學位制度作為一項基本教育制度，事關(guān)學位體系,、學科發(fā)展、人才評價標準等,，是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的基石。4月26日,，十四屆全國人大常委會第九次會議表決通過學位法,，自2025年1月1日起施行。
“此前,，新中國頒布的第一部教育法律《中華人民共和國學位條例》已實施40余年,。40多年來，我國教育的面貌發(fā)生很大變化,，學位條例已經(jīng)難以適應高等教育高質(zhì)量發(fā)展需要,。為適應高等教育改革發(fā)展方向和實踐要求，在總結(jié)學位條例實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，制定學位法很有必要,。”全國人大常委會法工委行政法室主任梁鷹說,。
學位法有哪些特點和亮點,，將如何更好地規(guī)范學位授予，保障學位質(zhì)量,，推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展,？記者對此進行了采訪。
構(gòu)建分級分類的學位制度,，明確學術(shù)學位,、專業(yè)學位等類型
最近一段時間，武漢大學法學院研究生冉森鵬在法院實習,。按照培養(yǎng)方案要求,，實習是專業(yè)碩士必修的學分?！皩嵙曋?，我有機會深入了解我國司法制度的運行，還能對接社會需求,，有針對性地提升專業(yè)實踐能力,。”冉森鵬說,。
“專業(yè)學位是以專業(yè)水平和專業(yè)實踐工作能力為衡量標準,、以培養(yǎng)高層次應用型專門人才為目標的學位類型?！敝袊ù髮W校長馬懷德介紹,，20世紀90年代初推行專業(yè)學位教育制度以來，我國專業(yè)學位研究生教育與行業(yè)需求緊密結(jié)合，培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高,，社會認可度逐年提升,，但學位條例聚焦學術(shù)學位，沒有專業(yè)學位的表述和相應制度設計,。
為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對各類人才的需求,，學位法明確學位分為學術(shù)學位、專業(yè)學位等類型,，這是本次立法的一項重大突破,。
“這既是加快培養(yǎng)多樣化高層次人才的頂層設計，也是對30余年專業(yè)學位研究生教育實踐探索的經(jīng)驗總結(jié),?！眹鴦赵簩W位委員會辦公室、教育部政策法規(guī)司負責人表示,，特別要指出的是,，學位法第二條規(guī)定學位類型時專門寫了“等類型”，這為實踐中探索設立其他學位類型留下了制度空間,。
實踐中,，不少高校深化研究生教育綜合改革，強化專業(yè)學位產(chǎn)教融合育人機制,，探索以學術(shù)論文,、專利、軟件著作權(quán),、著作,、應用轉(zhuǎn)化成果等多元化形式體現(xiàn)學術(shù)創(chuàng)新成果，建立健全符合學科特點和培養(yǎng)類型的綜合評價機制,。
這樣的探索,，在學位法中也進行了明確。針對學位授予條件,，學位法明確學術(shù)學位和專業(yè)學位的差異化評價標準?！皩W位法構(gòu)建分級分類的學位制度,，根據(jù)學士、碩士,、博士三個層級不同的要求,，明確并細化了授予條件。根據(jù)學術(shù)學位,、專業(yè)學位的不同特點區(qū)分授予條件,，學術(shù)學位突出學術(shù)研究能力，專業(yè)學位突出專業(yè)實踐能力?！绷胡椊榻B,，學位法允許專業(yè)學位通過規(guī)定的實踐成果答辯表明專業(yè)水平。
此外,，考慮到我國學位授予單位類型,、層次、辦學水平和特點各不相同,，學位法在規(guī)定學位授予條件的同時,，要求各學位授予單位結(jié)合本單位學術(shù)評價標準，堅持科學的評價導向,，在充分聽取相關(guān)意見的基礎(chǔ)上,，制定學位授予具體標準。
強化學位質(zhì)量保障,，加強關(guān)鍵主體,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)
強化學位質(zhì)量保障，是學位法的一個突出亮點,。學位法在第一條立法目的中明確提出“保障學位質(zhì)量”,，并設專章作出細化規(guī)定，全面構(gòu)建學位質(zhì)量保障體系,。
國務院學位委員會辦公室,、教育部政策法規(guī)司負責人介紹，學位法一方面強調(diào)學位授予單位質(zhì)量保證主體責任,，要求學位授予單位建立本單位學位質(zhì)量保障制度,，加強招生、培養(yǎng),、學位授予等全過程質(zhì)量管理,，及時公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督,，保證授予學位的質(zhì)量,。另一方面，強化外部監(jiān)督,，規(guī)定國務院教育行政部門和省級學位委員會應當在各自的職責范圍內(nèi)定期組織專家對已批準的學位授予單位及學位授予點進行質(zhì)量評估,。
博士研究生教育是學歷教育的最高層次。學位法對博士研究生的培養(yǎng)專門作出相關(guān)規(guī)定,。
“學位法要求博士學位授予單位立足培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才,，加強博士學位授予點建設，加大對博士研究生的培養(yǎng),、管理和支持力度,，提高授予博士學位的質(zhì)量,。”全國人大常委會法工委發(fā)言人楊合慶說,，學位法明確博士研究生指導教師應當認真履行博士研究生培養(yǎng)職責,，在培養(yǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，全過程加強指導,，提高培養(yǎng)質(zhì)量,。
在學位授予程序方面，學位法明確了答辯委員會組成人員的責任,。根據(jù)法律規(guī)定,，博士學位答辯委員會組成人員應當不少于五人，其中學位授予單位以外的專家應當不少于二人,?！斑@是一個很重要的制度設置，學位授予單位外部的專家能夠獨立,、公正地履行職責,，體現(xiàn)了學位制度的嚴肅性和對學位質(zhì)量的保證?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T侯建國說,。
有高質(zhì)量的教師，才會有高質(zhì)量的教育,。
如何進一步壓實研究生導師責任,？“學位法明確規(guī)定，要求學位授予單位應當為研究生配備品行良好,、具有較高學術(shù)水平或者較強實踐能力的教師,、科研人員或者專業(yè)人員擔任指導教師，建立遴選,、考核,、監(jiān)督和動態(tài)調(diào)整機制?！绷胡椪f,，明確研究生指導教師的責任，要求研究生指導教師應當為人師表,，履行立德樹人職責,，關(guān)心愛護學生，指導學生開展相關(guān)學術(shù)研究和專業(yè)實踐,、遵守學術(shù)道德和學術(shù)規(guī)范、提高學術(shù)水平或者專業(yè)水平,。
完善爭議處理程序,，保護學位申請人、學位獲得者的合法權(quán)益
學術(shù)不端對學術(shù)誠信、科學發(fā)展造成危害,。對此,，學位法強化學風建設，要求對學術(shù)不端等行為加強全過程管理,。
學位法規(guī)定,，學位申請人、學位獲得者在攻讀該學位過程中有下列情形之一的,，經(jīng)學位評定委員會決議,，學位授予單位不授予學位或者撤銷學位：（一）學位論文或者實踐成果被認定為存在代寫、剽竊,、偽造等學術(shù)不端行為,；（二）盜用、冒用他人身份,，頂替他人取得的入學資格,，或者以其他非法手段取得入學資格、畢業(yè)證書,；（三）攻讀期間存在依法不應當授予學位的其他嚴重違法行為,。
此前，在學生權(quán)益保護方面,，一些高校有比較充分的實踐,，但許多沒有轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定。馬懷德介紹,，學位條例沒有涉及學位授予活動中保護學生程序性權(quán)利的規(guī)定和學位爭議解決與權(quán)利救濟途徑,，導致學生合法權(quán)益保護力度不夠，不利于學位授予活動的正常開展,。
如今,，學位法注重對學生權(quán)益的保護，健全了學位授予爭議的解決途徑,。學位法增加了學生的程序性權(quán)利和學位爭議解決與權(quán)利救濟途徑,，明確規(guī)定了學位授予單位擬作出不授予學位或撤銷學位決定的說明理由和聽取陳述申辯義務，規(guī)定了學位申請人的學術(shù)復核,，學位申請人或?qū)W位獲得者的申請復核,、請求有關(guān)機關(guān)依照法律規(guī)定處理等救濟權(quán)利。
“學位法完善學位申請人,、學位獲得者的權(quán)益救濟途徑,，為構(gòu)建學位質(zhì)量保障體系，保障各方合法權(quán)益提供了法律指導,?！北本┐髮W校長龔旗煌說,。
“學位授予單位要根據(jù)學位法有關(guān)規(guī)定，細化學位授予條件,、標準,、程序、學術(shù)復核,、學位復核等有關(guān)制度機制,，確保制度公平、公正,，并向師生公開,。”國務院學位委員會辦公室,、教育部政策法規(guī)司負責人表示,，發(fā)生爭議時，要嚴格根據(jù)法律規(guī)定和校內(nèi)規(guī)章制度進行處理,，學校的申訴委員會要吸納校外專家代表參與,，確保獨立、公正處理爭議,，做到事實清楚,、程序正當、處理公正,、救濟順暢,，推動爭議實質(zhì)性化解。（魏哲哲）
《 人民日報 》（ 2024年05月23日 18 版）
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