教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)普通高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作答記者問
日前,，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)普通高等學(xué)校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問,。
1.請(qǐng)介紹一下《指導(dǎo)意見》出臺(tái)的背景和過程,。
答：高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生（以下簡稱藝考招生）是高校考試招生工作的重要組成部分,，是選拔培養(yǎng)藝術(shù)專業(yè)人才的重要途徑,。自1952年全國首次組織統(tǒng)一高考以來,，藝考招生就采取了“統(tǒng)一高考+專業(yè)考試”的招生模式，并不斷調(diào)整完善,。黨的十八大以來,，為進(jìn)一步規(guī)范做好藝考招生工作，教育部采取一系列措施,，大力推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)考,，嚴(yán)格規(guī)范高校校考,，加強(qiáng)考評(píng)人員管理,，提高文化成績要求，取得積極成效,。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，為統(tǒng)籌做好疫情防控和藝考招生工作，教育部指導(dǎo)各地各高校及時(shí)完善?？脊ぷ鞣桨?，鼓勵(lì)采取線上考試方式，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)考試規(guī)模,，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施,，確保了藝考招生安全平穩(wěn)。
去年以來,，為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于進(jìn)一步做好高校藝考招生工作的決策部署,，教育部黨組統(tǒng)籌推動(dòng)，有關(guān)司局會(huì)同有關(guān)專家深入有關(guān)地方,、高校開展調(diào)研,，廣泛聽取各方面意見，研究提出了深化藝考招生改革的指導(dǎo)意見,，從體制機(jī)制上對(duì)藝考招生工作進(jìn)行系統(tǒng)性改革和完善,。《指導(dǎo)意見》形成后,，報(bào)請(qǐng)了中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過,。
2.《指導(dǎo)意見》提出的藝考招生改革的總體思路是什么？
答：藝考招生改革的總體思路是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的教育方針,，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，按照“堅(jiān)持育人為本、提高選拔質(zhì)量,、加強(qiáng)分類指導(dǎo),、確保公平公正”的基本原則,，從有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔人才,、維護(hù)教育公平出發(fā),，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作，推動(dòng)構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的藝術(shù)人才選拔評(píng)價(jià)體系,，為建成文化強(qiáng)國,、教育強(qiáng)國提供人才支撐。
3.《指導(dǎo)意見》確定的藝考招生改革的總體目標(biāo)和主要任務(wù)是什么,？
答：藝考招生改革的總體目標(biāo)，是在系統(tǒng)總結(jié)以往工作的基礎(chǔ)上,，從2021年開始推進(jìn)相關(guān)改革工作,，到2024年，基本建立以統(tǒng)一高考為基礎(chǔ),、省級(jí)統(tǒng)考為主體,，依據(jù)高考文化成績、專業(yè)考試成績,，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),，分類考試、綜合評(píng)價(jià),、多元錄取的高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生制度,，基本形成促進(jìn)公平、科學(xué)選才,、監(jiān)督有力的藝術(shù)人才選拔評(píng)價(jià)體系,。
圍繞這個(gè)目標(biāo)要求，同時(shí)針對(duì)當(dāng)前藝考招生工作中存在的突出問題,，《指導(dǎo)意見》重點(diǎn)從四個(gè)方面明確了改革任務(wù)：
一是在定位布局方面,，將推動(dòng)高校進(jìn)一步明晰人才選拔培養(yǎng)定位，優(yōu)化藝術(shù)學(xué)科專業(yè)布局,。一方面,，要突出辦學(xué)特色，構(gòu)建與辦學(xué)定位和特色相適應(yīng)的藝術(shù)人才選拔培養(yǎng)體系,，著力選拔培養(yǎng)德藝雙馨的藝術(shù)人才,。另一方面，要緊密結(jié)合社會(huì)需求,，綜合考慮學(xué)校辦學(xué)條件,、師資隊(duì)伍、畢業(yè)生就業(yè)狀況等,，優(yōu)化藝術(shù)專業(yè)設(shè)置,，合理安排招生計(jì)劃,。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和評(píng)估指導(dǎo)，對(duì)社會(huì)需求不足,、培養(yǎng)質(zhì)量不高的專業(yè)予以調(diào)減或停止招生,。
二是在考試評(píng)價(jià)方面，將進(jìn)一步完善“文化素質(zhì)+專業(yè)能力”相結(jié)合的考試評(píng)價(jià)方式,，文化素質(zhì)使用高考文化課考試成績,，專業(yè)能力使用藝術(shù)專業(yè)能力考試成績。同時(shí),，根據(jù)不同藝術(shù)專業(yè)人才選拔培養(yǎng)的要求,，進(jìn)一步改進(jìn)專業(yè)能力考試方式，實(shí)行分類考試,。對(duì)藝術(shù)專業(yè)技能要求不高的藝術(shù)類專業(yè),，如藝術(shù)史論、戲劇影視文學(xué)等,，將不再組織專業(yè)考試,。對(duì)音樂、舞蹈,、表演,、美術(shù)、設(shè)計(jì)等其他藝術(shù)類專業(yè),，將進(jìn)一步大力推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)考,，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，同時(shí)嚴(yán)格控制?？挤秶鸵?guī)模,。
三是在錄取辦法方面，將根據(jù)不同的考試方式,，分類制定相應(yīng)的錄取政策,，在各考試類別中基本形成招生高校相對(duì)統(tǒng)一的錄取規(guī)則。
四是在監(jiān)督管理方面,，將進(jìn)一步加強(qiáng)和完善藝考招生監(jiān)督制約機(jī)制,，強(qiáng)化對(duì)藝考招生全過程的監(jiān)督，確?？荚囌猩鷻C(jī)會(huì)公平,、程序公開、結(jié)果公正,。
4.關(guān)于省級(jí)統(tǒng)考,，下一步將采取哪些措施加以改進(jìn)？
答：實(shí)行省級(jí)統(tǒng)考是規(guī)范和加強(qiáng)高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作的一項(xiàng)重要舉措。近年來,，各?。▍^(qū)、市）不斷推進(jìn)完善藝術(shù)類專業(yè)省級(jí)統(tǒng)考,，美術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)類專業(yè)已實(shí)現(xiàn)31個(gè)?。▍^(qū)、市）省級(jí)統(tǒng)考全覆蓋,，其他藝術(shù)類專業(yè)省級(jí)統(tǒng)考范圍也在不斷擴(kuò)大,，省級(jí)統(tǒng)考的水平質(zhì)量不斷提高，在藝考招生中發(fā)揮的作用不斷增強(qiáng),。
為進(jìn)一步規(guī)范藝考招生,，充分發(fā)揮省級(jí)統(tǒng)考在藝術(shù)人才選拔評(píng)價(jià)中的作用，《指導(dǎo)意見》明確提出,，將進(jìn)一步擴(kuò)大省級(jí)統(tǒng)考范圍,，不斷提升省級(jí)統(tǒng)考水平和質(zhì)量。一是到2024年,，基本實(shí)現(xiàn)藝術(shù)類專業(yè)省級(jí)統(tǒng)考全覆蓋。對(duì)于生源極少或考試組織確有困難的個(gè)別專業(yè),，可通過省際間聯(lián)合組織或“考評(píng)分離”等方式實(shí)施,。二是完善考試科目和內(nèi)容，推動(dòng)各專業(yè)制定統(tǒng)一的考務(wù)規(guī)范和考試說明等,，提高省級(jí)統(tǒng)考的科學(xué)化,、規(guī)范化水平。三是改進(jìn)省級(jí)統(tǒng)考評(píng)分方式,，加強(qiáng)評(píng)分管理,，完善成績呈現(xiàn)方式，增強(qiáng)考試的區(qū)分度,，滿足不同層次,、類型高校選拔需要。四是加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)考組織管理,，嚴(yán)格落實(shí)命題,、制卷、保管,、組考等各環(huán)節(jié)保密工作要求,，確保考試安全,。
5.關(guān)于高校?？迹吨笇?dǎo)意見》提出哪些規(guī)范性要求,？
答：組織?？际菍?shí)現(xiàn)高校對(duì)考生藝術(shù)專業(yè)能力素質(zhì)進(jìn)行直接考核的一種有效方式,。當(dāng)前，由于省級(jí)統(tǒng)考覆蓋范圍有限,，全國組織?？嫉母咝?shù)量和校考考生規(guī)模依然偏大,，目前?？几咝Ｓ?00多所，參加?？伎忌s160多萬人次,，校考組考和規(guī)范管理面臨較大壓力,。
為此,，《指導(dǎo)意見》明確提出，要嚴(yán)格控制?？挤秶鸵?guī)模,。一是建立健全校考高校和專業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制,。省級(jí)統(tǒng)考已經(jīng)覆蓋的專業(yè),，原則上高校不再組織校考,。少數(shù)專業(yè)特色鮮明,、人才培養(yǎng)質(zhì)量較高的藝術(shù)院校，對(duì)考生藝術(shù)天賦,、專業(yè)技能或基本功有較高要求的高水平藝術(shù)類專業(yè),，可按程序申請(qǐng)?jiān)谑〖?jí)統(tǒng)考基礎(chǔ)上組織校考,。對(duì)于出現(xiàn)違規(guī)招生情況的高校,，將視情節(jié)嚴(yán)肅處理，直至停止?？假Y格,。二是嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)考試規(guī)模。要求?？几咝＝Y(jié)合人才培養(yǎng)定位,，加強(qiáng)與省級(jí)統(tǒng)考的銜接，積極采取線上考試或使用省級(jí)統(tǒng)考成績進(jìn)行初選等方式,，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)?？既藬?shù)。現(xiàn)場(chǎng)校考人數(shù)原則上不超過相關(guān)專業(yè)招生計(jì)劃的6-8倍,。三是不再跨省設(shè)置?？伎键c(diǎn)?？紤]改革后省級(jí)統(tǒng)考范圍不斷擴(kuò)大,，現(xiàn)場(chǎng)校考規(guī)模不斷縮小,，《指導(dǎo)意見》明確,，從2024年起，所有高校藝術(shù)類專業(yè)?？脊ぷ骶趯W(xué)校所在地組織,。
6.關(guān)于考評(píng)人員管理，《指導(dǎo)意見》提出哪些要求,？
答：加強(qiáng)考評(píng)人員管理是做好藝考招生工作的關(guān)鍵,。《指導(dǎo)意見》明確提出,，要健全完善考評(píng)人員遴選機(jī)制,。一方面，要擴(kuò)大考評(píng)人員遴選范圍,，優(yōu)化考評(píng)人員組成結(jié)構(gòu),。2021年起，推進(jìn)建立藝術(shù)類專業(yè)考評(píng)人員信息庫,，逐步實(shí)現(xiàn)各省（區(qū),、市）和高校共建共享,。在此基礎(chǔ)上，逐步增加考評(píng)人員人數(shù),，擴(kuò)大省外校外人員比例并達(dá)到一半以上,。另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度,。對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部子女或其他親屬報(bào)考本校的,，須向?qū)W校報(bào)備并在校內(nèi)公示，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要全程回避,。對(duì)考評(píng)人員和考生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)存在指導(dǎo),、被指導(dǎo)關(guān)系或有親屬關(guān)系及其他利害關(guān)系的，探索逐步建立考評(píng)人員和考生特殊關(guān)系申報(bào)制度,，并嚴(yán)格回避,。對(duì)于隱瞞不報(bào)、弄虛作假或違規(guī)違紀(jì)的考評(píng)人員，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,，并列入“黑名單”,，終身不得參與高校考試招生工作,。
7.關(guān)于考試組織管理,，《指導(dǎo)意見》提出哪些要求？
答：考試組織是藝考招生工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，各項(xiàng)管理工作必須嚴(yán)之又嚴(yán),、細(xì)之又細(xì)?！吨笇?dǎo)意見》明確要求,，各省（區(qū),、市）和相關(guān)高校應(yīng)按照有關(guān)保密工作規(guī)定,，完善省級(jí)統(tǒng)考和校考各環(huán)節(jié),、全流程的管理,。重點(diǎn)要嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)”：一是嚴(yán)把考試入口關(guān)，通過現(xiàn)代技術(shù)手段,，嚴(yán)防考生替考,。二是嚴(yán)把考試組織關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)考生,、評(píng)委,、考場(chǎng)隨機(jī)編排的“三隨機(jī)”工作機(jī)制，嚴(yán)防考試舞弊,。三是嚴(yán)把考試評(píng)分關(guān),，完善專業(yè)考試評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，積極采取“考評(píng)分離”,、評(píng)委現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立打分,、全程錄音錄像等方式，確保評(píng)分公平公正,。
8.關(guān)于招生錄取辦法,，下一步將有哪些方面的調(diào)整？
答：對(duì)藝考招生實(shí)行分類考試,、分類錄取,，是這次藝考招生改革的一大亮點(diǎn)?！吨笇?dǎo)意見》明確,，從2024年起,，對(duì)藝術(shù)類專業(yè)將分三類進(jìn)行錄取：第一類是不進(jìn)行專業(yè)考試的藝術(shù)類專業(yè),，如藝術(shù)史論,、戲劇影視文學(xué)等，直接依據(jù)考生高考文化課成績,、參考考生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),，擇優(yōu)錄取。第二類是使用省級(jí)統(tǒng)考成績作為專業(yè)考試成績的藝術(shù)類專業(yè),，在考生高考文化課成績和省級(jí)統(tǒng)考成績都達(dá)到所在?。▍^(qū)、市）藝術(shù)類專業(yè)的錄取最低控制分?jǐn)?shù)線基礎(chǔ)上,，依據(jù)考生高考文化課成績和省級(jí)統(tǒng)考成績按比例合成的綜合成績進(jìn)行平行志愿擇優(yōu)錄取,，其中，高考文化課成績所占比例原則上不低于50%,。第三類是少數(shù)組織?？嫉母咝５乃囆g(shù)類專業(yè)，在考生高考文化課成績達(dá)到所在?。▍^(qū),、市）普通類專業(yè)批次錄取最低控制分?jǐn)?shù)線、省級(jí)統(tǒng)考成績合格且達(dá)到學(xué)校劃定的最低成績要求基礎(chǔ)上,，依據(jù)考生?？汲煽儞駜?yōu)錄取。在計(jì)劃管理方面,，除組織?？嫉乃囆g(shù)類專業(yè)外，其他各藝術(shù)類招生專業(yè)均安排分省招生計(jì)劃,。
9.關(guān)于考生文化課成績,，《指導(dǎo)意見》提出哪些要求？
答：高考文化課是所有藝考考生必考的內(nèi)容,。近年來,，由于部分高校對(duì)藝考考生文化課成績要求相對(duì)偏低,，導(dǎo)致部分考生和家長功利性報(bào)考,，將藝考作為“升學(xué)捷徑”，既不利于學(xué)生長遠(yuǎn)發(fā)展,，也不利于高校培養(yǎng)高質(zhì)量的藝術(shù)人才,。為此，《指導(dǎo)意見》明確提出,，逐步提高文化成績要求,。要求各?。▍^(qū)、市）在現(xiàn)有文化課成績要求基礎(chǔ)上,，因地制宜,、分類劃定、逐步提高藝術(shù)類專業(yè)高考文化課成績錄取最低控制分?jǐn)?shù)線,。對(duì)于組織?？嫉母咝＃膭?lì)結(jié)合專業(yè)培養(yǎng)要求,，加強(qiáng)考生文化綜合素質(zhì)考查,，進(jìn)一步提高考生文化課成績錄取要求，逐步扭轉(zhuǎn)部分高校藝術(shù)專業(yè)人才選拔“重專業(yè)輕文化”的傾向,。
在提高文化成績要求的同時(shí),，對(duì)于在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域確有專長的藝術(shù)人才，《指導(dǎo)意見》提出,，將探索建立破格錄取機(jī)制,。允許組織校考的高校在相關(guān)?？紝I(yè)招生中,，對(duì)極少數(shù)省級(jí)統(tǒng)考和校考成績均特別優(yōu)異,，或在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有突出才能和表現(xiàn)的考生,，制定高考文化課成績破格錄取辦法。同時(shí),，建立更加嚴(yán)格的破格錄取監(jiān)管機(jī)制,。要求破格錄取辦法須經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì)審議通過并報(bào)所在地省級(jí)教育行政部門備案，提前在招生章程中向社會(huì)公布,。高校破格錄取考生名單須經(jīng)學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過,，報(bào)生源所在地省級(jí)招委核準(zhǔn)后予以錄取，并在學(xué)校招生網(wǎng)站進(jìn)行公示,。
10.關(guān)于高校高水平藝術(shù)團(tuán)招生,，《指導(dǎo)意見》有哪些要求？
答：高校高水平藝術(shù)團(tuán)立足推進(jìn)高校美育工作,，活躍校園文化生活,，承擔(dān)校園藝術(shù)文化普及和對(duì)外交流演出任務(wù)等。高校藝術(shù)團(tuán)招生專業(yè)為普通類專業(yè),，但高考文化成績要求相比普通專業(yè)偏低,，不利于后續(xù)的人才培養(yǎng)。近年來,，教育部不斷改革和完善高校高水平藝術(shù)團(tuán)招生錄取辦法,，2018年以來,，高校大力加強(qiáng)從普通在校生中選拔培養(yǎng)藝術(shù)團(tuán)成員，使之逐漸成為學(xué)校高水平藝術(shù)團(tuán)的主體,?！吨笇?dǎo)意見》明確，從2024年起,，高校高水平藝術(shù)團(tuán)不再從高校招生環(huán)節(jié)進(jìn)行選拔,，由相關(guān)高校從在校生中遴選培養(yǎng)。
11.如何加強(qiáng)對(duì)藝考招生工作的監(jiān)督管理,？
答：針對(duì)當(dāng)前部分地方和高校藝考招生監(jiān)督管理中存在的問題,，《指導(dǎo)意見》明確提出五點(diǎn)要求。一是落實(shí)高校主體責(zé)任,。加強(qiáng)學(xué)校黨委組織領(lǐng)導(dǎo),，學(xué)校藝術(shù)類專業(yè)考試工作方案和招生辦法須經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì)研究審定。充分發(fā)揮學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理作用,，明確各相關(guān)部門職責(zé)和各工作環(huán)節(jié)要求,，不得簡單下放、層層轉(zhuǎn)交,。二是強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任,。明確省招委是監(jiān)管省級(jí)統(tǒng)考和屬地高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作的責(zé)任主體，要求省級(jí)教育行政部門和招生考試機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)屬地高校藝考招生工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。同時(shí),，加強(qiáng)藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范治理，嚴(yán)厲打擊組織或參與考試作弊等違規(guī)違法行為,。三是完善多級(jí)監(jiān)督制約機(jī)制,。建立健全多方參與的省、校兩級(jí)監(jiān)督檢查工作組,，加強(qiáng)對(duì)藝考招生工作全流程的監(jiān)督檢查,。四是強(qiáng)化招生信息公開。對(duì)藝考招生實(shí)行中學(xué),、高校,、地方、國家四級(jí)信息公開,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。五是加大違規(guī)違紀(jì)查處力度。對(duì)在藝考招生中有違規(guī)違紀(jì)行為的工作人員和考生,，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,，并追究相關(guān)人員責(zé)任,。嚴(yán)格開展新生入學(xué)資格審查和專業(yè)復(fù)測(cè),，發(fā)現(xiàn)弄虛作假,、徇私舞弊的，一律取消入學(xué)資格,、錄取資格或?qū)W籍,。
