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一是壓實(shí)主體責(zé)任。強(qiáng)調(diào)校外教學(xué)點(diǎn)是高校舉辦高等學(xué)歷繼續(xù)教育的依托和服務(wù)延伸,，其教學(xué)和管理狀況直接體現(xiàn)高校的辦學(xué)質(zhì)量,，直接關(guān)系高校的品牌聲譽(yù)。要求高校高度重視本校校外教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置與管理,，壓實(shí)辦學(xué)主體責(zé)任,，指導(dǎo)校外教學(xué)點(diǎn)落實(shí)教育教學(xué)有關(guān)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)教學(xué)過程監(jiān)管和紀(jì)律約束,，嚴(yán)格招生宣傳,、學(xué)籍、收費(fèi)和經(jīng)費(fèi)使用等管理,，確保在高校治理能力范圍內(nèi)有限設(shè)置校外教學(xué)點(diǎn),，并能管得住、管得好,。

二是嚴(yán)控?cái)?shù)量范圍,。要求高校審慎研究、合理規(guī)劃本校校外教學(xué)點(diǎn)布局,，嚴(yán)格控制校外教學(xué)點(diǎn)數(shù)量,，審慎選擇設(shè)點(diǎn)單位。引導(dǎo)中央部門所屬高校減少校外教學(xué)點(diǎn)數(shù)量,。引導(dǎo)地方高校在省內(nèi)設(shè)置校外教學(xué)點(diǎn),、不跨省招生。限制設(shè)點(diǎn)單位范圍,，引導(dǎo)高校優(yōu)先選擇辦學(xué)條件好,、管理規(guī)范、保障有力的單位合作設(shè)置校外教學(xué)點(diǎn),。

三是明確條件程序,。明確教育行政部門、高校,、設(shè)點(diǎn)單位職責(zé)分工,，各地各高校根據(jù)《校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置工作指引》,，開展校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置與備案工作。各地可根據(jù)本省實(shí)際,，進(jìn)一步明確,、細(xì)化本省校外教學(xué)點(diǎn)管理要求，并對(duì)高校提交的校外教學(xué)點(diǎn)備案材料進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)議,，重點(diǎn)關(guān)注程序是否規(guī)范,、材料是否真實(shí)完整、辦學(xué)條件是否達(dá)標(biāo),、開設(shè)的專業(yè)與當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)需求是否匹配等,。

四是加強(qiáng)監(jiān)督管理。要求高校將校外教學(xué)點(diǎn)建設(shè)納入學(xué)校黨委重要議事日程,，加強(qiáng)歸口管理,，定期開展校外教學(xué)點(diǎn)檢查評(píng)估，及時(shí)堵住風(fēng)險(xiǎn)漏洞,。要求教育行政部門對(duì)已備案的校外教學(xué)點(diǎn)加強(qiáng)日常監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)測(cè),，建立健全校外教學(xué)點(diǎn)準(zhǔn)入、評(píng)價(jià),、獎(jiǎng)懲,、退出和責(zé)任追究制度。各省級(jí)教育行政部門之間要建立“線上+線下”協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，開展聯(lián)合懲戒,，并聯(lián)合其他相關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳,、買賣生源,、代學(xué)替考等違法違規(guī)行為。

《通知》明確,，自2023年1月起各地各高校按照《校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置工作指引》開展校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置與備案工作,，對(duì)于已備案但不符合《通知》要求的校外教學(xué)點(diǎn)，給予2年過渡期進(jìn)行整改,。下一步,，教育部將持續(xù)推動(dòng)各地各高校嚴(yán)格規(guī)范校外教學(xué)點(diǎn)管理，確保有關(guān)要求落實(shí)落地,，促進(jìn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育健康有序發(fā)展,，更好服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)。

各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,，部屬各高等學(xué)校,、部省合建各高等學(xué)校,，國(guó)家開放大學(xué)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于辦好繼續(xù)教育的決策部署,，嚴(yán)格規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點(diǎn)（函授站、業(yè)余點(diǎn),、校外學(xué)習(xí)中心以及開放大學(xué)在系統(tǒng)外設(shè)置的學(xué)習(xí)中心等,，統(tǒng)一規(guī)范稱為校外教學(xué)點(diǎn)）設(shè)置與管理，推動(dòng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育健康有序發(fā)展,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。

一、深刻認(rèn)識(shí)規(guī)范校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置與管理的重要性,。校外教學(xué)點(diǎn)是高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱高校）為滿足高等學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)需要,，以平等協(xié)商方式與校外其他法人單位（以下簡(jiǎn)稱設(shè)點(diǎn)單位）合作，依托設(shè)點(diǎn)單位的場(chǎng)地,、人員,、設(shè)施等資源，開展招生宣傳,、線下面授,、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、集中考試,、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn),、畢業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生服務(wù)與管理等教育教學(xué)活動(dòng)的場(chǎng)所,，是高校舉辦高等學(xué)歷繼續(xù)教育的依托和服務(wù)延伸,，其教學(xué)和管理狀況直接體現(xiàn)高校的辦學(xué)質(zhì)量，直接關(guān)系高校的品牌聲譽(yù),。各地各高校要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置與管理工作的重要意義,，審慎研究、科學(xué)布局,，加強(qiáng)教學(xué)過程監(jiān)管和紀(jì)律約束,，確保在高校治理能力范圍內(nèi)有限設(shè)置，并能管得住,、管得好,。

二、嚴(yán)格控制校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)點(diǎn)數(shù)量和范圍,。高校應(yīng)根據(jù)自身辦學(xué)定位,、優(yōu)勢(shì)特色、發(fā)展規(guī)劃,、監(jiān)管能力,，以及地方人才需求和教育行政部門要求,，合理規(guī)劃校外教學(xué)點(diǎn)布局，嚴(yán)格控制校外教學(xué)點(diǎn)數(shù)量,，慎重選擇設(shè)點(diǎn)單位,。中央部門所屬普通高校特別是高水平研究型大學(xué)應(yīng)聚焦“一流”，主動(dòng)減少校外教學(xué)點(diǎn)數(shù)量,，確有設(shè)置需要的高校應(yīng)做好總量控制,，原則上數(shù)量只減不增。中央部門所屬高?？煽缡≡O(shè)置校外教學(xué)點(diǎn),，由教育部會(huì)同省級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌確定。地方高校原則上應(yīng)在本省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置校外教學(xué)點(diǎn),，因承接對(duì)口幫扶,、行業(yè)緊缺人才培養(yǎng)任務(wù)或列入“雙一流”建設(shè)計(jì)劃的地方高校，可通過有關(guān)程序跨省設(shè)置校外教學(xué)點(diǎn),、開設(shè)相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)專業(yè),。設(shè)點(diǎn)單位原則上應(yīng)為普通高校、職業(yè)院校,、成人高校,、開放大學(xué)以及設(shè)有內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。確有需要,，高校也可在設(shè)有內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的國(guó)有大中型企業(yè)設(shè)置校外教學(xué)點(diǎn),，但僅限招收該企業(yè)內(nèi)部職工，不得面向社會(huì)招生,。高校開展送教上門等合作辦學(xué),，應(yīng)納入校外教學(xué)點(diǎn)管理。各地可根據(jù)實(shí)際情況,，適當(dāng)保留條件良好,、管理規(guī)范、保障有力的實(shí)施成人文化教育的民辦非企業(yè)單位（須取得三年以上經(jīng)教育行政部門審批的民辦學(xué)校辦學(xué)許可證,，同時(shí)具有民辦非企業(yè)單位登記證書）作為設(shè)點(diǎn)單位,，總體數(shù)量只減不增。

三,、壓實(shí)高校的辦學(xué)主體責(zé)任,。高校要秉承公益性原則，將高等學(xué)歷繼續(xù)教育納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃,，將校外教學(xué)點(diǎn)建設(shè)納入學(xué)校黨委重要議事日程,，厘清高校與設(shè)點(diǎn)單位之間的責(zé)、權(quán)、利,。要統(tǒng)一歸口管理,，建立健全管理制度和監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)合學(xué)校財(cái)務(wù),、審計(jì),、教務(wù)、教師管理,、學(xué)生管理,、巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察等部門定期開展校外教學(xué)點(diǎn)檢查評(píng)估,，及時(shí)堵住風(fēng)險(xiǎn)漏洞。對(duì)存在違規(guī)行為或不符合辦學(xué)要求的校外教學(xué)點(diǎn)要及時(shí)整改或者撤銷,。對(duì)停止招生或撤銷的校外教學(xué)點(diǎn),，高校須會(huì)同設(shè)點(diǎn)單位做好善后工作，確保穩(wěn)妥完成在籍學(xué)生培養(yǎng)任務(wù),。高校不得以任何形式與不符合要求的機(jī)構(gòu)合作或放任“點(diǎn)外設(shè)點(diǎn)”等違規(guī)行為,。支持、引導(dǎo)有條件的高校直接通過校本部集中面授與線上教學(xué)相結(jié)合的方式舉辦非脫產(chǎn)形式的學(xué)歷繼續(xù)教育,。

四,、進(jìn)一步明確和落實(shí)校外教學(xué)點(diǎn)的職責(zé)要求。高校應(yīng)制定專門的管理規(guī)定,，通過與設(shè)點(diǎn)單位簽訂具有法律效應(yīng)的合同方式對(duì)校外教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行約束和管理,，在合同中明確校外教學(xué)點(diǎn)的職責(zé)及其權(quán)利和義務(wù)，以及中止合作協(xié)議的情形等,。高校要指導(dǎo)校外教學(xué)點(diǎn)認(rèn)真貫徹黨的教育方針,，遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行教育行政部門,、高校和設(shè)點(diǎn)單位的相關(guān)政策制度,；配合開展招生宣傳、咨詢服務(wù)及學(xué)生報(bào)名注冊(cè)等工作,；配合完成有關(guān)教學(xué)組織,、學(xué)生活動(dòng)組織與管理工作；落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作要求,，配合做好學(xué)生的思想政治教育工作,；做好輔導(dǎo)教師、教輔人員等的推薦與管理工作,；負(fù)責(zé)場(chǎng)地,、消防、食品、衛(wèi)生,、網(wǎng)絡(luò)信息等方面的安全管理,，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)警處理機(jī)制；健全行政,、教學(xué),、后勤、財(cái)務(wù)等管理制度和崗位責(zé)任制,，并嚴(yán)格執(zhí)行,；定期對(duì)所承擔(dān)的輔助教學(xué)和管理工作進(jìn)行自查，并配合高校和教育行政部門的工作檢查,。

五,、落實(shí)落細(xì)教育教學(xué)各環(huán)節(jié)要求。高校要按照國(guó)家專業(yè)教學(xué)基本要求和專業(yè)人才培養(yǎng)方案等,，指導(dǎo)校外教學(xué)點(diǎn)落實(shí)教學(xué)計(jì)劃與要求,，完善相關(guān)教學(xué)條件。要配備與校外教學(xué)點(diǎn)學(xué)生規(guī)模相適應(yīng)的專兼職教師,、輔導(dǎo)教師隊(duì)伍,，定期組織對(duì)校外教學(xué)點(diǎn)教學(xué)與管理人員的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。主講教師須全部由高校專任教師或正式聘用的兼職教師擔(dān)任,；輔導(dǎo)教師由高校選派,，也可經(jīng)校外教學(xué)點(diǎn)推薦后由高校認(rèn)定選用。國(guó)家開放大學(xué)主講教師由其總部和分部正式聘用,，輔導(dǎo)教師可由分部認(rèn)定選用,。教師應(yīng)遵守教育行政部門制定的關(guān)于師德師風(fēng)、職業(yè)行為準(zhǔn)則等相關(guān)規(guī)定,，具備相應(yīng)專業(yè)能力,。嚴(yán)禁不具備高等教育基本教學(xué)能力的人員授課或輔導(dǎo)。高校要嚴(yán)肅學(xué)風(fēng)考紀(jì)和考勤考核,，嚴(yán)格畢業(yè)要求,，對(duì)無故不參加教學(xué)活動(dòng)、規(guī)定學(xué)習(xí)年限內(nèi)不能完成學(xué)業(yè),、不符合畢業(yè)條件的學(xué)生,，應(yīng)及時(shí)給予退學(xué)處理。高校要加強(qiáng)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)與服務(wù),，確保全程指導(dǎo),、全員查重，原則上本科學(xué)生應(yīng)全員答辯,；要嚴(yán)肅處理論文抄襲,、代寫等學(xué)術(shù)不端行為,，嚴(yán)把學(xué)位授予關(guān)，健全人才培養(yǎng)質(zhì)量過程監(jiān)管制度,。

六,、加強(qiáng)招生宣傳和學(xué)籍管理。高校要強(qiáng)化招生廣告宣傳管理,，招生簡(jiǎn)章等材料應(yīng)統(tǒng)一由學(xué)校印發(fā),。校外教學(xué)點(diǎn)未經(jīng)高校法人授權(quán)不得自行開展招生宣傳，不得虛假承諾,、夸大宣傳或委托其他組織（個(gè)人）代為招生宣傳,；不得提供“代報(bào)名”“代學(xué)”“替考”等違規(guī)托管服務(wù)；不得跨省開展招生和宣傳,。高校對(duì)校外教學(xué)點(diǎn)學(xué)生學(xué)籍注冊(cè)進(jìn)行統(tǒng)一管理,，所有學(xué)生學(xué)籍檔案必須由所在高校保存。

七,、加強(qiáng)收費(fèi)和經(jīng)費(fèi)使用管理,。高校應(yīng)將高等學(xué)歷繼續(xù)教育所有收入納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算,、統(tǒng)一管理，任何單位或個(gè)人不得隱瞞,、截留,、占用、挪用和坐支,。高校不得授權(quán)或委托任何單位和個(gè)人代收費(fèi),，不得超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)禁設(shè)點(diǎn)單位,、校外教學(xué)點(diǎn)以任何名義搭車收費(fèi),。學(xué)費(fèi)應(yīng)全額直接上繳學(xué)校財(cái)務(wù)賬戶，嚴(yán)禁上繳前分配,。高校撥付給設(shè)點(diǎn)單位的工作經(jīng)費(fèi),，原則上不超過其學(xué)生學(xué)費(fèi)總額的一半。專兼職教師,、輔導(dǎo)教師的課酬,、勞務(wù)費(fèi)等酬金統(tǒng)一由主辦高校財(cái)務(wù)部門據(jù)實(shí)支付。國(guó)家開放大學(xué)校外教學(xué)點(diǎn)教師酬金由總部,、分部財(cái)務(wù)部門分別據(jù)實(shí)支付,。

八、完善校外教學(xué)點(diǎn)分級(jí)管理體制,。教育部負(fù)責(zé)制定全國(guó)校外教學(xué)點(diǎn)的宏觀管理政策,，統(tǒng)籌指導(dǎo)全國(guó)校外教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置與管理工作。省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)校外教學(xué)點(diǎn)的管理政策制定、統(tǒng)籌規(guī)劃,、備案管理和監(jiān)督檢查,；負(fù)責(zé)配合其他省級(jí)教育行政部門做好本地高校跨省設(shè)置校外教學(xué)點(diǎn)的有關(guān)工作,。高校負(fù)責(zé)本校校外教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置,、調(diào)整與管理。設(shè)點(diǎn)單位負(fù)責(zé)配合高校做好校外教學(xué)點(diǎn)的日常管理,。各地教育行政部門,、高校要根據(jù)《校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置工作指引》（見附件），嚴(yán)格規(guī)范校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置工作,。

九,、強(qiáng)化教育行政部門的監(jiān)管職責(zé)。省級(jí)教育行政部門要將校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置與管理工作納入高等學(xué)歷繼續(xù)教育日常管理,。各地可根據(jù)本省實(shí)際,，進(jìn)一步明確、細(xì)化本省校外教學(xué)點(diǎn)管理要求,，對(duì)省域內(nèi)每個(gè)設(shè)點(diǎn)單位承接的高校校外教學(xué)點(diǎn)數(shù)和開設(shè)的專業(yè)數(shù)等作出上限規(guī)定,，對(duì)省域內(nèi)校外教學(xué)點(diǎn)布局進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。要對(duì)高校提交的校外教學(xué)點(diǎn)備案材料進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)議,，重點(diǎn)關(guān)注程序是否規(guī)范,、材料是否真實(shí)完整、辦學(xué)條件是否達(dá)標(biāo),、開設(shè)的專業(yè)與當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)需求是否匹配等,。對(duì)已備案的校外教學(xué)點(diǎn)，教育行政部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)測(cè),，組織開展常規(guī)檢查,、“雙隨機(jī)”抽檢和專項(xiàng)評(píng)估，建立健全校外教學(xué)點(diǎn)準(zhǔn)入,、評(píng)價(jià),、獎(jiǎng)懲、退出和責(zé)任追究制度,。要聯(lián)合相關(guān)部門,，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、買賣生源,、代學(xué)替考等違法違規(guī)行為,。各省級(jí)教育行政部門之間要建立“線上+線下”協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開展聯(lián)合懲戒,。對(duì)校外教學(xué)點(diǎn)存在違規(guī)辦學(xué),、點(diǎn)外設(shè)點(diǎn),、惡性搶奪生源、搭車收費(fèi)牟利,、教育質(zhì)量低下,、管理混亂無序、變相買賣文憑,、履行職責(zé)不力等違法違規(guī)行為的,，視情由省級(jí)教育行政部門或教育部給予高校通報(bào)批評(píng)、限期整頓,、撤銷校外教學(xué)點(diǎn),、責(zé)成高校暫停或停止學(xué)歷繼續(xù)教育招生等處罰,，將相關(guān)設(shè)點(diǎn)單位列入“黑名單”,，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

十,、加強(qiáng)組織實(shí)施,。本通知印發(fā)之日至2022年12月底，各地各高校暫停新增校外教學(xué)點(diǎn),，各省級(jí)教育行政部門組織對(duì)現(xiàn)有校外教學(xué)點(diǎn)的全面梳理,、排查和整改。從2023年1月起,，按照《校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置工作指引》開展校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置與備案工作,。對(duì)本通知印發(fā)前各地已備案但不符合本通知要求的校外教學(xué)點(diǎn)，可從2023年起給予2年過渡期進(jìn)行整改,，過渡期間停止招收新生，但可為原有在籍學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持服務(wù),。過渡期結(jié)束后,，仍不符合有關(guān)要求、未完成重新備案的校外教學(xué)點(diǎn)應(yīng)予以撤銷,，其在籍學(xué)生的學(xué)習(xí)支持服務(wù)由主辦高校妥善處置,。

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