為深入貫徹落實中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》決策部署,指導(dǎo)各地加強學(xué)科類校外培訓(xùn)項目鑒別工作,,督促加快完善制度和建立專家隊伍,,提高工作的科學(xué)性和規(guī)范性,,教育部日前印發(fā)了《義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項目分類鑒別指南》(以下簡稱《指南》),。
要堅持從嚴(yán)規(guī)范,,嚴(yán)格按照中央精神和國家相關(guān)法律政策要求,落實屬地行政管理責(zé)任,,明晰界線,、從嚴(yán)要求、規(guī)范程序,,體現(xiàn)權(quán)威性和嚴(yán)肅性,; 要堅持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),充分依靠專家力量,,綜合培訓(xùn)項目實際情況,具體問題具體分析,,給出客觀,、公正、獨立的專業(yè)鑒別意見,,確??茖W(xué)與嚴(yán)謹(jǐn); 要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,加強主管部門之間橫向配合,、地區(qū)之間協(xié)同推進,堅持“一盤棋”,,避免在實踐中出現(xiàn)“低洼區(qū)”“空白區(qū)”“矛盾區(qū)”,。 《指南》明確了鑒別依據(jù),即要從培訓(xùn)目的,、培訓(xùn)內(nèi)容,、培訓(xùn)方式、評價方式等維度,,對培訓(xùn)項目進行綜合考量,,如符合以下特征,即判定為學(xué)科類培訓(xùn)—— 一是培訓(xùn)目的以學(xué)科知識與技能培訓(xùn)為導(dǎo)向,,主要為提升學(xué)科學(xué)習(xí)成績服務(wù),。 二是培訓(xùn)內(nèi)容主要涉及道德與法治、語文,、歷史,、地理,、數(shù)學(xué)、外語(英語,、日語,、俄語)、物理,、化學(xué),、生物等學(xué)科學(xué)習(xí)內(nèi)容。 三是培訓(xùn)方式重在進行學(xué)科知識講解,、聽說讀寫算等學(xué)科能力訓(xùn)練,,以預(yù)習(xí)、授課和鞏固練習(xí)等為主要過程,,以教師(包括虛擬者,、人工智能等)講授示范、互動等為主要形式,。 四是結(jié)果評價側(cè)重甄別與選拔,,以學(xué)生學(xué)習(xí)成績、考試結(jié)果等作為主要評價依據(jù),。 《指南》強調(diào)完善相關(guān)制度建設(shè)—— 一是建立分級指導(dǎo)機制,。省級教育行政部門負(fù)責(zé)本地統(tǒng)籌,當(dāng)?shù)胤匠霈F(xiàn)鑒別偏差或困難時,,上級教育行政部門要及時指導(dǎo)和糾正,。當(dāng)出現(xiàn)較大爭議或難以鑒別時,下級教育行政部門應(yīng)提請上級教育行政部門進行研究裁決,。根據(jù)工作需要,,教育行政部門可協(xié)助非學(xué)科類培訓(xùn)主管部門,提供有關(guān)項目分類鑒別意見,,并對“學(xué)科類”鑒別有最終決定權(quán),。 二是建立專家鑒別制度。各地要組建專家組或委托專業(yè)機構(gòu),,對無法直接判斷的培訓(xùn)項目進行綜合研判,,得出鑒別意見。鑒別專家組應(yīng)包括相關(guān)學(xué)科,、課程,、教學(xué)等方面專家,且相關(guān)人員及其直系親屬未在培訓(xùn)機構(gòu)中任職或兼職,、屬于非利益相關(guān)方,。 三是強化機構(gòu)行業(yè)自律。培訓(xùn)機構(gòu)要進行自我研判,、自評自查,,規(guī)范開展培訓(xùn)活動,,不得出現(xiàn)名不符實的情況,不得隱形變異違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)活動,。 下一步,,教育部將指導(dǎo)各地抓好落實,從嚴(yán)把關(guān),,進一步壓減和規(guī)范學(xué)科類培訓(xùn),,確保“雙減”工作取得實效,。 一起看《指南》全文↓ 義務(wù)教育階段 校外培訓(xùn)項目分類鑒別指南 為貫徹落實中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》,加強對義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機構(gòu)“學(xué)科類”項目鑒別管理,,制定本指南,。 一、適用范圍 校外培訓(xùn)機構(gòu)面向義務(wù)教育階段學(xué)生實施校外培訓(xùn),,適用本指南,。 二、基本原則 校外培訓(xùn)項目分類鑒別工作,,遵循以下原則: (一)堅持從嚴(yán)規(guī)范,。深刻領(lǐng)會貫徹中央“雙減”精神要求,嚴(yán)格遵照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,,落實屬地行政管理責(zé)任,明晰界線,、從嚴(yán)要求,、規(guī)范程序,體現(xiàn)權(quán)威性和嚴(yán)肅性,。 (二)堅持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),。充分依靠專家力量,尊重學(xué)科規(guī)律和教學(xué)規(guī)律,,綜合培訓(xùn)項目的實際情況,,立足具體問題具體分析,給出客觀,、公正,、獨立的專業(yè)鑒別意見,確??茖W(xué)與嚴(yán)謹(jǐn),。 (三)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強主管部門之間橫向配合,、地區(qū)之間協(xié)同推進,,堅持“一盤棋”,,避免在實踐中出現(xiàn)“低洼區(qū)”“空白區(qū)”“矛盾區(qū)”。積極研究和應(yīng)對工作中出現(xiàn)的各種新情況,、新問題,,不斷探索創(chuàng)新,在實踐中完善制度和機制,。 三,、鑒別依據(jù) 根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于進一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍的通知》(教監(jiān)管廳函〔2021〕3號)、中小學(xué)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)等文件規(guī)定,,結(jié)合校外培訓(xùn)的實際情況,,對培訓(xùn)項目類別進行鑒別。主要從培訓(xùn)目的,、培訓(xùn)內(nèi)容,、培訓(xùn)方式、評價方式等維度進行綜合考量,,如符合以下特征,,即判定為學(xué)科類培訓(xùn)項目。 (一)培訓(xùn)目的:以學(xué)科知識與技能培訓(xùn)為導(dǎo)向,,主要為提升學(xué)科學(xué)習(xí)成績服務(wù),。 (二)培訓(xùn)內(nèi)容:主要涉及道德與法治、語文,、歷史,、地理、數(shù)學(xué),、外語(英語,、日語、俄語),、物理,、化學(xué)、生物等學(xué)科學(xué)習(xí)內(nèi)容,。 (三)培訓(xùn)方式:重在進行學(xué)科知識講解,、聽說讀寫算等學(xué)科能力訓(xùn)練,以預(yù)習(xí),、授課和鞏固練習(xí)等為主要過程,,以教師(包括虛擬者、人工智能等)講授示范,、互動等為主要形式,。 (四)結(jié)果評價:對學(xué)生的評價側(cè)重甄別與選拔,以學(xué)習(xí)成績、考試結(jié)果等作為主要評價依據(jù),。 四,、實施要求 (一)建立分級指導(dǎo)機制。省級教育行政部門要對本地培訓(xùn)項目分類鑒別工作進行統(tǒng)籌規(guī)范,,加強分級指導(dǎo),,對各地鑒別工作中出現(xiàn)的問題和偏差,及時跟進指導(dǎo),、糾偏矯正,,確保操作落實步調(diào)一致、不走偏,、不走樣,,避免出現(xiàn)同類培訓(xùn)項目在不同地區(qū)給出差異鑒別結(jié)果。當(dāng)出現(xiàn)較大爭議或難以鑒別時,,下級教育行政部門應(yīng)提請上級教育行政部門進行研究裁決,。各地要認(rèn)真總結(jié)培訓(xùn)項目分類鑒別工作,形成并更新典型案例資料庫,,促進信息互通共享,,推動一線鑒別工作更加準(zhǔn)確、高效,。 在其他主管部門開展非學(xué)科類培訓(xùn)管理過程中,,根據(jù)工作需要,教育行政部門可協(xié)助提供有關(guān)培訓(xùn)項目分類鑒別意見,,并對“學(xué)科類”鑒別有最終決定權(quán),。 (二)建立專家鑒別制度。地方各級教育行政部門應(yīng)根據(jù)相應(yīng)管理需要,,組建專家組或者委托專業(yè)機構(gòu)對無法直接判斷的培訓(xùn)項目開展分類鑒別,,作出鑒別決定。鑒別專家組應(yīng)包括相關(guān)學(xué)科,、課程、教學(xué)等方面專家,,且相關(guān)人員及其直系親屬未在培訓(xùn)機構(gòu)中任職或兼職,、屬于非利益相關(guān)方。接受委托的專業(yè)機構(gòu),,須按照規(guī)范要求組織符合條件的專家隊伍開展鑒別工作,。 根據(jù)實際工作需要,專家組可通過資料審查,、實地查看,、課堂觀察、人員訪談等多種方式,,綜合研判培訓(xùn)目的,、內(nèi)容,、方式、評價等具體情況,,提出培訓(xùn)項目屬于“學(xué)科類”或者“非學(xué)科類”的鑒別意見,。鑒別工作不得受外界干擾,不得徇私舞弊,,確保結(jié)論的真實,、客觀、公正,。 (三)強化機構(gòu)行業(yè)自律,。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)落實自主管理責(zé)任,對開展的培訓(xùn)項目類別進行自我研判,、自評自查,,自覺按照“學(xué)科類”或者“非學(xué)科類”的相關(guān)管理要求,規(guī)范開展培訓(xùn)活動,,不得出現(xiàn)名不符實的情況,,不得隱形變異違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)活動。
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