招生政策
為補(bǔ)齊農(nóng)村幼兒教育短板發(fā)力———河北省政協(xié)開展農(nóng)村學(xué)前教育普惠健康發(fā)展專項(xiàng)民主監(jiān)督小記
當(dāng)前，城鎮(zhèn)幼兒入園難、入園貴問題困擾家長，而農(nóng)村幼兒教育面臨的問題更加突出，是學(xué)前教育這個教育短板中的短板。
如何補(bǔ)齊短板？2018年11月中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》。2019年1月，河北出臺《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》，從學(xué)前教育普及程度、辦園結(jié)構(gòu)優(yōu)化、幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)提升、學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障體系建立等方面提出明確目標(biāo)。
實(shí)施意見落實(shí)情況怎么樣，還有什么問題需要解決？河北省政協(xié)助力這一民生工程，將開展農(nóng)村學(xué)前教育普惠健康發(fā)展專項(xiàng)民主監(jiān)督列入黨組年度工作要點(diǎn)，為補(bǔ)齊短板中的短板發(fā)力。
省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會組織委員、專家赴市縣深入調(diào)研，廣泛收集意見建議材料40余篇，并于7月下旬召開座談會，政協(xié)委員、民主黨派成員、市縣政協(xié)負(fù)責(zé)同志、專家學(xué)者和基層教育工作者代表，與省委、省政府有關(guān)部門現(xiàn)場互動交流。
保證公辦幼兒園建設(shè)用地是幼兒有園入的重要保障。省政協(xié)委員李彥光說，盡管國家和省市每年都撥付幼兒園建設(shè)專項(xiàng)資金，但由于農(nóng)村缺乏公辦幼兒園建設(shè)規(guī)劃，造成大多數(shù)農(nóng)村幼兒園建設(shè)項(xiàng)目難以落實(shí)，導(dǎo)致農(nóng)村公辦幼兒園發(fā)展緩慢。他建議，制定專門政策，對有公辦幼兒園建設(shè)的鄉(xiāng)村，由教育部門結(jié)合村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣級政府提出申請，由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)劃轉(zhuǎn)建設(shè)用地。
編制補(bǔ)充困難、工資待遇低、職業(yè)吸引力不強(qiáng)等問題，一直導(dǎo)致農(nóng)村幼兒園專任教師缺口數(shù)量較大。為穩(wěn)定農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍，吸引幼師畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教，李建強(qiáng)常委建議，除了優(yōu)化政府投入結(jié)構(gòu)，向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)傾斜，適當(dāng)提高生均經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)外，應(yīng)創(chuàng)新編制管理，建立健全幼兒教師編制動態(tài)管理機(jī)制，同時(shí)落實(shí)好公辦園教師工資待遇保障政策，對公辦園非在編教師通過政府購買服務(wù)等形式，逐步縮小與在編教師差距。
“農(nóng)村幼兒教師學(xué)歷層次低，大部分是中專畢業(yè)甚至是職高畢業(yè)，需要后期培訓(xùn)再提高。”從事幼兒教育的張春炬委員認(rèn)為，應(yīng)加快農(nóng)村專業(yè)化幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，縣級教育主管部門要制定規(guī)劃，在規(guī)范新入職人員樹立正確幼兒教育理念的基礎(chǔ)上，安排農(nóng)村幼兒教師參加國培、省培項(xiàng)目，并以縣級進(jìn)修學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校為平臺，邀請名園長、名教師組建工作室，實(shí)現(xiàn)院長與教師共同提高，另外，增加農(nóng)村幼兒教師外出考察學(xué)習(xí)機(jī)會，開闊眼界，提升教學(xué)辦園理念。
幼兒教育應(yīng)符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律，省政協(xié)委員時(shí)彩風(fēng)提出，近年來農(nóng)村幼兒教育中“小學(xué)化”傾向呈加強(qiáng)趨勢，保育功能被嚴(yán)重弱化。石家莊市幼兒師范高等專科學(xué)校副教授田玉娟表示，許多農(nóng)村幼兒園不能按照國家《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》開展教學(xué)活動，而把幼兒園變成超前小學(xué)，缺乏游戲活動、主題活動、區(qū)域活動，沒有幼小銜接過程，對幼兒身心健康影響很大，應(yīng)引起重視。
目前，在國家教育法所規(guī)定的四個獨(dú)立學(xué)段中，只有學(xué)前教育沒有立法。省政協(xié)委員婁延果表示，應(yīng)加快立法進(jìn)程，讓學(xué)前教育迎來“有法可依”的時(shí)代。他建議，一方面國家盡快出臺專門的學(xué)前教育法，對學(xué)前教育性質(zhì)定位、管理體制、投入體制、辦園體制、教師政策等，做出明確規(guī)定。另一方面，加快省內(nèi)學(xué)前教育地方立法工作，探索符合省情的學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)、辦園體制和運(yùn)行保障機(jī)制，形成地方性法規(guī)。
