5月16日，教育部召開新聞通氣會,，介紹學(xué)前教育改革發(fā)展的進(jìn)展成效和典型經(jīng)驗,。教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人表示，近年來,，教育部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署,，“以辦好人民滿意的學(xué)前教育”為宗旨,，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展”的要求，優(yōu)供給,、強保障,、促發(fā)展、提質(zhì)量,，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng),、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，推進(jìn)學(xué)前教育服務(wù)民生,、服務(wù)強國戰(zhàn)略越走越穩(wěn),。
為辦好學(xué)前教育，教育部基礎(chǔ)教育司從七個方面發(fā)力,，實現(xiàn)學(xué)前教育跨越式發(fā)展,。
一是系統(tǒng)部署，明確方向,。黨中央,、國務(wù)院高度重視學(xué)前教育事業(yè)，黨的十八大提出“辦好學(xué)前教育”,，黨的十九大要求“在幼有所育上取得新進(jìn)展”,，黨的二十大要求“強化學(xué)前教育普惠發(fā)展”。黨中央,、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》,，進(jìn)一步明確學(xué)前教育公益普惠基本方向，提出了普及普惠的目標(biāo)任務(wù)與一系列重大政策舉措,，這是新中國成立以來,，第一個以黨中央、國務(wù)院名義專門印發(fā)的學(xué)前教育文件,，對學(xué)前教育改革發(fā)展具有里程碑意義,。按照黨中央,、國務(wù)院的決策部署，教育部會同相關(guān)部門連續(xù)實施四期學(xué)前教育行動計劃,，去年啟動實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃,，推動各地適應(yīng)不同發(fā)展階段確定發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，采取多種措施,，推動學(xué)前教育持續(xù)發(fā)展,。
二是補資源短板，推進(jìn)普及,。為應(yīng)對人口高峰時期剛性入園需求,，各地多渠道擴大普惠性資源，大力發(fā)展公辦園,，積極扶持普惠性民辦園,，用十年時間補上歷史欠賬，極大緩解了“入園難”問題,，實現(xiàn)了學(xué)前教育基本普及,。學(xué)前教育資源迅速增加。截至2023年,，全國幼兒園數(shù)量達(dá)到27．4萬所,，比2013年增加7．6萬所，增長了38．2％,。毛入園率持續(xù)快速提高。2023年全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到91．1％,，比2013年提高了23．6個百分點,。區(qū)域差距不斷縮小。從2013年到2023年,，學(xué)前三年毛入園率增長幅度超過20個百分點的17個省份都在中西部,，四川涼山州雷波縣入園率達(dá)到90％以上，青海果洛州達(dá)日縣,、瑪多縣入園率均達(dá)到80％以上,，“三區(qū)三州”等脫貧攻堅地區(qū)、民族地區(qū)幼兒均和其他地區(qū)孩子一樣享有平等的入園機會,。
三是覆蓋城鄉(xiāng),，推進(jìn)普惠。為破解入園貴,，教育部始終牢牢把握公益普惠基本方向,，會同相關(guān)部門推動各地切實落實政府責(zé)任，構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系,，在城市開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理,，在農(nóng)村構(gòu)建縣鄉(xiāng)村學(xué)前公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。2023年全國普惠性幼兒園（包括公辦園和普惠性民辦園）達(dá)到23．6萬所，占幼兒園總數(shù)的86．2％,。其中公辦園12．5萬所,，比2013年增長了91．9％，充分發(fā)揮了公辦園?；?、兜底線、引領(lǐng)方向,、平抑收費的重要作用,。普惠水平大幅提高。全國普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到90．8％,，比2016年提高23．5個百分點,，絕大多數(shù)幼兒都能在收費合理的普惠性幼兒園就讀。
四是加大投入,，強化保障,。為切實減輕家庭教育負(fù)擔(dān)，教育部會同財政部堅持政府投入為主,、家庭合理分擔(dān),、其他多種渠道籌措經(jīng)費的原則，不斷健全學(xué)前教育投入保障機制,，確保人民群眾上得起,。財政投入持續(xù)加大。2011年－2023年,，中央財政支持學(xué)前教育發(fā)展專項資金累計投入2210億元,，帶動各地進(jìn)一步加大財政投入，完善投入保障機制,。2022年全國財政性學(xué)前教育經(jīng)費達(dá)到2982．2億元,，占財政性教育經(jīng)費的比例達(dá)到6．2％，是2013年的1．8倍,。成本分擔(dān)機制基本建立,。會同財政部出臺了國家層面公辦園生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額，各地普遍出臺公辦園生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園補助標(biāo)準(zhǔn),，并結(jié)合財政補助和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況,，動態(tài)調(diào)整公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)，確定普惠性民辦幼兒園最高收費限價,，通過政府分擔(dān)辦園成本,，切實減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。資助制度不斷完善,。中央財政設(shè)立資助獎補資金,，引導(dǎo)各地從無到有建立學(xué)前教育資助制度,，2013—2022年各級財政累計投入825億元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童,、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育6551萬人次,。
五是健全制度，完善治理,。為確保幼兒在園身心健康安全,，多措并舉，推動各地各幼兒園依法治教,、依法辦園,。健全管理制度。會同相關(guān)部門先后出臺幼兒園建設(shè),、教職工配備和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、安全防護(hù)、衛(wèi)生保健等規(guī)范性文件,，建立了比較完備的管理制度體系,。建立督導(dǎo)評估機制。全面實施縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估和幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估,，壓實縣級政府發(fā)展學(xué)前教育責(zé)任和幼兒園規(guī)范辦學(xué)責(zé)任,，截至2023年，153個縣順利通過國家層面督導(dǎo)評估驗收,，全國所有幼兒園完成一輪評估,。持續(xù)推進(jìn)專項治理。多次部署開展幼兒園不規(guī)范名稱,、亂收費,、虛假宣傳等問題專項清理整治，有效扭轉(zhuǎn)了部分幼兒園不規(guī)范辦園問題,。強化安全底線。實施中小學(xué)幼兒園安防建設(shè)三年行動計劃,，建立起人防,、物防、技防相結(jié)合的安防體系,。
六是科學(xué)保教,，提升質(zhì)量。教育部始終堅持尊重孩子,、尊重規(guī)律,，引導(dǎo)各地加強學(xué)前教育質(zhì)量內(nèi)涵建設(shè)，努力滿足人民群眾上好園的愿望,。建強教師隊伍,。不斷提高教師隊伍配備水平,，幼兒園生師比從2013年的23．4：1降低到2023年的13．3：1，?？埔陨蠄@長和專任教師占比達(dá)到93．1％,，比2013年提高23．7個百分點。連續(xù)十年實施“幼師國培計劃”,，開展幼兒園園長和專任教師全員培訓(xùn),。強化科學(xué)引領(lǐng)。印發(fā)幼兒園保育教育,、質(zhì)量評估等方面專業(yè)文件,，引導(dǎo)幼兒園以游戲為基本活動，在“學(xué)什么”“怎么學(xué)”和“教什么”“怎么教”方面不斷開展實踐探索,，深入推進(jìn)幼小銜接攻堅行動,，大力推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗，促進(jìn)幼兒入學(xué)平穩(wěn)過渡,。開展科學(xué)育兒宣傳,。連續(xù)十三年開展“全國學(xué)前教育宣傳月”活動，以“游戲點亮快樂童年”“幼小協(xié)同,、科學(xué)銜接”等為主題,，面向全社會持續(xù)傳播科學(xué)保教理念和方法，促進(jìn)科學(xué)育兒知識走進(jìn)千家萬戶,。
七是推進(jìn)立法,，保障發(fā)展。在全面總結(jié)學(xué)前教育改革發(fā)展情況基礎(chǔ)上,，研究起草了《學(xué)前教育法（草案）》,，并面向社會公開征求了意見，經(jīng)中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議,、國務(wù)院常務(wù)會議討論通過后,，報請了全國人大常委會初次審議通過。草案聚焦破除阻礙學(xué)前教育發(fā)展的體制機制障礙,，著力凝練學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的成功政策經(jīng)驗,，立足當(dāng)下、著眼未來,，從明確學(xué)前教育定位,、健全規(guī)劃舉辦機制、規(guī)范學(xué)前教育實施,、完善投入機制,、健全監(jiān)管體制等六個方面作出全面規(guī)定，保障學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展,。
圍繞下一步工作開展,，教育部基礎(chǔ)教育司表示,，學(xué)前教育雖然實現(xiàn)了基本普及，但底子薄,，欠賬多,，發(fā)展不平衡不充分的矛盾依舊突出，隨著人口變化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn),，學(xué)前教育資源布局與結(jié)構(gòu)面臨新的挑戰(zhàn)。教育部基礎(chǔ)教育司將認(rèn)真貫徹黨的二十大關(guān)于“強化學(xué)前教育普惠發(fā)展”的要求,，以實施“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃和基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃為抓手,，加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
一是努力優(yōu)化學(xué)前教育資源配置,。會同相關(guān)部門推進(jìn)實施學(xué)前教育普惠保障行動,，推動各地以縣為單位完善資源布局，科學(xué)配置城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源,，城鎮(zhèn)人口流入地區(qū),、公辦園在園幼兒占比較低地區(qū)，穩(wěn)步增加公辦資源供給,。農(nóng)村人口流出地區(qū)辦好公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和必要的村園,，開展巡回支教，既要防止資源浪費,，又要避免布局調(diào)整造成新的入學(xué)困難,。同時，適應(yīng)形勢變化優(yōu)化辦園結(jié)構(gòu)和師生比,，整體提高辦園水平,。
二是努力完善普惠保障機制。商請中央財政繼續(xù)支持學(xué)前教育發(fā)展,，國家層面加快認(rèn)定一批學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估縣,，深入開展完善普惠保障機制試點工作，督促各地依照國家標(biāo)準(zhǔn)落實并逐步提高公辦園生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園補助標(biāo)準(zhǔn),。
三是努力提高幼兒園辦園質(zhì)量,。在基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動中，組織開展幼兒園辦園行為專項治理,，將安全隱患排查整改,、安全責(zé)任落實等列入規(guī)范整治內(nèi)容,，推動各地將幼兒園不規(guī)范問題整改到位,。深入推進(jìn)幼兒園保育教育質(zhì)量提升試點工作，引導(dǎo)幼兒園開展自評實踐探索,，不斷提高教師保教實踐能力,，以先進(jìn)經(jīng)驗為引領(lǐng)全面提高幼兒園保教質(zhì)量,。
四是努力推進(jìn)出臺學(xué)前教育法。教育部將全力配合做好草案的修改完善工作,，推動學(xué)前教育法盡快出臺,，助力學(xué)前教育事業(yè)早日實現(xiàn)“有法可依、有法必依”,。抓住學(xué)前教育法實施的有利契機,，推動各地全面普及學(xué)前教育，出臺更硬更實的政策措施,，依法保障學(xué)前教育健康發(fā)展,。
（編輯／徐淑媛）
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