河北省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》的通知
各市（含定州、辛集市）教育局，雄安新區(qū)公共服務(wù)局：
現(xiàn)將《教育部辦公廳關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（教基廳〔2019〕1號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，就2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作提出以下要求，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。
一、認(rèn)真做好義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作
（一）依法保障適齡兒童少年入學(xué)權(quán)利
各地要嚴(yán)格落實(shí)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律規(guī)定，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。要嚴(yán)格落實(shí)河北省教育廳等十五部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的實(shí)施意見(jiàn)》（冀教基〔2018〕34號(hào)），在縣一級(jí)全面落實(shí)縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、村長(zhǎng)、校長(zhǎng)、家長(zhǎng)、師長(zhǎng)（班主任）等“七長(zhǎng)”控輟保學(xué)責(zé)任制。要以縣為單位，全面摸清適齡兒童少年底數(shù)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、學(xué)校4本適齡兒童少年底數(shù)和入學(xué)情況臺(tái)賬。各市（含定州、辛集市，下同）教育局要結(jié)合《河北省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于做好疑似失學(xué)兒童情況核查和勸返復(fù)學(xué)工作的通知》（冀教督辦函〔2018〕11號(hào)）部署的疑似失學(xué)適齡兒童核查和勸返復(fù)學(xué)工作，進(jìn)一步摸清輟學(xué)適齡兒童底數(shù)，指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）建立控輟保學(xué)工作臺(tái)賬，“一縣一案”制訂控輟保學(xué)工作方案，對(duì)于建檔立卡貧困家庭學(xué)生要建立專門臺(tái)賬，確保不讓一個(gè)建檔立卡貧困家庭適齡子女失學(xué)輟學(xué)。
（二）全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)
1.合理劃定招生范圍。縣（市、區(qū)）教育行政部門要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)戶籍適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況、學(xué)校布局、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，依據(jù)街道、路段、門牌號(hào)、村組等為每一所小學(xué)、初中合理劃定招生范圍（片區(qū)），科學(xué)制定招生計(jì)劃。班額原則上控制在小學(xué)45人以內(nèi)、初中50人以內(nèi)，確保2019年不再新增56人及以上班級(jí)。各市教育局參照上述規(guī)定，對(duì)直屬學(xué)校合理劃定招生范圍、有序確定入學(xué)對(duì)象，并做好適齡兒童、少年入學(xué)工作；也可以委托直屬學(xué)校所在縣（市、區(qū)）教育行政部門實(shí)施這些工作。高等學(xué)校附屬中小學(xué)招生入學(xué)要納入所在地教育行政部門招生入學(xué)工作統(tǒng)一管理。
2.有序確定入學(xué)對(duì)象。有本地戶籍的適齡兒童、少年，到教育行政部門劃定的片內(nèi)小學(xué)、初中入學(xué)。2019年秋季，全省各公辦小學(xué)、初中招收的本地戶籍適齡兒童、少年，全部由就近入學(xué)方式確定。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作，其適齡子女在非戶籍所在地入學(xué)；未在戶籍所在地小學(xué)就讀的學(xué)生，申請(qǐng)升入戶籍所在地初中的，均由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一受理、審核，統(tǒng)籌安排入學(xué)。各級(jí)教育行政部門和公辦、民辦小學(xué)、初中不得采取各種形式的考試、考核、測(cè)試組織適齡兒童、少年入學(xué)，不得舉辦或者參與舉辦各種培訓(xùn)班選拔適齡兒童、少年入學(xué)，不得以各類競(jìng)賽證書(shū)或者考級(jí)證明作為招生入學(xué)依據(jù)。各地要規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生管理，將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，不得以任何形式提前選擇生源，堅(jiān)決防止對(duì)生源地招生秩序造成沖擊。對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，通過(guò)區(qū)域統(tǒng)籌、“一校一策”等辦法，引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生。
3.規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)。縣（市、區(qū)）教育行政部門要確定同一時(shí)段，進(jìn)行新生入學(xué)手續(xù)辦理工作。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人要到縣級(jí)教育行政部門指定的地點(diǎn)，為適齡兒童、少年辦理入學(xué)手續(xù)。學(xué)校要按照縣級(jí)教育行政部門規(guī)定的時(shí)間辦理學(xué)生入學(xué)手續(xù)，不得提前進(jìn)行任何形式的招生行為，不得進(jìn)行非起始年級(jí)招生行為。縣級(jí)教育行政部門應(yīng)及時(shí)匯總?cè)雽W(xué)手續(xù)辦理信息，對(duì)實(shí)際辦理入學(xué)手續(xù)人數(shù)超出或不滿計(jì)劃數(shù)的學(xué)校，及時(shí)進(jìn)行必要調(diào)整。片區(qū)內(nèi)適齡兒童報(bào)名人數(shù)如果超過(guò)學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)的，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)籌，制定具體方案，平穩(wěn)有序?qū)嵤┓至鳎坏秒S意擴(kuò)大招生規(guī)模。
（三）嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校均衡編班規(guī)定
全省義務(wù)教育階段學(xué)校（含民辦學(xué)校）要嚴(yán)格落實(shí)均衡編班規(guī)定，確保各班在生源、師資、資源配置等方面大體相當(dāng)，嚴(yán)禁以實(shí)驗(yàn)班、重點(diǎn)班、快慢班等各種名目違規(guī)分班。學(xué)校要在主管教育行政部門的指導(dǎo)下，制定起始年級(jí)均衡分班操作辦法。學(xué)校要均衡配置學(xué)生，鼓勵(lì)通過(guò)電腦隨機(jī)派位方式均衡分班；要均衡配置師資，合理組建起始年級(jí)班級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)（含班主任與各學(xué)科任課教師），確定班級(jí)師生組合時(shí)應(yīng)遵循隨機(jī)原則，確保教學(xué)團(tuán)隊(duì)水平大體相當(dāng)。
（四）保障特殊群體平等接受義務(wù)教育
繼續(xù)健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡(jiǎn)化入學(xué)流程和證明要求，合理確定入學(xué)條件，確保符合條件的應(yīng)入盡入。要充分考慮隨遷子女的特殊性，聯(lián)合人力資源社會(huì)保障、公安等相關(guān)部門和街道、社區(qū)等提前將入學(xué)條件要求廣泛宣傳告知。要以融合發(fā)展為導(dǎo)向，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排能接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就讀。凡因殘疾程度較重不能進(jìn)入學(xué)校或兒童福利機(jī)構(gòu)（含未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)）特教班就讀的，均采取送教上門的形式實(shí)施教育，并納入特殊教育學(xué)校在籍學(xué)生管理。各地要以縣為單位，對(duì)照疑似失學(xué)適齡兒童核查和勸返復(fù)學(xué)工作中核查出的因殘失學(xué)兒童名單，連同當(dāng)?shù)貧埪?lián)部門提供的適齡未入學(xué)殘疾兒童少年名單，確定送教上門對(duì)象，徹底落實(shí)“一人一案”，做好教育安置。
（五）全面實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校陽(yáng)光招生入學(xué)
每年小學(xué)、初中招生工作開(kāi)始前，縣（市、區(qū)）教育行政部門要通過(guò)多種形式主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)招生相關(guān)信息，包括縣域內(nèi)入學(xué)具體政策，每所學(xué)校劃片范圍（學(xué)區(qū)劃分）、入學(xué)資格、報(bào)名材料、報(bào)名時(shí)間以及工作咨詢方式、監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)、信訪接待地址等。民辦學(xué)校公布招生計(jì)劃、招生范圍、招生方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。涉及政策調(diào)整的，要將最終確定的政策再次公開(kāi)。學(xué)校要在開(kāi)學(xué)前向社會(huì)公布新生名單等信息，主動(dòng)公開(kāi)招生結(jié)果。學(xué)校不得給教職工下達(dá)招生指標(biāo)，不得通過(guò)給中介回扣、許諾升學(xué)、優(yōu)惠學(xué)費(fèi)、照顧分班等不正當(dāng)手段爭(zhēng)搶生源，不得入校、入戶進(jìn)行生源摸底和招生宣傳等。
二、切實(shí)加強(qiáng)普通高中招生管理工作
（一）明確普通高中招生依據(jù)
我省實(shí)行全省統(tǒng)一初中畢業(yè)與升學(xué)考試（以下簡(jiǎn)稱中考），普通高中學(xué)校招生應(yīng)依據(jù)學(xué)生中考成績(jī)和初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果，擇優(yōu)進(jìn)行錄取。具體錄取標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門結(jié)合本地實(shí)際情況確定。
各市教育局可在本市范圍內(nèi)選擇部分公辦普通高中學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱公辦高中）進(jìn)行招生改革試點(diǎn)，試行公辦高中自主招生，自主招生范圍應(yīng)控制在市域或縣域內(nèi)，自主招生人數(shù)不超過(guò)試點(diǎn)學(xué)校年度招生計(jì)劃總數(shù)的5%，自主招生應(yīng)安排在當(dāng)?shù)刂锌汲煽?jī)公布以后進(jìn)行。試行自主招生學(xué)校的試點(diǎn)方案經(jīng)市教育局批準(zhǔn)后報(bào)省教育廳備案，并向社會(huì)公布。
（二）合理確定普通高中辦學(xué)規(guī)模和年度招生計(jì)劃
普通高中學(xué)校確定學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的基本依據(jù)是：學(xué)校生均校舍建筑面積不低于8平方米/生（不含師生生活用房）；在校生與教職工比不高于12.5:1；班額不超過(guò)55人。普通高中學(xué)校要充分考慮課程改革和高考改革對(duì)學(xué)校教育資源配置的要求，合理確定辦學(xué)規(guī)模，杜絕大班額，辦適度規(guī)模的學(xué)校。
普通高中招生實(shí)行計(jì)劃管理。各普通高中學(xué)校要根據(jù)教育行政部門批準(zhǔn)的辦學(xué)規(guī)模和教育資源配置情況，在教育行政部門的指導(dǎo)下制定學(xué)校年度招生計(jì)劃。學(xué)校要將年度招生計(jì)劃，連同學(xué)校校舍建筑面積、教職工數(shù)量、普通教室數(shù)量、各年級(jí)在校生數(shù)量等一并逐級(jí)上報(bào)至市教育局。各市教育局要充分考慮區(qū)域范圍內(nèi)職業(yè)教育與普通教育規(guī)模大體相當(dāng)、學(xué)校滿足辦學(xué)條件要求等因素，對(duì)所轄普通高中學(xué)校上報(bào)的年度招生計(jì)劃進(jìn)行核準(zhǔn)后正式下達(dá)，同時(shí)將每所普通高中學(xué)校的年度招生計(jì)劃于5月15日前報(bào)省教育廳備案。所有普通高中學(xué)校均要按照所屬市教育局下達(dá)的年度招生計(jì)劃招生，校際間不得調(diào)劑使用招生計(jì)劃，學(xué)校不得超計(jì)劃招生。招生計(jì)劃實(shí)行中考前公告制度，公辦高中招生計(jì)劃在規(guī)定招生范圍內(nèi)公告，民辦高中招生計(jì)劃（包括學(xué)校招生總計(jì)劃數(shù)和分市招生計(jì)劃數(shù)）分別在學(xué)校舉辦地和生源地范圍內(nèi)公告。
（三）進(jìn)一步規(guī)范普通高中招生范圍
縣（市、區(qū)）屬公辦高中原則上在本縣域內(nèi)招生，設(shè)區(qū)的市主城區(qū)區(qū)屬公辦高中招生范圍，可由市教育局統(tǒng)籌；市屬公辦高中原則上在本市主城區(qū)范圍內(nèi)招生，具體招生范圍由市教育局確定。未經(jīng)市教育局批準(zhǔn)，公辦高中不得跨縣域招生；未經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，公辦高中不得跨市域招生。
民辦高中應(yīng)以招收當(dāng)?shù)爻踔挟厴I(yè)學(xué)生為主，享有與公辦高中同等的招生權(quán)利，并與公辦高中同期招生。民辦高中跨市域招生的，應(yīng)由學(xué)校舉辦地的市教育局匯總并函告生源地市教育局，納入生源地普通高中招生計(jì)劃統(tǒng)籌。實(shí)行跨市域招生的民辦高中，應(yīng)向社會(huì)公告經(jīng)批準(zhǔn)的年度總招生計(jì)劃和分市的招生計(jì)劃，并按計(jì)劃招生。跨市域?qū)嶋H招生數(shù)量低于計(jì)劃數(shù)的，不足部分可調(diào)劑為學(xué)校舉辦地招生計(jì)劃；在外市實(shí)際招生超過(guò)計(jì)劃數(shù)的，在不超過(guò)總招生計(jì)劃的前提下可調(diào)劑增加該市5%以內(nèi)計(jì)劃數(shù)量。生源地教育行政部門應(yīng)當(dāng)為外地的民辦學(xué)校在本地招生提供平等待遇，不得實(shí)行地區(qū)封鎖，不得濫收費(fèi)用。
（四）嚴(yán)格遵循普通高中招生流程
1.招生宣傳。公辦高中原則上不進(jìn)行招生宣傳。民辦高中招生宣傳資料文本需向?qū)W校主管教育行政部門和生源地教育行政部門備案。招生宣傳主要通過(guò)公共媒體進(jìn)行，一般不應(yīng)采用組織集中參觀、舉辦夏（冬）令營(yíng)、舉辦競(jìng)賽或講座等方式進(jìn)行招生宣傳。招生宣傳應(yīng)在每年普通高中招生計(jì)劃公告以后進(jìn)行。
2.中考報(bào)名。學(xué)生通過(guò)學(xué)籍所在學(xué)校或戶籍所在地招生考試管理部門進(jìn)行中考報(bào)名。學(xué)校和教師應(yīng)尊重學(xué)生意愿，不得對(duì)學(xué)生中考報(bào)名進(jìn)行限制，不得強(qiáng)迫或指定學(xué)生報(bào)考某類（個(gè)）學(xué)校，不能剝奪學(xué)生參加中考的權(quán)利。
3.統(tǒng)一考試。凡在我省錄取進(jìn)入普通高中學(xué)校的學(xué)生均須參加中考。所有往屆初中畢業(yè)生均以社會(huì)考生身份報(bào)名參加中考。各市可根據(jù)本地實(shí)際，明確提出社會(huì)考生參加中考后報(bào)考高中階段學(xué)校的類別。
4.填報(bào)志愿。考生應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧姓猩吆拖嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實(shí)際填報(bào)升學(xué)志愿，一經(jīng)確定不得變更。教育行政部門、學(xué)校和教師要尊重考生填報(bào)志愿的權(quán)利，不得強(qiáng)迫學(xué)生填報(bào)指定志愿。
5.實(shí)施錄取。普通高中學(xué)校要依據(jù)學(xué)生填報(bào)的中考志愿和中考成績(jī)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行錄取。公辦高中實(shí)行統(tǒng)一錄取，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T和招生考試管理部門制定錄取標(biāo)準(zhǔn)和辦法，按照公平公正的原則進(jìn)行錄取。試行自主招生的公辦高中按照批準(zhǔn)的試點(diǎn)方案進(jìn)行錄取。鼓勵(lì)民辦高中通過(guò)生源地招生考試管理部門進(jìn)行統(tǒng)一或統(tǒng)籌錄取。民辦高中也可依據(jù)學(xué)生志愿、中考成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行自主錄取，但自主錄取應(yīng)安排在生源地中考成績(jī)公布以后進(jìn)行，并履行錄取手續(xù)。民辦高中不得錄取生源地規(guī)定普通高中錄取最低控制分?jǐn)?shù)線以下的考生。
實(shí)行民辦高中由生源地招生考試管理部門統(tǒng)一或統(tǒng)籌錄取的地方，其教育行政部門和招生管理部門應(yīng)在中考前書(shū)面告知在本地招生的民辦高中，不得對(duì)民辦高中招生進(jìn)行任何形式的限制或歧視，依法做到民辦高中與本地公辦高中一視同仁。實(shí)行跨區(qū)域自行錄取的民辦高中，應(yīng)將錄取結(jié)果報(bào)學(xué)校舉辦地市教育局進(jìn)行匯總，由學(xué)校舉辦地市教育局統(tǒng)一函告生源地市教育局進(jìn)行確認(rèn)，生源地市教育局收到商洽函后一周內(nèi)予以回復(fù)。每所招生學(xué)校須通過(guò)其門戶網(wǎng)站或其他方式向社會(huì)公布招生錄取名單。
全省所有普通高中和市級(jí)教育行政部門須于8月15日前完成招生錄取和錄取結(jié)果審核、公告工作。任何學(xué)校都不得以入學(xué)保證金或押金等形式向?qū)W生收取與錄取有關(guān)的費(fèi)用。
6.學(xué)生報(bào)到。參加中考并被志愿學(xué)校錄取的考生，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間持錄取通知書(shū)到學(xué)校報(bào)到并辦理入學(xué)相關(guān)手續(xù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未報(bào)到且未向錄取學(xué)校說(shuō)明原因的視為放棄就讀機(jī)會(huì)，其它任何普通高中學(xué)校不得錄取。
7.注冊(cè)學(xué)籍。學(xué)生按規(guī)定報(bào)到后，由就讀學(xué)校按照學(xué)籍管理規(guī)定在學(xué)籍管理系統(tǒng)中發(fā)起高一新生注冊(cè)程序。全省所有普通高中應(yīng)在9月1日前完成學(xué)籍注冊(cè)網(wǎng)上提交工作。教育行政部門、招生管理和學(xué)籍管理部門應(yīng)在9月30日前完成注冊(cè)審核及電子檔案轉(zhuǎn)移。
普通高中舉辦的各類實(shí)驗(yàn)班、試點(diǎn)班，由主管教育行政部門重新登記，報(bào)市教育局匯總，各市教育局要認(rèn)真填寫(xiě)《XX市普通高中實(shí)驗(yàn)班、試點(diǎn)班統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件），加蓋公章后于5月20日前報(bào)省教育廳備案（電子版發(fā)送至[email protected]）。
各地教育行政部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)招生工作的統(tǒng)籌與管理，嚴(yán)格落實(shí)教育部“十項(xiàng)嚴(yán)禁”和省教育廳有關(guān)要求，堅(jiān)決制止并糾正違規(guī)招生行為，努力營(yíng)造良好教育生態(tài)。
附件：XX市普通高中實(shí)驗(yàn)班、試點(diǎn)班統(tǒng)計(jì)表
河北省教育廳
2019年4月25日
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