多位全國政協(xié)常委建議 堅持依法治教辦好人民滿意教育
當前，大班額問題仍十分突出，截至2018年底，全國56人以上大班額還有26.5萬個，個別學校個別班級人數(shù)甚至達到80人，遠遠高于國家規(guī)定的上限標準。在說完這些數(shù)據(jù)之后，全國政協(xié)常委何報翔直言，大班額現(xiàn)象帶來了很多負面效應(yīng)：影響教育教學質(zhì)量；影響學生健康發(fā)育；增加學生安全隱患；為教育腐敗提供了空間。
“要從根本上解決大班額問題，應(yīng)從教育資源配置的改進上入手。建議落實義務(wù)教育法關(guān)于學校設(shè)置的法定要求。地方政府要根據(jù)人口分布變化的演進趨勢，統(tǒng)籌義務(wù)教育學校規(guī)劃布局，落實城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標準化和老城區(qū)改造配套學校建設(shè)，確保學位供給。”何報翔說。
同樣是關(guān)注依法治教，孫思敬常委是將目光聚焦在民辦教育的問題上。
孫思敬注意到，民辦教育近幾年的發(fā)展呈現(xiàn)了時間短、發(fā)展快、規(guī)模可觀，覆蓋寬、樣式多、貢獻突出，經(jīng)歷難、壓力大、經(jīng)驗可貴的特點，但存在轉(zhuǎn)型急、焦慮多，急需政策支持等問題。
“建議完善法規(guī)政策，各地要結(jié)合本地實際，在遵循基本原則的前提下，制定符合實情、承接配套的地方性法規(guī)。”孫思敬說。
8月26日至28日，政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會第八次會議在京舉行，圍繞“辦好人民滿意的教育”協(xié)商議政。多位與會人員呼吁，堅持依法治教，努力辦好人民滿意的教育。
應(yīng)盡快制定學前教育法壓實責任
今年5月，全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會調(diào)研組專門赴陜西、湖北開展調(diào)研。調(diào)研時發(fā)現(xiàn)的問題，讓委員們感到擔憂。
在27日下午舉行的全體會議上，吳昌德常委在代表全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會發(fā)言時說，學前教育中存在的普惠性資源供給不足、成本分擔機制不健全、小區(qū)配套園政策未落實、師資瓶頸仍待解決等問題，需要引起重視。
列席會議的柳茹委員還有個身份是北京市北海幼兒園園長，對于學前教育中存在的問題，柳茹有著深刻的體會。
如何解決這些難題？多位與會人員在發(fā)言時提到了一個共同的解決方案——盡快制定學前教育法。
“解決學前教育中存在的問題，加強監(jiān)管是保障。加強辦園全過程監(jiān)管，多部門聯(lián)動監(jiān)管配套幼兒園建設(shè)，希望學前教育盡快立法。”柳茹說。
李和平常委認為，發(fā)展普惠性學前教育必須壓實責任，細化措施，不折不扣地完成。建議加快推進法治化進程，從規(guī)劃、投入、建設(shè)、管理、監(jiān)督等方面進行規(guī)范，構(gòu)建有法可依的學前教育保障體系。
趙振銑常委說，推動學前教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，必須要加快教育供給側(cè)改革，構(gòu)建以公益性普惠性為主體的學前教育體系。建議加強頂層設(shè)計，盡快啟動學前教育法立法工作，逐步推進免費學前教育規(guī)劃。
列席會議的朱之文委員建議，加快學前教育立法進程，明確學前教育地位作用、目標任務(wù)、辦園體制、投入責任等問題，促進健康發(fā)展。
立法確定企業(yè)職業(yè)教育主體地位
“我就是技校畢業(yè)的，直到現(xiàn)在，檔案上學歷這欄填的仍然是技校。”葉青常委在分組討論會上說。
葉青的成功，讓社會公眾看到了職業(yè)教育的含金量。但職業(yè)教育的發(fā)展，仍然有著不少困境需要克服。其中，職業(yè)教育在校企合作方面的問題，最受與會人員的關(guān)注。
多位常委和委員認為，產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。對此，建議加強職業(yè)教育法治建設(shè)，規(guī)范產(chǎn)教融合、校企合作這一辦學模式的發(fā)展。
戴北方委員建議，加強職業(yè)教育法治建設(shè)，以立法方式確定企業(yè)職業(yè)教育的主體地位。同時，引導社會形成成熟理性教育觀，落實“教育分流”規(guī)定，建立“掌握一技之長也可取得高收入、擁有高社會地位”的社會風氣，賦予高職畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生同等待遇。
譚錦球常委認為，針對職業(yè)教育中存在的學校與企業(yè)割裂、教育與生產(chǎn)脫離、教學內(nèi)容滯后等問題，建議完善法律法規(guī)，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的主體地位、權(quán)利義務(wù)、激勵機制，激發(fā)企業(yè)熱情。
張亞忠常委指出，目前校企合作存在經(jīng)驗缺失、合作雙方認知不夠、政策支持不力、法律不健全等問題。對此，建議把校企合作內(nèi)容融入有關(guān)職業(yè)教育法律條例中，保障校企合作有法可依。
需加大對師德缺失行為懲治力度
“弘揚尊師重教社會風尚，提升教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位”是此次會議設(shè)立的七個專題之一，多位常委在發(fā)言時認為，加強教師隊伍建設(shè)，既要加強思想引領(lǐng)，也要健全監(jiān)督約束制度。
康耀紅常委直言，當前，愈演愈烈的學術(shù)不端行為和腐敗現(xiàn)象嚴重影響我國教育事業(yè)健康發(fā)展，迫切需要以像打贏污染防治攻堅戰(zhàn)一樣的決心和意志，對學術(shù)腐敗和不端行為進行嚴厲打擊。
康耀紅說，要深刻認識學術(shù)不端行為和腐敗現(xiàn)象的極端危害性，在制定“軟約束”的同時出臺“硬措施”，狠剎學術(shù)不端風氣。要從法律上加大師德缺失行為懲治的力度。
葉小鋼常委指出，近年來，浮躁之風吹進了高校，出現(xiàn)了學術(shù)不端、教育質(zhì)量下降等多種亂象，亟須治理，應(yīng)在敬畏師道尊嚴和嚴格管理兩方面下功夫。其中，在嚴格管理上下功夫，就要不斷完善機制，實現(xiàn)依法治教。
葉小鋼認為，面對學術(shù)腐敗，應(yīng)建立相應(yīng)的學術(shù)誠信體系與追責制度，讓學術(shù)腐敗者付出一生追悔的慘重代價，以不可碰的“高壓線”倒逼學術(shù)自律。建議探索監(jiān)管分離的第三方監(jiān)管制度，避免監(jiān)守自盜、把關(guān)不嚴、制度虛設(shè)。建立教育質(zhì)量認證制度，嚴格把好高等教育的出口關(guān)，把學生真正培養(yǎng)成為合格的專業(yè)人才。面對改善生活的合理訴求，建立適當?shù)纳鐣?wù)制度，讓高校智力資源通過合法有效的途徑惠澤社會，比如產(chǎn)學研一體化、流動講席教授等方式。（記者 蒲曉磊）
