招生政策
為學(xué)前教育存在問題指出路開藥方
國務(wù)院在關(guān)于學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況的報(bào)告中
為學(xué)前教育存在問題指出路開藥方
8月22日，受國務(wù)院委托，教育部部長陳寶生在第十三屆全國人大常委會第十二次會議上，作了國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況的報(bào)告。針對學(xué)前教育中存在的入園難、民辦園入園貴、農(nóng)村學(xué)前教育薄弱等問題，報(bào)告一一開出了“藥方”。
針對城鎮(zhèn)化加速帶來的入園難問題，報(bào)告提出，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理。推動各地按照“一事一議”“一園一案”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)治理工作，切實(shí)疏通城鎮(zhèn)普惠性資源供給的堵點(diǎn)，回歸城鎮(zhèn)小區(qū)配套園的公共服務(wù)屬性，破解“入園難”“入園貴”難題。健全小區(qū)配套幼兒園監(jiān)管長效機(jī)制，推動各地在老城（棚戶區(qū)）改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷時(shí)將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范予以建設(shè)，確保配套幼兒園辦成公辦園或普惠性民辦園，讓老百姓的孩子在家門口接受普惠性學(xué)前教育。
對農(nóng)村學(xué)前教育薄弱問題，報(bào)告提出著力補(bǔ)齊農(nóng)村學(xué)前教育短板。推動各地完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，一是推動每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好一所公辦中心幼兒園，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對村幼兒園的輻射和指導(dǎo)作用，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育的整體發(fā)展和質(zhì)量提升。二是根據(jù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和行政村適齡人口的實(shí)際需要，完善農(nóng)村幼兒園布局，大村設(shè)中心園分園或獨(dú)立建園，小村聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)提供巡回指導(dǎo)，滿足幼兒的入園需求。三是中央和地方財(cái)政安排的支持學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜，加大對農(nóng)村學(xué)前教育的扶持力度。四是鼓勵(lì)有條件的地方試點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村公辦園教師生活補(bǔ)助政策，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍。
對于受人關(guān)注的民辦園收費(fèi)問題，報(bào)告特別提出，加強(qiáng)民辦園收費(fèi)監(jiān)管。在民辦園就讀的孩子約占57%，民辦園收費(fèi)是否規(guī)范合理，直接關(guān)系到學(xué)前教育的公益普惠水平和人民群眾的獲得感。推動各地在科學(xué)核定辦園成本的基礎(chǔ)上，合理確定普惠性民辦園的收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)，規(guī)范非營利性幼兒園的收費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)管，抑制過高收費(fèi)。
在報(bào)告中，陳寶生還呼吁進(jìn)一步加快學(xué)前教育立法進(jìn)程。據(jù)介紹，全國人大高度重視和關(guān)心學(xué)前教育工作，從2004年起，教科文衛(wèi)委員會已持續(xù)多年組織開展了學(xué)前教育立法調(diào)研。在全國人大教科文衛(wèi)委員會精心指導(dǎo)下，教育部已成立了學(xué)前教育立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭開展學(xué)前教育法起草工作，多次召開專題立法座談會，組織開展立法調(diào)研和專題研究，目前已經(jīng)初步形成了草案文本。草案堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦學(xué)前教育事業(yè)屬性地位、各級政府和有關(guān)部門責(zé)任、體制機(jī)制保障、違法違規(guī)辦園行為懲治等問題，著力破解長期制約學(xué)前教育改革發(fā)展的瓶頸問題，為學(xué)前教育健康可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。2018年，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，學(xué)前教育法已列入十三屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃，納入任期內(nèi)抓緊工作、條件成熟時(shí)適時(shí)提請審議的第一類項(xiàng)目。
“目前教育部正在組織力量對草案進(jìn)行修改完善，計(jì)劃列入國務(wù)院2020年立法計(jì)劃，我們建議全國人大也將學(xué)前教育法列入常委會2020年度的立法工作計(jì)劃。”陳寶生說。（記者 鄭博超）
