維護(hù)教師教育懲戒權(quán)，支持教師積極管教。
“教師是立教之本、興教之源，強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必先強(qiáng)師。”8月26日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)發(fā)布。
《意見(jiàn)》明確提出，維護(hù)教師教育懲戒權(quán)，支持教師積極管教；依法懲處對(duì)教師的侮辱、誹謗、惡意炒作等言行；大力減輕教師負(fù)擔(dān)，統(tǒng)籌規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園，精簡(jiǎn)督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，為中小學(xué)、高校教師和科研人員減負(fù)松綁。上述內(nèi)容備受關(guān)注。
第40個(gè)教師節(jié)即將來(lái)臨，《意見(jiàn)》的發(fā)布對(duì)于教師隊(duì)伍建設(shè)有何重要意義？文件的亮點(diǎn)有哪些方面？新京報(bào)記者采訪多位教育專家、一線教育工作者進(jìn)行解讀。
回應(yīng)教師隊(duì)伍建設(shè)重難點(diǎn)問(wèn)題
在中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)楊銀付看來(lái)，以大力弘揚(yáng)教育家精神為契機(jī)，全面引領(lǐng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，從而為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定厚實(shí)基礎(chǔ)，是《意見(jiàn)》的最大亮點(diǎn)。
他認(rèn)為，《意見(jiàn)》全面系統(tǒng)提出了五大方面17條舉措，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)最重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓”和“大力弘揚(yáng)教育家精神”。
“這個(gè)文件對(duì)新時(shí)代如何弘揚(yáng)教育家精神、加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)做出了系統(tǒng)部署，回應(yīng)當(dāng)前我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。”清華大學(xué)教育研究院院長(zhǎng)石中英指出，《意見(jiàn)》提出了很多具體的政策主張和要求。
比如，要“建立健全教師定期理論學(xué)習(xí)制度”“定期開(kāi)展教師思想政治輪訓(xùn)”，這對(duì)于提升全體教師的思想理論素養(yǎng)具有重要意義。“要全面落實(shí)教職員工準(zhǔn)入查詢和從業(yè)禁止制度”，這將從源頭上保障和提升教師隊(duì)伍的質(zhì)量。“堅(jiān)持師范院校教師教育第一責(zé)任”，明確教師培養(yǎng)和培訓(xùn)是師范院校的主要責(zé)任，有助于扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)出現(xiàn)的師范院校綜合化趨勢(shì)。“建立完善符合教育行業(yè)特點(diǎn)的教師招聘制度”，有助于解決一段時(shí)間以來(lái)教師招聘教育系統(tǒng)話語(yǔ)權(quán)過(guò)小問(wèn)題。
楊銀付指出，文件特別加強(qiáng)了中央和全社會(huì)關(guān)注的師德師風(fēng)建設(shè)要求，包括堅(jiān)持師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)、引導(dǎo)教師自律自強(qiáng)、加強(qiáng)師德師風(fēng)培養(yǎng)、堅(jiān)持師德違規(guī)“零容忍”。
同時(shí)，文件特別強(qiáng)調(diào)以中國(guó)特色教師教育體系支撐教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，特別提出在大力支持師范院校建設(shè)的同時(shí)，以國(guó)家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計(jì)劃為引領(lǐng)，支持“雙一流”建設(shè)高校為代表的高水平院校為中小學(xué)培養(yǎng)研究生層次優(yōu)秀教師。教師學(xué)歷層次要求也更高了，提出為幼兒園、小學(xué)重點(diǎn)培養(yǎng)本科及以上層次教師，中學(xué)教師培養(yǎng)逐步實(shí)現(xiàn)以研究生層次為主。明確提出實(shí)施教師學(xué)歷提升計(jì)劃。
再比如，楊銀付注意到，文件系統(tǒng)提出了推動(dòng)全社會(huì)尊師重教的組合拳，包括厚植尊師重教文化、加大教師榮譽(yù)表彰力度、創(chuàng)新開(kāi)展教師宣傳工作、講好中國(guó)教育家故事等方面。“通過(guò)這些舉措，不斷提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位。”
教師專業(yè)素養(yǎng)提升尤為重要
“第七條提到‘師范院校普遍建立數(shù)學(xué)、科技、工程類教育中心，加強(qiáng)師范生科技史教育，提高科普傳播能力’可以說(shuō)是一大重要具體要求，這是在實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略背景下的一項(xiàng)重要舉措。”北京師范大學(xué)教育學(xué)部副部長(zhǎng)余清臣表示，這表明“科技史教育”“科普傳播能力”被視為了教師應(yīng)該具備的基本素養(yǎng)，這也是新時(shí)代教師應(yīng)該具備的新素養(yǎng)。“也許過(guò)去很多教師培養(yǎng)者關(guān)注的是一般人文知識(shí)和學(xué)科素養(yǎng)，那么在我們推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略的當(dāng)下，科技史、科普能力也成為所有教師非常重要的基本素養(yǎng)之一了。”
首師大附屬麗澤中學(xué)分校語(yǔ)文老師李穎對(duì)于文件中的“提高教師學(xué)科能力和學(xué)科素養(yǎng)”感觸最深。第八條提到，在中小學(xué)教師培訓(xùn)中強(qiáng)化學(xué)科素養(yǎng)提升，推動(dòng)教師更新學(xué)科知識(shí)，緊跟學(xué)科發(fā)展。李穎認(rèn)為，“在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展背景下，要想給學(xué)生最好的教育，教師專業(yè)素養(yǎng)的提升顯得更為重要和迫切。”
在建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)的當(dāng)下，余清臣認(rèn)為，新時(shí)代教師的一項(xiàng)重要任務(wù)是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，這要求不僅要培養(yǎng)具有才能的人，最終還是要助推這些人取得拔尖創(chuàng)新的成果，在此前主持全球智慧教育的一個(gè)分論壇時(shí)，他便思考“科教融匯一個(gè)重要的理想，就是可以讓高質(zhì)量的、高水平的科研活動(dòng)本身成為高水平的教育活動(dòng)，從而造就真正的拔尖創(chuàng)新人才”。
因此，余清臣指出，文件中的第十一條“讓科學(xué)家同時(shí)成為教育家，充分發(fā)揮科學(xué)家在人才培養(yǎng)中的重要作用，將教育家精神、科學(xué)家精神、工匠精神等相融匯，提升教書育人質(zhì)量”的內(nèi)容讓他眼前一亮。“這是一個(gè)值得推進(jìn)和努力的目標(biāo)，黨和國(guó)家這一重要教育政策強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，很重要。”余清臣說(shuō)道。
亮點(diǎn)1：支持教師積極管教
《意見(jiàn)》第十三條強(qiáng)調(diào)，維護(hù)教師合法權(quán)益。其中明確提到，維護(hù)教師教育懲戒權(quán)，支持教師積極管教。學(xué)校和有關(guān)部門要依法保障教師履行教育職責(zé)。該條內(nèi)容引發(fā)廣泛關(guān)注。
“對(duì)于懲戒，老師們?nèi)缏谋”！币晃徊辉妇呙慕處熛蛴浾哒f(shuō)道。教師教育懲戒權(quán)問(wèn)題一直以來(lái)備受關(guān)注，部分案例還曾引發(fā)公眾對(duì)教師懲戒權(quán)邊界的討論。按照我國(guó)《教育法》《教師法》的有關(guān)規(guī)定，教師承擔(dān)教書育人過(guò)程中，具有批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)現(xiàn)象的義務(wù)。
由教育部制定的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》自2021年3月1日起正式實(shí)施，對(duì)“教師不敢管、不愿管”現(xiàn)象做出了積極回應(yīng)，為教育懲戒“正名”：教育懲戒不是懲罰，而是教育的一種方式。其中，對(duì)中小學(xué)教育懲戒的內(nèi)涵原則、實(shí)施以及效果等做出了較為系統(tǒng)具體的規(guī)定，讓老師有根據(jù)、有底氣地“管”學(xué)生。
“基于專業(yè)立場(chǎng)的教育懲戒是教育的重要手段之一。”石中英指出，缺乏懲戒的教育是不完善的教育，這是中外教育界的共識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于各種復(fù)雜的原因，教師逐漸不敢使用正當(dāng)?shù)慕逃龖徒錂?quán)，害怕會(huì)給自己帶來(lái)麻煩甚至是職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。雖然教育部出臺(tái)相關(guān)行政法規(guī)就教師如何使用教育懲戒權(quán)做出了規(guī)定，但是，廣大教師基于自己職業(yè)安全考慮依然不敢使用正當(dāng)?shù)慕逃龖徒錂?quán)，這導(dǎo)致一些學(xué)校學(xué)生管理松懈，直接影響到教育教學(xué)秩序，影響到學(xué)生的健康成長(zhǎng)。
石中英認(rèn)為，此次《意見(jiàn)》中明確提出“維護(hù)教師教育懲戒權(quán)、支持教師積極管教”，為教師依規(guī)實(shí)施教育懲戒、發(fā)揮管理的正面教育作用提供了政策根據(jù)，有助于克服一些學(xué)校學(xué)生管理偏松偏軟的突出問(wèn)題。
亮點(diǎn)2：依法懲處對(duì)教師的侮辱誹謗等言行
第十三條中還提到，依法懲處對(duì)教師的侮辱、誹謗、惡意炒作等言行，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。學(xué)校和教育部門要支持教師維護(hù)合法權(quán)益。
“一些自媒體只為流量的炒作不利于為老師創(chuàng)建積極健康的工作環(huán)境和氛圍，這項(xiàng)規(guī)定在媒體監(jiān)督與教師保護(hù)兩個(gè)方面做到積極的平衡。”余清臣說(shuō)道。他認(rèn)為文件中關(guān)于“加強(qiáng)教師權(quán)益保障”的章節(jié)對(duì)于營(yíng)造一個(gè)好的教師工作環(huán)境來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)重要內(nèi)容。
2023年8月，教育部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)上曾指出，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，師德師風(fēng)建設(shè)舉措步入了常態(tài)化、規(guī)范化、法治化軌道。將持續(xù)鞏固好專項(xiàng)整治清朗行動(dòng)的成效，繼續(xù)曝光教師師德違規(guī)典型案例，壓實(shí)地方和學(xué)校主體責(zé)任。
同時(shí)，上述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，對(duì)于教師的不實(shí)舉報(bào)及時(shí)澄清；對(duì)惡意歪曲事實(shí)，誹謗詆毀教師的蹭流量行為堅(jiān)決回?fù)簦S護(hù)教師的合法權(quán)益。
今年以來(lái)，公安部網(wǎng)安局會(huì)同教育部教師工作司持續(xù)加大互聯(lián)網(wǎng)涉教師謠言和虛假信息巡查處置力度。今年7月，公安部網(wǎng)安局公布了3起涉教師謠言典型案例，并強(qiáng)調(diào)對(duì)于構(gòu)成違法犯罪的，堅(jiān)決予以依法打擊。
亮點(diǎn)3：為教師減負(fù)
第十三條還有一項(xiàng)內(nèi)容，“大力減輕教師負(fù)擔(dān)，統(tǒng)籌規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園，精簡(jiǎn)督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，為中小學(xué)、高校教師和科研人員減負(fù)松綁”。余清臣認(rèn)為，這一內(nèi)容為建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍提供了良好工作環(huán)境和條件的保障。
教師減負(fù)一直是社會(huì)比較關(guān)注的話題。記者注意到，各地陸續(xù)出臺(tái)了教師減負(fù)措施及清單，建立了統(tǒng)籌規(guī)范的相關(guān)制度，減少了對(duì)教師教育教學(xué)工作的影響。
今年4月，為切實(shí)減輕中小學(xué)教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)，中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組印發(fā)通知，對(duì)開(kāi)展規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園為中小學(xué)教師減負(fù)專項(xiàng)整治工作作出部署，明確建立社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園審批報(bào)備制度，建立白名單并向社會(huì)公布。集中整治與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng)和工作隨意進(jìn)入校園情況，以及社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園過(guò)程中重留痕輕實(shí)效的形式主義，通過(guò)建立健全社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園審批報(bào)備制度和監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境。
此外余清臣認(rèn)為，“第十一條提到‘推進(jìn)教師評(píng)價(jià)改革，突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)，注重憑能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)教師’這可以看作是‘破五唯’的核心目標(biāo)，我想這一點(diǎn)應(yīng)該會(huì)受到很多一線教師歡迎，因?yàn)橹坝欣蠋煘榱嗽u(píng)職稱，天天想辦法申報(bào)課題、發(fā)核心期刊論文，反倒把真正用在教育教學(xué)上的精力和時(shí)間給分散了。”余清臣表示，這一政策是“正本清源”，強(qiáng)調(diào)了教師教育工作的實(shí)效。
新京報(bào)記者 馮琪 劉洋
編輯 繆晨霞 校對(duì) 柳寶慶
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