學生體質不合格，真的不能畢業(yè)了
中國青年報客戶端北京7月9日電(中國青年報·中國青年網記者慈鑫)《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》(以下簡稱“意見”)昨天發(fā)布，其中關于體育的部分在學校體育界引起了巨大反響，如何解讀這部分內容？中國青年報·中國青年網記者今天專訪了南京理工大學動商研究中心主任王宗平教授，王宗平表示，此次“意見”的出臺體現(xiàn)了國家進一步加強學校體育工作的決心和力度，文件提出的“除體育免修生外，未達體質健康合格標準的，不得發(fā)放畢業(yè)證書”“將體育科目納入高中階段學校考試招生錄取計分科目”“讓每位學生掌握1至2項運動技能”等要求都會對學校體育工作產生非常大的影響。
《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》截圖
昨天傍晚，新華社授權發(fā)布了《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，在“意見”的第二章節(jié)——“堅持“五育”并舉，全面發(fā)展素質教育”中，“意見”以“強化體育鍛煉”為主旨對我國義務教育階段的體育工作提出了十點具體要求，如下：
堅持健康第一，實施學校體育固本行動。嚴格執(zhí)行學生體質健康合格標準，健全國家監(jiān)測制度。除體育免修學生外，未達體質健康合格標準的，不得發(fā)放畢業(yè)證書。開齊開足體育課，將體育科目納入高中階段學校考試招生錄取計分科目。科學安排體育課運動負荷，開展好學校特色體育項目，大力發(fā)展校園足球，讓每位學生掌握1至2項運動技能。廣泛開展校園普及性體育運動，定期舉辦學生運動會或體育節(jié)。鼓勵地方向學生免費或優(yōu)惠開放公共運動場所。通過購買服務等方式，鼓勵體育社會組織為學生提供高質量體育服務。精準實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。健全學生視力健康綜合干預體系，保障學生充足睡眠時間。
王宗平表示，其中的第二、第三句話——“嚴格執(zhí)行學生體質健康合格標準，健全國家監(jiān)測制度。除體育免修學生外，未達體質健康合格標準的，不得發(fā)放畢業(yè)證書”。這是我國首次在國家文件中對義務教育階段身體健全的學生，做出體質測試不合格將不能畢業(yè)的硬性要求。2014年修訂并實施的《國家學生體質健康標準》，也只是對普通高中、中等職業(yè)學校和普通高等學校學生做出了“畢業(yè)時，《標準》測試的成績達不到50分者按結業(yè)或肄業(yè)處理”的要求。此次“意見”第一次對義務教育階段的小學生和初中生做出體質不合格(體育免修生除外)將無法畢業(yè)的要求。特別值得注意的是，這里的“合格”是指60分(總分120分)，而不是指50分。今后，家長、學校都不能再以為，學生的語文、數學等主課不及格不能畢業(yè)是正常的，但是體育不合格不能畢業(yè)就不可接受。
“意見”中還要求，“開齊開足體育課，將體育科目納入高中階段學校考試招生錄取計分科目”。有學生會說，我們這兒的中考早就考體育了，為什么“意見”還要做出這種要求？王宗平表示，體育以計分方式進入中考在國內部分省市已經實施了二十多年，目前基本上覆蓋了全國，但是還有部分地區(qū)確實尚未把體育納入中考。即使是體育進入中考的地區(qū)，體育分值的差距也很大，從二三十分到七八十分的都有。如果按照體育課在所有課程里的排課量比例看，體育分在中考總分值里的占比應當達到8%至10%。王宗平表示，所以，“意見”對體育中考做出要求，實際上也是督促一部分尚未實施體育中考的地區(qū)要盡快把體育納入中考，并且要用計分的方式，當然也需要配套相應的條件;另一方面則是要求已經把體育納入中考的地區(qū)，要在體育的分值上予以更合理的設置。此外，“開齊開足體育課”這句老生常談的話也被寫進“意見”，那是因為體育課未開齊或是被無故占用的情況在中小學校依然較為突出。
“意見”提出，“讓每位學生掌握1至2項運動技能”。教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰曾在很多場合都說過中國學校體育的一個悲哀，“大多數學生從小學到大學，上了14年體育課，卻沒有一項擅長的體育運動”。中國的學生，上體育課主要是為了應對體育測試，而不是激發(fā)體育興趣，這其實不僅是體育的問題也是整個教育的問題。
“意見”還提出“鼓勵地方向學生免費或優(yōu)惠開放公共運動場所”。王宗平表示，這個要求不只是面向公共體育場館，同時也是面向學校本身。國內60%以上的體育設施是建在學校，但是又有多少學校把體育設施面向學生在業(yè)余時間使用？特別是義務教育階段的學校，普遍都是學生一放學就大門緊閉。我們這些年一直呼吁體育設施的開放，從公共體育設施來看，開放程度已經很高，而學校的體育設施往往連自己的學生都不開放。其實，學生如果能在課余時間使用自己學校的體育設施參加運動，卻可能是最便利的。
“意見”提出，“通過購買服務等方式，鼓勵體育社會組織為學生提供高質量體育服務”。王宗平認為，在這一點上，也是給教育部門一個提示，學生體質測試現(xiàn)在都是學校自己測，測試出來的數據水分很大。如果能夠利用第三方的社會機構或組織進行這類體育測試，既能更大程度的保證測試數據的真實性、準確性，也能更好的督促學校、學生真正把體育鍛煉重視起來。
