校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)對從業(yè)人員定期開展思想政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)能力等培訓(xùn),，提高教育教研能力和服務(wù)保障水平,。 第十一條??校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員不得有下列情形： （一）有損害黨中央權(quán)威,、違背黨的路線方針政策的言行； （二）損害國家利益，損害社會公共利益,，或違背社會公序良俗,； （三）通過課堂、論壇,、講座,、信息網(wǎng)絡(luò)及其他渠道發(fā)表、轉(zhuǎn)發(fā)錯誤觀點,，或編造散布虛假信息,、不良信息； （四）歧視,、侮辱學(xué)生,，存在虐待、傷害,、體罰或變相體罰未成年人行為,； （五）在教學(xué)、培訓(xùn)等活動中遇突發(fā)事件,、面臨危險時,，不顧學(xué)生安危，擅離職守,，自行逃離,； （六）與學(xué)生發(fā)生不正當關(guān)系，存在猥褻,、性騷擾等行為,； （七）向?qū)W生及家長索要、收受不正當財物或利益,； （八）被依法追究刑事責任,； （九）吸食毒品等違反治安管理法律法規(guī)行為； （十）違法傳教或者開展宗教活動,； （十一）宣揚或從事邪教,。 從業(yè)人員有上述情形，符合《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)關(guān)于解除勞動合同規(guī)定的,，校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當依法與其解除勞動合同,，在全國統(tǒng)一監(jiān)管平臺同步更新人員信息，并報告主管教育行政部門,。 ? 第三章 檢查監(jiān)督 ? 第十二條??教育行政部門或相應(yīng)主管部門會同人力資源社會保障行政部門公開監(jiān)督方式,、暢通舉報渠道，通過年度檢查,、專項檢查,、隨機抽查等形式,，依職責分工對機構(gòu)從業(yè)人員情況進行檢查。檢查情況依法向社會公開,，并作為機構(gòu)信用管理的重要依據(jù),。 第十三條??從業(yè)人員違反本辦法第十一條規(guī)定情節(jié)嚴重的，經(jīng)查實,、審核后,，納入全國統(tǒng)一監(jiān)管平臺的“校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員黑名單”管理。 第十四條??校外培訓(xùn)機構(gòu)違反本辦法的,，主管教育行政部門應(yīng)責令其限期改正,；對多次、多項違反規(guī)定等情節(jié)嚴重的,，責令其停止招生,，改正期間禁止開展相關(guān)培訓(xùn)活動；對逾期未完成改正或拒絕改正等情節(jié)特別嚴重的,，依法取消其辦學(xué)許可資質(zhì),。 ? 第四章 附則 ? 第十五條??省級教育行政部門可結(jié)合本地實際，根據(jù)本辦法制定實施細則,。 第十六條??本辦法自印發(fā)之日起施行,，由國務(wù)院教育行政部門負責解釋。
