中共河北省教育廳黨組印發(fā)《關(guān)于開展中小學(xué)在職教師有償補課問題專項整治實施方案》《關(guān)于開展中小學(xué)違規(guī)招生行為問題專項整治實施方案》的通知
各市（含定州、辛集市）教育局，雄安新區(qū)管委會公共服務(wù)局：
為深入貫徹十九屆中央紀委三次全會、省紀委九屆四次全會精神，切實解決教育系統(tǒng)侵害群眾利益的問題，結(jié)合落實省委、省政府《關(guān)于2019年河北省深化實施20項民心工程的意見》，現(xiàn)就在全省開展中小學(xué)在職教師有償補課、中小學(xué)違規(guī)招生行為問題專項整治工作做出部署，請各地按照方案要求，結(jié)合本地實際，認真抓好貫徹落實。
?附件：1.關(guān)于開展中小學(xué)在職教師有償補課問題專項整治實施方案
2.關(guān)于開展中小學(xué)違規(guī)招生行為問題專項整治實施方案
中共河北省教育廳黨組
2019年3月26日
附件1：
?關(guān)于開展中小學(xué)在職教師有償補課問題
專項整治實施方案
為進一步規(guī)范中小學(xué)教師職業(yè)行為，根據(jù)省紀委監(jiān)委民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨赣嘘P(guān)要求，決定2019年在全省開展中小學(xué)在職教師有償補課專項整治工作，并作為2019年全省師德師風(fēng)提升年重要內(nèi)容之一。現(xiàn)制定如下方案：
一、目標任務(wù)
以辦好人民滿意的教育為宗旨，以規(guī)范教師從教行為為目標，深入開展中小學(xué)在職教師有償補課專項整治工作，以“零容忍”的態(tài)度向有償補課“亮劍”，切實解決學(xué)生家長關(guān)注的突出問題，維護優(yōu)良教育行風(fēng)。
二、整治內(nèi)容
1.在職中小學(xué)教師組織、推薦和誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外有償補課；
2.在職中小學(xué)教師參加校外培訓(xùn)機構(gòu)或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課；
3.在職中小學(xué)教師為校外培訓(xùn)機構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息。
三、工作要求
（一）市教育局
1.加強組織管理。成立整治在職中小學(xué)教師有償補課領(lǐng)導(dǎo)小組，師教、法規(guī)、人事、基礎(chǔ)教育等部門共同參與。召開一次專項整治工作會議，安排部署，嚴明紀律，各負其職，齊抓共管。
2.完善檢查和監(jiān)督機制。將有償補課整治工作納入年度專項督導(dǎo)范圍，公開監(jiān)督舉報電話、舉報信箱，落實專人負責(zé)，暢通受理舉報與監(jiān)督渠道。實行案例查處月報告制定。
3.制定工作方案。督促市直屬學(xué)校和縣（市、區(qū)）教育局做好動員、部署、安排、驗收，做到事事有登記、件件有著落。
4.創(chuàng)新整治舉措。健全舉報、受理機制，實行臺賬管理。利用科技手段，加大對教師利用互聯(lián)網(wǎng)、微信群等新型方式開展有償補課的整治，堅決杜絕利用小飯桌、托管班等隱蔽形式從事有償補課。
5.組織明察暗訪。不定期多頻次到市直屬學(xué)校和各縣（市、區(qū)）進行檢查，對自查自糾中沒有發(fā)現(xiàn)問題的單位要實施重點暗訪。建立健全違規(guī)查處通報制度，對查實的違規(guī)案件一律進行通報。
（二）縣（市、區(qū)）教育局
1.每學(xué)期召開一次專項整治工作會議，所有中小學(xué)校長和具體負責(zé)人參加，傳達省、市整治工作政策及要求，做好安排、落實、檢查、評估工作。
2.制定各項規(guī)章制度和管理措施，用制度管人。制定《整治在職中小學(xué)教師有償補課實施細則》。
3.督促學(xué)校與教師簽訂拒絕有償補課承諾書，開展致家長明白紙活動，確保整治橫向到邊，縱向到底。
4.建立舉報平臺，公開監(jiān)督舉報電話、舉報信箱。健全舉報、受理機制，實行臺賬管理。明確專門機構(gòu)和人員，暢通受理舉報與監(jiān)督渠道，做到事事有回應(yīng)。
5.加強排查力度，每學(xué)期組織一次對所轄中小學(xué)及校外培訓(xùn)機構(gòu)的拉網(wǎng)式排查，重點查處在職教師兼職兼課行為。在寒暑假、法定節(jié)假日等易發(fā)多發(fā)期，加大暗訪力度。建立健全違規(guī)查處通報制度，對查實的違規(guī)案件一律進行通報。
6.完善考核機制，將在職中小學(xué)教師有償補課納入學(xué)校師德考核評價體系，實行“一票否決”。
（三）中小學(xué)校
1.組織學(xué)習(xí)宣傳活動，每學(xué)期至少組織一次以禁止在職中小學(xué)教師有償補課為主題的學(xué)習(xí)教育實踐活動，強化責(zé)任意識，打消教師僥幸心理。
2.每學(xué)期組織全體教師簽訂《全面落實“十項準則”，爭做“四有”好老師承諾書》，把簽訂《承諾書》列為新入職教師上崗前的規(guī)定動作。
3.每學(xué)期向?qū)W生家長印發(fā)《整治在職教師有償補課明白紙》，在學(xué)校明顯位置和網(wǎng)站公布市、縣（市、區(qū)）教育局舉報電話和郵箱，暢通受理舉報與監(jiān)督渠道。
4.加強對整治工作目標管理的年度考核，與相關(guān)部門簽訂目標管理責(zé)任書，嚴格落實整治有償補課目標管理責(zé)任制。
5.健全舉報、受理機制，實行臺賬管理，每學(xué)年末向?qū)W校主管部門詳細報告有償補課整治整體情況。建立健全違規(guī)查處通報制度，對查實的違規(guī)案件一律及時通報和上報。
6.通過校園網(wǎng)、全體教師大會、家長會、板報櫥窗、校園廣播等形式，加大禁止在職教師有償補課宣傳力度，營造濃厚氛圍。
以上工作要求，作為上級部門檢查工作落實情況的主要內(nèi)容。
四、落實責(zé)任
（一）市教育局
各市教育局對所隸屬縣（市、區(qū)）的在職教師有償補課工作負監(jiān)管責(zé)任，局長是第一責(zé)任人，局分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部門負分管責(zé)任；分管部門職責(zé)不清的，局長承擔(dān)分管責(zé)任。對群眾舉報的問題要及時跟進調(diào)查核實，認真接待和處理投訴事件，做到舉報一件、調(diào)查一件、處理一件。對處理起來確有困難的重大、復(fù)雜案件，應(yīng)及時報告上級主管部門或移交同級紀檢監(jiān)察機關(guān)。對已查實的案例進行梳理分析，及時開展警示教育。對整治工作不力，上訪事件數(shù)量多、群眾反映強烈的，追究市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。所隸屬縣（市、區(qū)）問題較多的，市教育局承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）縣（市、區(qū)）教育局
縣（市、區(qū)）教育局對所隸屬中小學(xué)校的在職教師有償補課工作負監(jiān)管責(zé)任，局長是第一責(zé)任人，局分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部門負分管責(zé)任；分管部門職責(zé)不清的，局長承擔(dān)分管責(zé)任。將中小學(xué)教師有償補課作為師德建設(shè)重要內(nèi)容納入學(xué)校和校長考評范疇。對整治方案、規(guī)章制度不完善，管理措施不到位的，縣（市、區(qū)）教育局主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)。措施落實不到位視同不落實，應(yīng)付敷衍視同沒有有效開展整治工作，縣（市、區(qū)）教育局主管領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)。對包庇隱瞞問題的責(zé)任人，給予嚴肅處理，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。所隸屬中小學(xué)校問題較多的，縣（市、區(qū)）教育局要承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（三）中小學(xué)校
中小學(xué)校對本單位的在職教師有償補課工作負監(jiān)管責(zé)任，校長是第一責(zé)任人，學(xué)校分管校長和分管部門負責(zé)人負分管責(zé)任；分管部門職責(zé)不清的，校長負分管責(zé)任。學(xué)校是禁止在職教師有償補課的責(zé)任主體，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員實施“一崗雙責(zé)”，做到“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”。教師簽訂《承諾書》后再進行有償補課的，校長負監(jiān)管責(zé)任；教師沒有簽訂承諾書，校長屬于失職。對于學(xué)校未履行相關(guān)職責(zé)或履行職責(zé)不到位的，校長負主要責(zé)任。對于本學(xué)校教師出現(xiàn)問題的，要嚴肅處理責(zé)任人和相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)。
（四）教師
在職教師從事有償補課的，當(dāng)年的年終考核不得評為合格或以上等次，記入師德考核檔案和教師個人信用記錄。是骨干教師、特級教師、學(xué)科名師的，除按在職教師處理辦法處理外，報請相關(guān)部門按批準權(quán)限取消其相應(yīng)稱號和待遇。如涉及到學(xué)校中層及以上干部和教育教學(xué)研究人員的，除按在職教師職務(wù)處理辦法處理外，由主管部門給予調(diào)離崗位處罰。
五、實施步驟
專項整治工作從3月開始至11月基本結(jié)束，分五個階段，各階段壓茬進行。
（一）研究部署（3月）
1.召開會議部署。各市、縣（市、區(qū)）教育局要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，將專項整治活動要求層層傳達，堅持全覆蓋、無死角，盡人皆知。
2.制定實施方案。各市、縣（市、區(qū)）教育局的方案要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，從組織建設(shè)、制度建立、宣傳教育、監(jiān)督檢查、違規(guī)查處等方面夯實責(zé)任、細化舉措。在針對性、實效性上下功夫，確保活動收到實效。
3.開展學(xué)習(xí)宣傳。各縣（市、區(qū)）教育局、各學(xué)校把學(xué)習(xí)宣傳新時代教師職業(yè)行為十項準則和違反職業(yè)道德行為處理辦法作為專項整治工作的重要任務(wù)抓實抓好。通過多種形式廣泛宣傳，采取多種方式深入解讀，做到人人應(yīng)知應(yīng)做、必知必做。
（二）自查自糾（4-6月）
1.履約踐諾活動。各市全面開展在職教師“承諾、亮諾、踐諾”活動。承諾，縣（市、區(qū)）教育局和學(xué)校確定名師、骨干教師和特級教師代表，提出師德師風(fēng)建設(shè)倡議書；每位教師簽訂《全面落實“十項準則”，爭做“四有”好老師承諾書》。亮諾，教師承諾書一式多份，送達學(xué)生家長公示、征詢家長意見并簽字，通過校園網(wǎng)、微信群(QQ群)等多種形式向?qū)W生、家長、社會公開。踐諾，廣大教師堅持高標準、嚴要求，用實際行動踐行諾言。各級教育行政部門和學(xué)校結(jié)合實際，拿出具體措施，從細、從實、從深抓好落實，對教師“踐諾”情況進行考核評價。
2.自查自糾活動。各校以自我反思為主，對本學(xué)校在職教師有償補課方面存在的問題進行認真梳理與分析，查擺問題。通過學(xué)校和教師個人自查、對學(xué)生和家長進行問卷調(diào)查等形式，周密排查有償補課情況。在自查自糾過程中，按照“自查從寬，被查從嚴”的原則，參與有償補課的中小學(xué)校和在職教師，要立即自行停止有償補課行為，并及時退還相關(guān)費用。對查實從事有償補課的學(xué)校和教師，依規(guī)依紀依法予以嚴肅查處。同時，堅決防止和制止在職教師強迫學(xué)生參加在線教育，或者為在線教育提供生源、或因參加在線教育影響本職工作等行為的發(fā)生。
（三）督促檢查（5-9月）
1.開展全面檢查。省教育廳將組成檢查組赴各地檢查督導(dǎo)。各市成立檢查組，對所屬學(xué)校（包括設(shè)區(qū)市屬學(xué)校）開展專項檢查工作。按照工作要求，檢查縣（市、區(qū)）教育局、學(xué)校對本次專項整治各項工作的落實情況。
2.進行嚴肅查處。各縣（市、區(qū)）教育局對于從事有償補課的在職中小學(xué)教師，分別給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報批評直至相應(yīng)的紀律處分。對于在課堂上故意不完成教育教學(xué)任務(wù)、課上不講課后講并收取補課費的，以及打擊報復(fù)不參與有償補課學(xué)生等嚴重違紀、敗壞師德的行為要重點查辦。
3.實施嚴肅追責(zé)。各市、縣（市、區(qū)）教育局要堅持從嚴執(zhí)紀，對監(jiān)管不力、問題頻發(fā)、社會反響強烈的地區(qū)和學(xué)校，將依規(guī)依紀依法追究學(xué)校和教育部門主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。把整治有償補課工作納入學(xué)校發(fā)展性評價和學(xué)校評特色、上等級的重要內(nèi)容。
（四）明察暗訪（6-10月）
1.列出察訪問題清單。各市、縣（市、區(qū)）教育局列出明察暗訪問題清單，主要包括領(lǐng)導(dǎo)重視程度、問題臺賬建立、整改措施完成、主體責(zé)任落實以及推進師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化等內(nèi)容。落實誰檢查、誰負責(zé)，清單問題逐項銷號落實，及時整改到位。
2.組織明察暗訪。省教育廳將組成檢查組赴各地進行明察暗訪。各市、縣（市、區(qū)）教育局會同相關(guān)部門和新聞媒體組成聯(lián)合檢查組，不定期進行抽查暗訪。對工作嚴重滯后，問題突出的地方和學(xué)校，要組織市、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門進行常駐式檢查，形成威懾氛圍的高壓態(tài)勢。
3.緊盯重點節(jié)點。各縣（市、區(qū)）教育局對暑假、節(jié)假日等重要時間，對于投訴比較集中的重點區(qū)域、重點學(xué)校和教師，要加大明察暗訪力度，并及時核查舉報和投訴反映的相關(guān)事件。
（五）總結(jié)提高（10-11月）
1.制定整改方案。各縣（市、區(qū)）教育局針對專項活動開展過程中暴露出的突出問題，進行認真的分析研究，明確整改重點，落實整改責(zé)任和措施。
2.開展成果展示。各市、縣（市、區(qū)）教育局組織一次在職中小學(xué)教師有償補課專項整治活動成果展示，邀請部分學(xué)生及家長、黨政機關(guān)、社會各界人士參加，廣泛聽取意見，進行群眾滿意度測評。
3.實施經(jīng)驗交流。省教育廳將根據(jù)全省工作需要，不定期印發(fā)通報。主要安排：一是印發(fā)各地專項整治工作方案通報，充分反映各地教育行政部門和中小學(xué)校提高政治站位與開展專項整治的舉措；二是印發(fā)師德師風(fēng)失范案件查處情況通報，警鐘長鳴，引導(dǎo)廣大教師信守承諾；三是印發(fā)各地工作總結(jié)與交流通報，總結(jié)全年專項整治工作成績，交流各地經(jīng)驗，為今后深化提升工作做準備。
六、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省教育廳成立工作專班，由賈海明副廳長牽頭，師教、法規(guī)、人事、基礎(chǔ)教育等部門參加，在省師德師風(fēng)提升年工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)下開展專項整治工作。各地成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
（二）形成工作合力。把禁止有償補課工作擺到學(xué)校工作的突出位置，貫穿于教育、教學(xué)、管理、服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，融入到依法治校、校園文明建設(shè)、教師思想政治工作中去。充分發(fā)揮學(xué)校黨組織、黨員教師的政治核心和先鋒模范作用，工會、共青團、教職工代表大會要發(fā)揮在教師職業(yè)道德建設(shè)中的監(jiān)督和保障作用。
（三）加強長效機制建設(shè)。各地要根據(jù)本地實際，開拓創(chuàng)新，積極探索，建立健全拒絕有償補課的行之有效的長效機制。各地要把整治有償補課作為學(xué)校發(fā)展性評價、學(xué)校工作考核的重要指標，作為學(xué)校評特色、上等級和年檢的重要內(nèi)容。
各市教育局和雄安新區(qū)公共服務(wù)局每月5日前向省教育廳師教處報送有償補課案例查處情況。省教育廳定期向省紀委監(jiān)委民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鬓k公室報送工作開展情況。
聯(lián)系電話：0311-66005162、66005169
電子郵箱：[email protected]
附件：2019年河北省在職中小學(xué)教師有償補課案例查處情況月報表
附件2：
關(guān)于開展中小學(xué)違規(guī)招生行為問題
專項整治實施方案?
為進一步規(guī)范中小學(xué)招生行為，根據(jù)省紀委監(jiān)委民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨赣嘘P(guān)要求，決定2019年在全省開展中小學(xué)違規(guī)招生行為問題專項整治工作。現(xiàn)制定如下方案：
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆中央紀委三次全會精神，認真落實省委九屆八次全會和省紀委九屆四次全會部署要求，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步聚焦中小學(xué)招生工作中不規(guī)范行為，著力解決群眾反映強烈的突出問題，推動黨中央和省委重大決策部署落地落實，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。
二、整治重點及責(zé)任分工
本次專項整治工作重點是群眾反映強烈的中小學(xué)違規(guī)招生行為問題，一是義務(wù)教育階段初中學(xué)校違規(guī)組織考試（或變相考試）、利用各種競賽成績招收選拔學(xué)生；二是普通高中學(xué)校違規(guī)自行組織考試（或變相考試）提前錄取（或承諾錄取）學(xué)生；三是中小學(xué)校與各類社會機構(gòu)串通收集生源信息、組織招生活動。專項整治工作由基礎(chǔ)教育處負責(zé)，政策法規(guī)處、省政府教育督導(dǎo)室配合，協(xié)同開展工作。
三、方法步驟
中小學(xué)違規(guī)招生行為專項整治工作從3月開始至11月基本結(jié)束，分五個階段，各階段壓茬進行。（一）研究部署（3月）。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門結(jié)合本地城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育實際，梳理存在問題，研究制定針對性強的具體工作方案，及時作出安排部署，迅速啟動整治工作。各市（含定州、辛集市，下同）、雄安新區(qū)中小學(xué)違規(guī)招生行為專項整治工作方案于4月15日前，報省教育廳中小學(xué)違規(guī)招生專項整治工作辦公室。
（二）自查自糾（4-6月）。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門組織轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校緊緊圍繞整治工作確定的重點內(nèi)容，逐校逐項對照檢查，查找存在的問題，梳理建立工作臺賬，明確整治措施和完成時限，按時間節(jié)點和要求抓好整改落實。各市教育局和雄安新區(qū)公共服務(wù)局于5月底前將本地自查自糾情況報省教育廳中小學(xué)違規(guī)招生專項整治工作辦公室。
（三）督促檢查（5-9月）。省教育廳和各市教育局組織開展對各地中小學(xué)違規(guī)招生專項整治工作的監(jiān)督檢查，重點檢查方案制定、工作部署、問題查找、整改落實等情況，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，指出不足，提出進一步推進工作的意見建議并督促落實，確保問題整改到位。
（四）明察暗訪（6-10月）。省教育廳將組成檢查組赴各地進行明察暗訪，各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門會同相關(guān)部門和新聞媒體組成聯(lián)合檢查組，不定期進行抽查暗訪。對發(fā)現(xiàn)的自查自糾不到位、在整改落實中搞形式主義、官僚主義的，按照規(guī)定嚴肅處理；對發(fā)現(xiàn)的違紀違法線索，即時交辦、跟蹤督辦、限期辦結(jié)，典型問題公開通報曝光。
（五）總結(jié)提高（10-11月）。省教育廳對中小學(xué)違規(guī)招生行為整治工作進行認真梳理，總結(jié)經(jīng)驗、查找漏洞，及時將好做法固化為制度規(guī)定，同時針對存在的普遍性問題，完善制度、健全機制，鞏固擴大專項整治成果。各市教育局和雄安新區(qū)公共服務(wù)局于11月15日前將專項整治情況，報省教育廳中小學(xué)違規(guī)招生行為專項整治工作辦公室。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省教育廳成立中小學(xué)違規(guī)招生行為專項整治工作專班，由李勝利副廳長牽頭，基礎(chǔ)教育處、政策法規(guī)處、省政府教育督導(dǎo)室等部門參加。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門建立相應(yīng)的工作機制，壓實工作責(zé)任，全力抓好專項整治工作。
（二）堅持統(tǒng)籌推進。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要把專項整治工作作為重大政治任務(wù)，納入工作全局，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同“三深化、三提升”活動、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理等重點工作結(jié)合起來，共同推進、形成合力。
（三）強化責(zé)任追究。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要切實履行專項整治主體責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)作為，加強督導(dǎo)協(xié)調(diào)。對工作進展遲緩、推進不力、問題集中多發(fā)的，要及時公開約談；對群眾反映強烈、存在問題隱瞞不報、造成嚴重后果的，對處理起來確有困難的重大、復(fù)雜案件，要報告上級主管部門或移交同級紀檢監(jiān)察機關(guān)，嚴肅追責(zé)問責(zé)。
（四）營造良好氛圍。各級教育行政部門、招生考試管理部門和中小學(xué)校，要通過主流媒體向社會廣泛宣傳中小學(xué)招生政策和專項整治工作部署要求及進展情況，利用微信、微博等新媒體及時回應(yīng)社會關(guān)切，調(diào)動社會各界廣泛參與、積極支持，形成整治工作的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。
各市教育局和雄安新區(qū)公共服務(wù)局每月5日前向省教育廳中小學(xué)違規(guī)招生行為專項整治工作辦公室報送1次工作開展情況。省教育廳定期向省紀委監(jiān)委民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鬓k公室報送工作開展情況。
聯(lián)系電話：0311-66005100
電子郵箱：[email protected]
附件：河北省中小學(xué)違規(guī)招生行為問題專項整治情況統(tǒng)計表
河北省中小學(xué)違規(guī)招生行為問題專項整治情況統(tǒng)計表.doc
