辦好人民滿意的教育
不斷提升德育實(shí)效性
全國(guó)政協(xié)常委 田惠光
通過(guò)教育立德樹(shù)人,、培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，是一個(gè)重大的戰(zhàn)略問(wèn)題,。各地積極推進(jìn)德育工作發(fā)展取得明顯成效,，但德育工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。建議：
健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制,。各級(jí)黨委和政府要把德育工作擺上重要議事日程,，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建持續(xù)推動(dòng)德育工作發(fā)展,。
提升學(xué)校德育的針對(duì)性和實(shí)效性,。小學(xué)德育講好故事，側(cè)重愛(ài)國(guó),、敬業(yè),、誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范的養(yǎng)成,。中學(xué)德育講清道理,，側(cè)重個(gè)人與他人、與集體,、與國(guó)家和社會(huì)的關(guān)系,。大學(xué)德育講透理論，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律,，形成正確的世界觀和方法論,。
構(gòu)建“三位一體”工作格局。發(fā)揮好學(xué)校的主導(dǎo)作用及家庭,、社會(huì)的協(xié)同作用,，促使德育向家庭和社會(huì)延伸。加快家庭教育立法進(jìn)程,，完善家庭教育工作機(jī)制,。成立德育聯(lián)合工作組，將協(xié)同育人體系納入教育質(zhì)量評(píng)價(jià)內(nèi)容,，使協(xié)同育人真正落到實(shí)處,。
推動(dòng)“五育”協(xié)同并舉。制定德育工作實(shí)施方案，建立學(xué)段縱向銜接,、課程橫向貫通的德育體系,。有意識(shí)地從智育、體育,、美育,、勞動(dòng)教育中提煉出具有普適性的良好道德素養(yǎng)，潛移默化地傳遞給孩子,。
切實(shí)解決入園難入園貴
全國(guó)政協(xié)常委 吳昌德
辦好學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)幼有所育,，是黨的十九大報(bào)告作出的重大決策部署,。近年來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展迅速,，但由于底子薄,、欠賬多，入園難入園貴仍是民生難題,。建議：
強(qiáng)化落實(shí)政府責(zé)任,，大力發(fā)展普惠園。將學(xué)前教育發(fā)展情況納入對(duì)地方政府評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,，落實(shí)規(guī)劃,、投入、教師,、監(jiān)管等責(zé)任,。指導(dǎo)推動(dòng)各地出臺(tái)普惠性幼兒園管理辦法，完善普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策,。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ),、減免租金等方式鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園,。
繼續(xù)加大財(cái)政投入，科學(xué)建立成本分擔(dān)機(jī)制,。逐步提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)用于學(xué)前教育的比例,。科學(xué)核定辦園成本,，實(shí)事求是制定收費(fèi)政策,，確定政府、家庭,、社會(huì)的合理分擔(dān)比例,，建立幼兒園收費(fèi)適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
落實(shí)小區(qū)配套園政策，完善監(jiān)管體系,。督促各地深入做好小區(qū)配套園整改工作,，使其回歸公共服務(wù)屬性。新建城鎮(zhèn)小區(qū)和農(nóng)村社區(qū),，要將配套園建設(shè)用地納入規(guī)劃,，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、驗(yàn)收,、移交等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。
提高教師待遇和職業(yè)吸引力。健全培養(yǎng)體系,，全面提升幼師素質(zhì),。解決編制問(wèn)題，對(duì)公辦園非在編教師實(shí)行同工同酬同待遇,。指導(dǎo)民辦園參照公辦園水平,，合理確定教師待遇標(biāo)準(zhǔn)。
進(jìn)一步改革招考制度
全國(guó)政協(xié)常委 孫東生
當(dāng)前中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重,，一個(gè)重要的原因是辦學(xué)中的一些做法太短視太功利,。破局的關(guān)鍵就在變革教育理念，優(yōu)化招生考試制度這個(gè)“指揮棒”,。
變革教育理念,，破解“成長(zhǎng)焦慮”。引導(dǎo)全社會(huì)形成尊重教育規(guī)律,、尊重青少年成長(zhǎng)規(guī)律的共識(shí),，根據(jù)不同孩子的身心發(fā)展實(shí)際、知識(shí)基礎(chǔ)及性格,、興趣,、特長(zhǎng)，合理化,、個(gè)性化設(shè)定成長(zhǎng)預(yù)期,，讓不同基礎(chǔ)、不同潛質(zhì)學(xué)生的內(nèi)生學(xué)習(xí)動(dòng)力得到激發(fā),。
完善招生制度,，破解“擇校焦慮”。要把握“均衡,、隨機(jī),、穩(wěn)定、同步”四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：“均衡”就是要打破強(qiáng)校,、弱校圍墻,，政府通過(guò)資金投入,、師資調(diào)配等手段形成區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源的相對(duì)均衡；“隨機(jī)”就是要實(shí)施義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)全覆蓋,，對(duì)熱點(diǎn)區(qū)域堅(jiān)持推行多校劃片,，確保生源分布絕對(duì)隨機(jī)；“穩(wěn)定”就是要嚴(yán)格規(guī)范招生行為,，嚴(yán)禁跨區(qū)域,、跨學(xué)區(qū)招生；“同步”就是要落實(shí)好民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等招生,、同步招生政策,，禁止任何考試招生、“掐尖”招生行為,。
改革考試制度,，破解“應(yīng)試焦慮”，關(guān)鍵在于優(yōu)化考試方式,，可嘗試做一些探索。比如,，中高考等選拔性考試要適當(dāng)提高分?jǐn)?shù)區(qū)分度,，注重考察思維能力，破解靠“刷題戰(zhàn)術(shù)”形成的應(yīng)試模式,。
優(yōu)化資源配置解決大班額
全國(guó)政協(xié)常委 何報(bào)翔
當(dāng)前,，大班額問(wèn)題仍十分突出，截至2018年底,，全國(guó)56人以上大班額還有26.5萬(wàn)個(gè),，個(gè)別學(xué)校個(gè)別班級(jí)人數(shù)甚至達(dá)到80人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn),。
大班額現(xiàn)象帶來(lái)了很多負(fù)面效應(yīng)：影響教育教學(xué)質(zhì)量,；影響學(xué)生健康發(fā)育；增加學(xué)生安全隱患,；為教育腐敗提供了空間,。要從根本上解決“大班額”問(wèn)題，應(yīng)從教育資源配置的改進(jìn)上入手,。建議：
落實(shí)《義務(wù)教育法》關(guān)于學(xué)校設(shè)置的法定要求,。地方政府要根據(jù)人口分布變化的演進(jìn)趨勢(shì)，統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局,，落實(shí)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化和老城區(qū)改造配套學(xué)校建設(shè),，確保學(xué)位供給。
在城市實(shí)行大學(xué)區(qū)管理,，穩(wěn)妥推進(jìn)“指標(biāo)生”政策,。以強(qiáng)校整合周邊弱校的方式成立大學(xué)區(qū),，在大學(xué)區(qū)內(nèi)對(duì)現(xiàn)有學(xué)校實(shí)施集團(tuán)化、連鎖化管理,，統(tǒng)一管理學(xué)區(qū)內(nèi)的師資和各種教育資源,，并在城區(qū)內(nèi)推行“指標(biāo)生”政策，將優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)計(jì)劃按一定比例分配到不同初中,。通過(guò)名校的引領(lǐng)帶動(dòng)和指標(biāo)向弱校傾斜政策,，形成一個(gè)教育資源組合體和優(yōu)質(zhì)教學(xué)模式系統(tǒng)。
在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推行中心校和村小一體化管理,。由中心校統(tǒng)籌鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育資源,，實(shí)行一體化管理，重點(diǎn)是師資調(diào)配和已有教育資源重組,，促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校與村小教學(xué)水平,、教育管理的同步提升。
高校要突出立德樹(shù)人
全國(guó)政協(xié)常委 陳 群
立德樹(shù)人是高校工作的核心,。教師是立德樹(shù)人的主要力量和根本依靠,，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，如思想認(rèn)識(shí)不到位,，職業(yè)能力不全面,，工作生活壓力大。同時(shí),，重科研輕教學(xué),、重教書(shū)輕育人等傾向普遍存在，也影響了立德樹(shù)人任務(wù)的落實(shí),。
當(dāng)前,，提升高校教師的立德樹(shù)人能力重要而且迫切，為此建議：
強(qiáng)化高校教師思想政治引導(dǎo),。應(yīng)從培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的戰(zhàn)略高度,，引導(dǎo)廣大教師自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做到政治清醒,、立場(chǎng)堅(jiān)定,，堅(jiān)持課堂講授有紀(jì)律、公開(kāi)言論守規(guī)矩,。
加強(qiáng)高校教師師德建設(shè),。全面推進(jìn)高校教師師德養(yǎng)成行動(dòng)，將師德教育納入教師全員培訓(xùn)必修內(nèi)容,，將師德涵養(yǎng)貫穿教師職業(yè)生涯全過(guò)程,。加快建設(shè)一批師德教育基地，構(gòu)建新時(shí)代的師德教育課程體系,。
提升高校教師的專業(yè)素質(zhì),。完善高校教師終身學(xué)習(xí)和培養(yǎng)制度,，重點(diǎn)圍繞提高教學(xué)能力、科研能力和促進(jìn)專業(yè)發(fā)展等設(shè)置課程,，落實(shí)高校教師全員研修制度,。開(kāi)展教師信息技術(shù)應(yīng)用能力專題研修，推動(dòng)教師主動(dòng)應(yīng)對(duì)新技術(shù)挑戰(zhàn),。
探索西部高校內(nèi)涵式發(fā)展
全國(guó)政協(xié)常委 王光謙
高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展,，是包括教學(xué)、科研,、社會(huì)服務(wù),、文化傳承等方面的綜合發(fā)展，最終目標(biāo)是全面貫徹黨的教育方針,，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平,，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,。但現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系對(duì)西部地方高校師生科研積極性的激勵(lì)不足，不能全面客觀反映其作用和貢獻(xiàn),。建議：
在西部（包括東北地區(qū)）設(shè)立國(guó)家人才崗位,，實(shí)現(xiàn)從“戴帽子”到“擺凳子”的轉(zhuǎn)換。現(xiàn)行“帽子”人才,，如“杰出青年”，青海,、寧夏,、西藏至今還是“零”。國(guó)家自然科學(xué)基金應(yīng)設(shè)立“地區(qū)杰出青年”,，改變“人才凹地”現(xiàn)象,。
在地方高校的特色高水平學(xué)科增加專業(yè)博士學(xué)位點(diǎn)。專業(yè)博士學(xué)位以滿足地方高校服務(wù)國(guó)家和地方戰(zhàn)略需要為出發(fā)點(diǎn),，以解決實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向,，大力培養(yǎng)高水平人才隊(duì)伍，破解西部高校創(chuàng)新能力不足難題,。
減少數(shù)論文,、數(shù)“帽子”的簡(jiǎn)單評(píng)比、評(píng)估,、檢查,，將服務(wù)國(guó)家和地方發(fā)展戰(zhàn)略所作的成績(jī)貢獻(xiàn)作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。像青海大學(xué)這樣的一批地方高校,，為農(nóng)牧民,、少數(shù)民族群眾脫貧致富提供了高質(zhì)量的科技支持,，培養(yǎng)了一大批干事創(chuàng)業(yè)的各類人才，在高校的各類評(píng)比中應(yīng)對(duì)上述重要貢獻(xiàn)予以考慮,。
雙管齊下治高校浮躁之風(fēng)
全國(guó)政協(xié)常委 葉小鋼
近年來(lái),，浮躁之風(fēng)吹進(jìn)了高校，出現(xiàn)了學(xué)術(shù)不端,、教育質(zhì)量下降等多種亂象,，亟須治理，應(yīng)在敬畏師道尊嚴(yán)和嚴(yán)格管理兩方面下功夫,。建議：
加強(qiáng)師德建設(shè),，敬畏師道尊嚴(yán)。把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程,。高校教師必須首先自己樹(shù)立起正確的世界觀,、人生觀、價(jià)值觀,，才能正確地引導(dǎo)學(xué)生,。教師是人類靈魂的工程師，只有建立起這種職業(yè)的神圣感,、使命感才可能把學(xué)術(shù)創(chuàng)新,、知識(shí)創(chuàng)造作為自己的天職，而愿意付出一生光陰去追求,、去探索,。要在高等教育中充分體現(xiàn)對(duì)知識(shí)的尊重，讓那些最有知識(shí)成就的教授,、學(xué)者用他們的智慧來(lái)引領(lǐng)學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展,。
不斷完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法治教,。面對(duì)學(xué)術(shù)腐敗,，應(yīng)建立相應(yīng)的學(xué)術(shù)誠(chéng)信體系與追責(zé)制度，讓學(xué)術(shù)腐敗者付出一生追悔的慘重代價(jià),，以不可碰的“高壓線”倒逼學(xué)術(shù)自律,。建議探索監(jiān)管分離的第三方監(jiān)管制度，避免監(jiān)守自盜,、把關(guān)不嚴(yán),、制度虛設(shè)。建立教育質(zhì)量認(rèn)證制度,，嚴(yán)格把好高等教育的出口關(guān),，把學(xué)生真正培養(yǎng)成為合格的專業(yè)人才。面對(duì)改善生活的合理訴求,，建立適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)服務(wù)制度,，讓高校智力資源通過(guò)合法有效的途徑惠澤社會(huì),，比如產(chǎn)學(xué)研一體化、流動(dòng)講席教授等方式,。
創(chuàng)新機(jī)制培養(yǎng)創(chuàng)新型人才
全國(guó)政協(xié)常委 張 杰
黨的十九大報(bào)告提出,，要培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才,、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。當(dāng)前，我國(guó)在許多領(lǐng)域中創(chuàng)新型人才缺乏的“短板”日益凸顯,。解決好這一問(wèn)題,，既要從基礎(chǔ)教育做起抓好創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，又要緊密對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略,，加快高等教育特別是研究生教育機(jī)制創(chuàng)新,，讓更多的創(chuàng)新型人才脫穎而出。建議：
成立國(guó)家級(jí)科技發(fā)展和高層次人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略咨詢委員會(huì),，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),。戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)主要負(fù)責(zé)確定不同學(xué)科領(lǐng)域急需解決的重大原創(chuàng)性和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，提供依托重大科研項(xiàng)目培養(yǎng)高層次拔尖人才的頂層設(shè)計(jì)建議,。
實(shí)行項(xiàng)目管理,，形成攻關(guān)合力。打破學(xué)校間,、學(xué)科間的壁壘,，集中優(yōu)勢(shì)力量，按項(xiàng)目組建一流科學(xué)家與研究生團(tuán)隊(duì),，做好項(xiàng)目攻關(guān),，在人力、物力,、財(cái)力方面加大對(duì)專項(xiàng)的支持力度。增加研究生招生指標(biāo)和經(jīng)費(fèi)支持,，以增量資源帶動(dòng)存量資源的優(yōu)化配置,。
強(qiáng)化科教融合，以項(xiàng)目攻關(guān)帶動(dòng)創(chuàng)新人才培養(yǎng),。優(yōu)化人才選拔的方式,，鼓勵(lì)采用“申請(qǐng)考核制”，重點(diǎn)考察學(xué)生的知識(shí)水平和綜合能力,。認(rèn)真梳理項(xiàng)目涉及的學(xué)科方向,，在保證學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目需求,，遴選跨學(xué)科專業(yè)的學(xué)生組建研究團(tuán)隊(duì),；優(yōu)化課程設(shè)置,，重視學(xué)科交叉。
系統(tǒng)施策辦好民辦教育
全國(guó)政協(xié)常委 劉 偉
當(dāng)前,，民辦教育還存在地方政府主動(dòng)性不足,、非營(yíng)利教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理混亂等問(wèn)題。建議：
加強(qiáng)民辦教育機(jī)構(gòu)黨的建設(shè),。民辦教育是中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量,，同樣承擔(dān)立德樹(shù)人的重任。民辦教育具有相應(yīng)的辦學(xué)自主權(quán),，應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管,。
盡快完善差別化扶持民辦教育的法律政策體系。由于相關(guān)法律法規(guī)尚未完成制定和修訂,，地方政府在落實(shí)民辦教育政策,，特別在稅費(fèi)優(yōu)惠種類與幅度、教師待遇標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題上徘徊不前,。建議加快民辦教育立法工作,，完善法律政策體系。
選點(diǎn)試驗(yàn),，穩(wěn)步推開(kāi),，避免“走回頭路”。選擇有條件的省市試點(diǎn),，明確政府獎(jiǎng)補(bǔ),、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、基金獎(jiǎng)勵(lì),、捐資激勵(lì),、稅費(fèi)減免等具體政策，鼓勵(lì)民辦教育機(jī)構(gòu)積極探索,，優(yōu)先在學(xué)前教育,、職業(yè)教育等群眾最關(guān)心、改革最迫切的領(lǐng)域?qū)で笸黄啤?br>
分類管理和差別化扶持政策,，旨在引導(dǎo)民辦教育質(zhì)量?jī)?yōu)先,、特色發(fā)展，融合產(chǎn)業(yè)升級(jí),，滿足人民需要,。重點(diǎn)扶持和建設(shè)質(zhì)量較高、特色鮮明,、符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和人民需要的民辦學(xué)校,。
增加農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源供給
全國(guó)政協(xié)常委 張 勇
黨的十八大以來(lái)，貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)教育明顯加強(qiáng)，但距離“上好學(xué)”還有較大差距,，鄉(xiāng)村弱,、城鎮(zhèn)擠、人才缺等問(wèn)題仍然存在,。鄉(xiāng)村振興最終要靠人才,，而人才的培養(yǎng)要靠教育。建議：
推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,。首先要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一,、重在農(nóng)村的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過(guò)加大教育轉(zhuǎn)移支付力度,，完善農(nóng)村基本公共教育服務(wù)供給,。要明確中央和地方事權(quán)，夯實(shí)地方主體責(zé)任,。其次要按照鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì),，科學(xué)規(guī)劃、合理布局義務(wù)教育學(xué)校,。
多渠道增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給,。堅(jiān)持“底線思維”與“能力提升”并重，推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則,，改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，重點(diǎn)支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)改善義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié),，加強(qiáng)易地扶貧安置區(qū)配套學(xué)校建設(shè),。
全國(guó)政協(xié)常委 甄 貞
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村教育雖然取得了顯著的成績(jī),，但農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)距離辦好人民滿意的教育的要求還有一定的差距,。建議：
教育部應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)審視師范院校的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，并及時(shí)調(diào)整措施,，確保師范院校堅(jiān)持以師范教育為主業(yè),，回歸師范院校的本位，引導(dǎo)師范畢業(yè)生回歸教書(shū)育人的本位,；增加生源地省屬免費(fèi)師范生定向培養(yǎng)數(shù)量,；加大特崗計(jì)劃實(shí)施力度。
地方應(yīng)建立編制統(tǒng)籌調(diào)劑使用機(jī)制,，縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制統(tǒng)籌使用、動(dòng)態(tài)調(diào)整,；加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,，把“縣管校聘”政策實(shí)實(shí)在在執(zhí)行下去；嚴(yán)格執(zhí)行“將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校,、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報(bào)高級(jí)教師職稱和特級(jí)教師的必要條件”政策要求,，確保優(yōu)秀教師下到基層,。
健全師德建設(shè)，以德立學(xué),、以德施教,。地方及學(xué)校應(yīng)創(chuàng)新師德教育，尤其抓好青年教師入職培訓(xùn),，開(kāi)展好教師宣誓和師德承諾等活動(dòng),；加強(qiáng)師德宣傳，強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng),，謳歌師德師風(fēng)時(shí)代主旋律,；強(qiáng)化師德監(jiān)督，對(duì)出現(xiàn)失德問(wèn)題的教師,，依法依規(guī)及時(shí)嚴(yán)肅懲處,。
用互聯(lián)網(wǎng)縮小城鄉(xiāng)教育差距
全國(guó)政協(xié)常委 朱永新
發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”可以有效促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，重塑教育形態(tài)和生態(tài),。當(dāng)前,，我國(guó)城鄉(xiāng)教育差距仍然較大，鄉(xiāng)村地區(qū)教育發(fā)展相對(duì)滯后,。建議：
建立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)教育資源平臺(tái),，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的課程資源體系。盡快建設(shè)真正意義上的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)教育資源平臺(tái)（線上學(xué)習(xí)中心）,，匯集全國(guó),，甚至全世界最優(yōu)秀的課程資源，由國(guó)家統(tǒng)一采購(gòu),，免費(fèi)為所有的學(xué)習(xí)者提供,。各地著力開(kāi)發(fā)適合本土教育需求、各具特點(diǎn)的課程資源,，作為國(guó)家課程體系的重要組成部分,。
用信息化手段連接城鎮(zhèn)學(xué)校、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校,，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)習(xí)共同體,。應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)城市名校、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)幫扶鄉(xiāng)村教育,，讓越來(lái)越多的高校,、中小學(xué)、研究機(jī)構(gòu),、社會(huì)組織,、慈善基金、互聯(lián)網(wǎng)公司等社會(huì)資源與鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)支持。
建立和完善線上線下,、城市鄉(xiāng)村合作的“雙師教學(xué)”模式,。鄉(xiāng)村學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)接受兩名教師的指導(dǎo)與輔導(dǎo)：一名線上教師，可以是本區(qū)縣,、本省區(qū)市乃至全國(guó)或全球的名師,，負(fù)責(zé)教學(xué)設(shè)計(jì)，提供教學(xué)視頻與音頻,、練習(xí),、測(cè)驗(yàn)與考試材料等；另一名線下教師,，立足真實(shí)的課堂,，擔(dān)任組織、答疑,、指導(dǎo)與輔導(dǎo)任務(wù),。
加強(qiáng)民族地區(qū)職業(yè)教育
全國(guó)政協(xié)常委 達(dá)久木甲
黨的十八大以來(lái)，民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展成就令人鼓舞,。但民族地區(qū)職業(yè)教育仍然是薄弱環(huán)節(jié),。建議：
將職業(yè)教育作為加快民族地區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略舉措統(tǒng)籌考慮。在促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的興邊富民行動(dòng),、扶持人口較少民族發(fā)展等國(guó)家級(jí)規(guī)劃中突出職業(yè)教育的分量,。
推動(dòng)職業(yè)教育與民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與職業(yè)教育對(duì)接,，在研究制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)同步規(guī)劃職業(yè)教育,，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校緊密?chē)@產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理設(shè)置專業(yè)。新建職業(yè)院校應(yīng)優(yōu)先考慮設(shè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū),，推動(dòng)院校與行業(yè)企業(yè)對(duì)接,，學(xué)校招生即招工，企業(yè)招工即招生,。進(jìn)一步暢通學(xué)生“職校畢業(yè)—進(jìn)廠就業(yè)—進(jìn)修—返廠”的“工學(xué)交替”學(xué)習(xí)渠道,，學(xué)以致用，邊用邊學(xué),。
結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系,。在辦好國(guó)家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)基礎(chǔ)上，從國(guó)家層面統(tǒng)籌職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)資源,，完善相關(guān)部門(mén),、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)合管理機(jī)制,。民族地區(qū)要同步推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)與普通話推廣,，重點(diǎn)支持各族青壯年農(nóng)牧民提高國(guó)家通用語(yǔ)言文字應(yīng)用能力和職業(yè)技術(shù)技能水平,。在建立“職教高考”制度基礎(chǔ)上，系統(tǒng)構(gòu)建從中職到研究生的培養(yǎng)體系,。
完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制
全國(guó)政協(xié)常委 樓繼偉
多年來(lái)，各級(jí)政府始終將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位予以重點(diǎn)投入,、優(yōu)先保障,，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)。但也暴露出總量確定機(jī)制不夠完善,、保障重點(diǎn)不夠清晰等問(wèn)題,。建議：
在繼續(xù)將教育作為優(yōu)先支持方向的前提下，合理確定財(cái)政投入水平,。建議繼續(xù)力?？傮w上教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重不低于4%，同時(shí)按照黨的十八屆三中全會(huì)的有關(guān)規(guī)定,，不要求層層掛鉤,，既優(yōu)先保障教育投入，又實(shí)事求是地安排預(yù)算,，提高資金使用效益,。
區(qū)分不同層次公共性，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu),。教育領(lǐng)域中的義務(wù)教育是第一公共性的事務(wù),，國(guó)家必須定標(biāo)準(zhǔn)、定項(xiàng)目,、定事權(quán)并予以重點(diǎn)保障,，中央政府負(fù)有均衡區(qū)域差異的支出責(zé)任，在此基礎(chǔ)上,，機(jī)制可再做一些創(chuàng)新,，如對(duì)學(xué)前教育、職業(yè)教育等第二公共性的事務(wù),，因地制宜鼓勵(lì)多種形式辦學(xué),，財(cái)政則加大經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)資助的力度,。
注重統(tǒng)籌兼顧,，適度強(qiáng)化高等教育領(lǐng)域個(gè)人投入責(zé)任?？紤]到高中教育,、高等教育的公共屬性相對(duì)較低，財(cái)政不可能“大包大攬”,，要進(jìn)一步厘清國(guó)家,、學(xué)校,、個(gè)人的責(zé)任，突出權(quán)利與義務(wù)相匹配,，建立目標(biāo)統(tǒng)一,、激勵(lì)相容的投入機(jī)制。
促進(jìn)海外華文教育發(fā)展
全國(guó)政協(xié)常委 耿惠昌
華文教育是海外華僑華人的“留根工程”,，主要面向海外華僑華人的子女以及對(duì)中國(guó)感興趣的外籍青少年,，開(kāi)展?jié)h語(yǔ)和中華優(yōu)秀文化教學(xué)。近年來(lái),，有關(guān)部門(mén)在推動(dòng)華文教育方面做了不少工作,，但仍面臨許多新挑戰(zhàn)。建議：
成立“世界華文教育聯(lián)盟”,。建議國(guó)家支持海內(nèi)外華文教育單位或機(jī)構(gòu),，盡快成立“世界華文教育聯(lián)盟”，以促進(jìn)全球華文教育機(jī)構(gòu)間信息溝通和經(jīng)驗(yàn)交流,，實(shí)現(xiàn)資源共享,。
在繼續(xù)擴(kuò)大中華文化體驗(yàn)系列活動(dòng)的基礎(chǔ)上，針對(duì)新生代華裔開(kāi)設(shè)華語(yǔ)沉浸式學(xué)習(xí)冬夏令營(yíng),；支持海外華社推動(dòng)華文教育在所在國(guó)教育體制內(nèi)的價(jià)值實(shí)現(xiàn),，包括華文教育課程學(xué)分認(rèn)可和華文進(jìn)入當(dāng)?shù)厣龑W(xué)考試的備選外語(yǔ)科目等。
加強(qiáng)華文教育基礎(chǔ)性研究,。支持華文教育智庫(kù)建設(shè),，鼓勵(lì)其積極參與“一帶一路”課題研究，推出一批有影響力的學(xué)術(shù)成果,；研發(fā)各種具有實(shí)用性的華文文化產(chǎn)品,，指導(dǎo)編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)化的文化讀物、華語(yǔ)詞典,、教學(xué)課件和數(shù)據(jù)庫(kù),；開(kāi)展“一帶一路”沿線國(guó)家華文教育現(xiàn)狀調(diào)查，研究各國(guó)對(duì)“一帶一路”倡議中人文交流的反映和訴求,。加強(qiáng)華文教育理論體系建設(shè),，培養(yǎng)華文教學(xué)研究領(lǐng)域的高層次復(fù)合型人才。
加強(qiáng)香港青少年愛(ài)國(guó)主義教育
全國(guó)政協(xié)常委 陳馮富珍
近來(lái),，香港社會(huì)很不安定,，一些激進(jìn)分子的極端暴力行為嚴(yán)重踐踏香港法治，嚴(yán)重觸碰“一國(guó)兩制”原則底線,。部分香港青少年受“反中亂港”勢(shì)力影響,，也走上了歧途。正如許多有識(shí)之士所說(shuō),，香港年輕人變得越來(lái)越激進(jìn),，根源在學(xué)校,，關(guān)鍵在教育，特別是愛(ài)國(guó)主義教育的缺失,。建議：
在香港進(jìn)一步強(qiáng)化憲法,、基本法教育工作。把憲法和基本法作為法治和愛(ài)國(guó)主義教育的核心內(nèi)容,，幫助香港青少年正確理解“一國(guó)”和“兩制”的關(guān)系,，了解一國(guó)公民享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，增強(qiáng)國(guó)民身份認(rèn)同感,。
加強(qiáng)香港教育體系建設(shè)。用好特區(qū)政府教育法例,、政策,、計(jì)劃制定權(quán)，壓實(shí)對(duì)相關(guān)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)察責(zé)任,，牢牢掌握教育主導(dǎo)權(quán),，積極推進(jìn)教育改革；支持校方加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理,，清除害群之馬,。
加大愛(ài)國(guó)愛(ài)港教師隊(duì)伍培養(yǎng)力度。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教育隊(duì)伍的培養(yǎng),，建立健全香港與內(nèi)地教師雙向交流的制度機(jī)制,，幫助香港教師更好地了解國(guó)情、消除誤解,，增進(jìn)認(rèn)同,；將愛(ài)國(guó)愛(ài)港作為教師任職的必備資格，從在讀師范生入手,，培養(yǎng)更多愛(ài)國(guó)愛(ài)港“新鮮血液”,；支持愛(ài)國(guó)愛(ài)港教師組織加快發(fā)展，不斷提升他們?cè)诮逃I(lǐng)域的影響力,、話語(yǔ)權(quán),。
