讓山里孩子和城市孩子接受一樣的教育
【在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章】
讓山里孩子和城市孩子接受一樣的教育
——山西晉中積極推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展
光明日報記者 李建斌
“我們在大山里也能和城市的孩子一樣，聽到名師大家講課了。”這是記者在山西省晉中市和順縣的山區(qū)采訪義務(wù)教育均衡發(fā)展時，聽到最多的話。
讓山里孩子和城市孩子接受一樣的教育，得益于晉中市設(shè)立的“空中課堂”。今年初，晉中從全市教師中遴選出457名優(yōu)秀教師，為初二和初三年級學(xué)生錄制了中考9門科目的系列精品課程，全市學(xué)生可通過電視、手機等方式，隨時收看、回看、點播任意一堂課。
改革不停頓，創(chuàng)新不止步。已基本實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的晉中又計劃投入120億元，用三年時間建設(shè)218個教育重點項目，全力啃下優(yōu)質(zhì)資源不充足、不平衡的硬骨頭，促進(jìn)全市教育更加公平、更有質(zhì)量地發(fā)展。
一體化改革結(jié)出均衡碩果
早在2007年，晉中市就在山西率先啟動“千校達(dá)標(biāo)”工程，實現(xiàn)了校舍安全全覆蓋，校舍標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)化裝備全覆蓋。
和順縣地處太行山區(qū)，全縣14萬人口，分散居住在2250平方公里的縣域內(nèi)。村莊分散，學(xué)生上學(xué)不便。借機調(diào)整農(nóng)村教育布局，和順縣興建了串村寄宿制小學(xué)，當(dāng)年就招收了周圍撤并的數(shù)十所農(nóng)村小學(xué)的500多名學(xué)生。如今這所學(xué)校已發(fā)展成晉中市規(guī)模最大的農(nóng)村寄宿制小學(xué)，在校學(xué)生達(dá)1500多名。
隨后，晉中市以“普及、均衡、優(yōu)質(zhì)”為標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推動教育治理體系不斷走向深入。探索建立聯(lián)盟式、集團化和學(xué)區(qū)制等緊湊型辦學(xué)模式，將全市1017所城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)化整合為541個辦學(xué)主體，建成城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟80個、組建教育集團9個、教育共同體18個，實現(xiàn)了教育管理一體化、教育資源一體化、教師發(fā)展一體化、考核評價一體化。晉中市還取消了對義務(wù)教育階段學(xué)校的考核排名，監(jiān)測縣區(qū)整體義務(wù)教育發(fā)展水平引入城鄉(xiāng)差異系數(shù)和市縣差異系數(shù)等指標(biāo)體系，市域內(nèi)義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)到99.7%。
一體化改革讓校際差距逐漸縮小，原來的“擇校熱”也就“冷”了下來。例如，榆次五中過去是優(yōu)質(zhì)學(xué)校，每年都要接收大量擇校生，班級普遍七八十人，現(xiàn)在班級人數(shù)都在50人以下。榆次八中過去是一所薄弱校，片區(qū)內(nèi)有一半學(xué)生外出借讀，在校生只有400多人，現(xiàn)在學(xué)生回流，在校生增加至近千人。
如今，晉中是全國新中考制度改革63個實驗區(qū)之一，也是山西中小學(xué)校長職級制改革唯一試點市。
讓學(xué)校成為育人干事的舞臺
“‘婆婆’少了，效率高了。”說起晉中市中小學(xué)校長職級制改革，通過公開競聘擔(dān)任了市職業(yè)中專學(xué)校校長的張忠有感觸很深。學(xué)校準(zhǔn)備選拔兩名副校長，令他意想不到的是，從打報告到市教育局考察、備案，再到兩人上任，前后只有十天時間。
構(gòu)建全新用人體制機制，激發(fā)辦學(xué)活力。2017年8月，晉中市啟動“中小學(xué)校長職級制改革”工作，“去行政化”成為首要內(nèi)容。晉中市明確規(guī)定，取消全市教育行政部門舉辦的中小學(xué)現(xiàn)有行政級別。到當(dāng)年年底，晉中市共取消27所原科級以上高級中學(xué)，以及34名處級干部和319名科級干部的行政級別。同時，通過競聘，一批“行家里手”走上校長崗位。
“責(zé)權(quán)利”統(tǒng)一是“去行政化”的核心。晉中市教育部門一舉把學(xué)校內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置權(quán)、副校長提名聘任權(quán)以及內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)選聘權(quán)、教師聘用權(quán)、經(jīng)費使用權(quán)、獎勵性績效工資分配權(quán)、學(xué)年度綜合考核獎勵資金分配權(quán)、特色課程開設(shè)權(quán)等7項實實在在的權(quán)力全部交給校長，給了他們充分施展的空間。原正科級單位昔陽中學(xué)副校長王維斌，通過競聘成為原正處級單位縣高級職業(yè)中學(xué)校長，實現(xiàn)事業(yè)“三級跳”。上任半年多，就針對市場需求，為學(xué)校調(diào)整了專業(yè)設(shè)置，并完成了3個省級專業(yè)基地建設(shè)。
職級薪酬“增量”改革是晉中職級制改革的又一亮點。明確校長的職級薪酬由財政列出專項資金，按照老師績效工資平均水平的0.5到4倍發(fā)放。按目前晉中市教師績效工資平均水平每年2.25萬元計算，校長除原有工資待遇外，職級最低的每年可多領(lǐng)1.1萬元，職級最高的每年能再多領(lǐng)約7.8萬元。
高收入對應(yīng)的是高責(zé)任。晉中市還配套出臺了中小學(xué)校長任期目標(biāo)、職級升降等多項考核和責(zé)任追究制度，強化校長責(zé)任，確保能上能下、能進(jìn)能出的用人機制和導(dǎo)向。
讓每個孩子都能健康快樂地成長
作為新中考制度改革的“探路者”，晉中把義務(wù)教育均衡發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展放在首位，營造良好教育發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)校、老師按學(xué)生成長規(guī)律育人，讓孩子們能快樂學(xué)習(xí)、健康成長。
校園規(guī)劃有序，文化氣息濃郁。在太谷縣胡村小學(xué)，呈現(xiàn)在記者眼前的是一幅“活力教育、魅力校園、智慧課堂、幸福師生”的生動畫卷。學(xué)校的鄉(xiāng)村少年宮內(nèi)，孩子們可根據(jù)自己的興趣愛好，自主選擇學(xué)習(xí)舞蹈、合唱、國畫等30多門課程，能充分展現(xiàn)孩子們的個人興趣。學(xué)校考核不再圍著分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)，老師教起來輕松了，孩子們學(xué)起來也更快樂了。
太谷縣還將全縣中小學(xué)校劃分為六個盟區(qū)，每個盟區(qū)由優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校構(gòu)成，盟區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌教育管理、教師交流、教研教改和考核評價。該縣師范附屬小學(xué)盟區(qū)內(nèi)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19所農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生可以通過自動錄播系統(tǒng)，跨區(qū)域與城內(nèi)孩子同上一堂課。壽陽縣300名小學(xué)語文學(xué)科教師不出校門，就能和30位名師隨時開展視頻教研，進(jìn)行學(xué)科協(xié)作組研究。
據(jù)介紹，晉中市多年來堅持開展德育序列化活動，加強小學(xué)養(yǎng)成教育、初中心理健康教育、高中理想信念教育和中小學(xué)公民素養(yǎng)教育。堅持把課堂作為實施素質(zhì)教育的主陣地，開全開足課程，深化課程改革，靈石二中等學(xué)校的先進(jìn)課改模式在全市得到推廣。
辦適合每一個孩子發(fā)展的教育是晉中教育改革創(chuàng)新的一大命題。晉中市還建設(shè)了占地165.5畝、總建筑面積2.18萬平方米的中小學(xué)示范性綜合實踐基地。基地面向全市小學(xué)高段以及初、高中學(xué)生開展綜合實踐活動，設(shè)置有創(chuàng)新科技實踐區(qū)等4個區(qū)域9個中心和25個實踐教室，是激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的重要平臺。
《光明日報》（ 2019年10月27日 01版）
