招生政策
深層次的教育公平如何實(shí)現(xiàn)
新中國成立70年來,，我國堅(jiān)持以為民理念引領(lǐng)公平，以優(yōu)先發(fā)展促進(jìn)公平,，以惠民政策保障公平,，以規(guī)范管理維護(hù)公平，在一個一窮二白,、人口眾多、發(fā)展不平衡的國家迅速推進(jìn)教育公平,，有效阻止了貧困的代際傳遞,，成為共和國發(fā)展史上的鮮亮標(biāo)志與華彩樂章。展望未來,，中國特色社會主義進(jìn)入新時代,，新時代我國教育的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕妼Ω酶浇逃男枰c不平衡、不充分的教育發(fā)展之間的矛盾,。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人民為中心的教育發(fā)展理念，進(jìn)一步深層次推進(jìn)教育公平,。
一是進(jìn)一步在脫貧攻堅(jiān)中推進(jìn)教育公平,。黨的十九大提出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會,。我們要緊緊扭住教育這個脫貧致富的根本之策，扶貧先扶智,，治貧先治愚,。目前，一些貧困地區(qū)教育發(fā)展還面臨困難,，貧困家庭孩子輟學(xué)失學(xué)現(xiàn)象仍有發(fā)生,。要從面上繼續(xù)優(yōu)化教育資源配置，進(jìn)一步縮小區(qū)域,、城鄉(xiāng),、校際差距，特別是加大對革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊遠(yuǎn)地區(qū),、貧困地區(qū)教育投入力度，進(jìn)一步保障貧困地區(qū)辦學(xué)經(jīng)費(fèi),。要加大職業(yè)教育發(fā)展力度,，提升職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量，職業(yè)教育培訓(xùn)要重點(diǎn)做好,，一個貧困家庭的孩子如果能接受職業(yè)教育,，掌握一技之長，這一戶脫貧就有希望,。要從點(diǎn)上深入推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧,，堅(jiān)持以精準(zhǔn)、全納促公平,，建立,、完善、應(yīng)用以學(xué)籍為基礎(chǔ)的全國學(xué)生資助信息管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)與人口,、民政、扶貧等部門信息系統(tǒng)的對接,，精準(zhǔn)識別資助對象,，精準(zhǔn)幫扶困難群體，把錢花在對特定人群特殊困難的針對性幫扶上,，更好實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋,。要進(jìn)一步構(gòu)建政府主導(dǎo)、家校聯(lián)動,、社會參與的留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系,，為每一位符合條件的隨遷子女提供平等入學(xué)升學(xué)機(jī)會。落實(shí)“一人一案”,，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率,。
二是進(jìn)一步在立德樹人中推進(jìn)教育公平。教育是培養(yǎng)人的事業(yè),，是立德樹人的事業(yè),，是讓人成長和幸福的事業(yè)。我們要全面貫徹黨的教育方針,，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位,，貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向,，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù),，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù),、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),，扎根中國大地辦教育，同生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合,，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化,、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育,，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人,，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。我們要著力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系,，在堅(jiān)定理想信念上下功夫,，在厚植愛國主義情懷上下功夫，在加強(qiáng)品德修養(yǎng)上下功夫,，在增長知識見識上下功夫,，在培養(yǎng)奮斗精神上下功夫，在增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫,，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式,，努力形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。我們要始終加強(qiáng)黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)與思想政治工作，用“四個意識”導(dǎo)航,，用“四個自信”強(qiáng)基,，用“兩個維護(hù)”鑄魂，為中國特色社會主義教育提供根本保證,，堅(jiān)持縱向銜接,、橫向協(xié)同，堅(jiān)持全員育人,、全方位育人,、全過程育人，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成學(xué)校,、家庭,、政府、社會育人合力,，更好立德樹人,。
三是進(jìn)一步在內(nèi)涵發(fā)展中推進(jìn)教育公平。我國教育已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展,、內(nèi)涵發(fā)展的新階段,，由大到強(qiáng)，就是我國教育發(fā)展的重要階段性特征。在推進(jìn)新時代教育公平上,，在擴(kuò)大教育機(jī)會的同時,，要堅(jiān)持以提標(biāo)、提質(zhì)促公平,，進(jìn)一步注重有質(zhì)量的公平,、高質(zhì)量的公平，進(jìn)一步注重內(nèi)涵性教育公平,、教育內(nèi)部的公平,，在幼有所育、學(xué)有所教上不斷取得新進(jìn)展,，在學(xué)有良教,、學(xué)有優(yōu)教上不斷取得新進(jìn)展，發(fā)展中國特色,、世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育,。這就要求我們著力促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,、高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展,、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展,、高等教育產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新發(fā)展和協(xié)同發(fā)展,。這就要求我們面向全體，因材施教,，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展,，世界上沒有兩片完全相同的樹葉，老師面對的是一個個性格愛好,、脾氣秉性,、興趣特長、家庭情況,、學(xué)習(xí)狀況不一的學(xué)生,，不能因?yàn)橛械膶W(xué)生不討自己喜歡、不對自己胃口就冷淡,、排斥,，更不能把學(xué)生分為三六九等。要平等對待每一個學(xué)生,，尊重學(xué)生的個性,，理解學(xué)生的情感，包容學(xué)生的缺點(diǎn)和不足,，善于發(fā)現(xiàn)每一個學(xué)生的長處和閃光點(diǎn),，不是選擇適合教育的兒童,，而是創(chuàng)造適合兒童的教育，為每個學(xué)生提供適合的教育,，讓所有學(xué)生都成長為有用之才,。這就要求我們進(jìn)一步堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先,、規(guī)劃優(yōu)先,、投入和資源配置優(yōu)先，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，提高各級各類學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)和生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，為教育事業(yè)發(fā)展提供更雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和辦學(xué)條件。這就要求我們把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓,，努力建設(shè)一支有理想信念,、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識,、有仁愛之心的高素質(zhì),、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍,。
四是進(jìn)一步在深化改革中推進(jìn)教育公平,。教育要發(fā)展，根本靠改革,；公平要深化,，也要靠改革。要深化管理和治理改革,。堅(jiān)持以制度,、規(guī)則促公平，進(jìn)一步建立城鄉(xiāng)教育一體化的體制機(jī)制,，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。堅(jiān)持以開放,、融合促公平,，促進(jìn)教育系統(tǒng)向社會開放，學(xué)?；貧w社區(qū),，教育回歸生活；促進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)部開放,，打通普通教育與職業(yè)教育,、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、正規(guī)教育與非正規(guī)教育,、職前教育與職后教育,、線上教育與線下教育、公辦教育與民辦教育之間的壁壘，形成統(tǒng)一開放的教育體系,。堅(jiān)持以共建,、共享促公平，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)動社會各方面力量參與興辦和管理教育,，提升公共教育服務(wù)治理和供給水平,，讓人民群眾共享教育改革發(fā)展的成果。要深化課程和教學(xué)改革,。課程是教育的重要載體,，是國家意志、國家大事,，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要依托,，要優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)性和選擇性,；優(yōu)化課程內(nèi)容,，進(jìn)一步增強(qiáng)思想性和時代性；優(yōu)化課程實(shí)施,，進(jìn)一步增強(qiáng)整體性和指導(dǎo)性,，培育中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。教學(xué)要堅(jiān)持教書育人,、立德樹人,，堅(jiān)持學(xué)習(xí)者中心，更加注重學(xué)思結(jié)合,，讓啟發(fā)式,、討論式、體驗(yàn)式,、探究式,、參與式、互動式教學(xué)和研究性學(xué)習(xí),、問題解決學(xué)習(xí)成為常態(tài),；更加注重因材施教，創(chuàng)新教學(xué)組織管理,，有序推進(jìn)選課走班教學(xué),，逐步讓走班制、學(xué)分制,、導(dǎo)師制成為常態(tài),；更加注重知行合一，讓科學(xué)實(shí)驗(yàn)課,、綜合實(shí)踐活動課,、勞動課和社會實(shí)踐課成為常態(tài),；更加注重信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，讓交互式,、自適應(yīng),、線下與線上相融合的學(xué)習(xí)成為常態(tài)。要深化考試和評價改革,?？荚嚭驮u價是牽引教育改革的“牛鼻子”。要堅(jiān)持促進(jìn)公平和科學(xué)選才的原則,，推動分類考試,、綜合評價、多元錄取,。要扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向,，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué),、唯文憑,、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,，從根本上解決教育評價指揮棒問題,。
作者：楊銀付（中國教育學(xué)會秘書處秘書長）
