高質(zhì)量高水平培訓(xùn)教育系統(tǒng)干部 努力寫(xiě)好新時(shí)代教育“奮進(jìn)之筆”
高質(zhì)量高水平培訓(xùn)教育系統(tǒng)干部 努力寫(xiě)好新時(shí)代教育“奮進(jìn)之筆”
——教育部人事司負(fù)責(zé)人就《關(guān)于貫徹落實(shí)〈2018-2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃〉的實(shí)施意見(jiàn)》答記者問(wèn)
為貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神和全國(guó)組織工作會(huì)議精神，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍，不斷推進(jìn)新時(shí)代教育改革發(fā)展，近日教育部黨組印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈2018-2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃〉的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。教育部人事司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
1.為什么要出臺(tái)這個(gè)《實(shí)施意見(jiàn)》？
答：新時(shí)代賦予了干部教育培訓(xùn)工作新的歷史使命，《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。第一，這是貫徹落實(shí)中央有關(guān)要求的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)干部教育培訓(xùn)作出重要指示，提出明確要求，強(qiáng)調(diào)“要切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性”，“越是重要崗位、關(guān)鍵崗位的干部越需要培訓(xùn)”，在全國(guó)組織工作會(huì)議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“要增強(qiáng)干部素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對(duì)性”。2018年10月，中共中央印發(fā)《2018-2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確提出各地區(qū)各部門(mén)各單位結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)本部門(mén)本單位“干部教育培訓(xùn)規(guī)劃或者實(shí)施意見(jiàn)”。第二，這是建設(shè)高素質(zhì)教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍的內(nèi)在要求。干部教育培訓(xùn)是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想中具有不可替代的重要地位和作用。培養(yǎng)造就忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，是干部教育培訓(xùn)的重要任務(wù)。面對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境的深刻變化，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，迫切需要全黨來(lái)一個(gè)大學(xué)習(xí)。這就要求必須切實(shí)加強(qiáng)干部政治素質(zhì)和專業(yè)化能力教育培訓(xùn)，幫助干部筑牢信仰之基、從政之基、廉政之基、能力之基，保持斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，激發(fā)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。第三，這是推動(dòng)新時(shí)代教育事業(yè)發(fā)展的迫切需要。自覺(jué)服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局，是組織路線服務(wù)政治路線的重要體現(xiàn)，也是干部教育培訓(xùn)應(yīng)有的政治站位、政治擔(dān)當(dāng)。新時(shí)代教育系統(tǒng)的干部培訓(xùn)必須增強(qiáng)歷史自覺(jué)、把握職責(zé)定位，找準(zhǔn)圍繞中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)著力點(diǎn)，做到教育事業(yè)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育提供思想政治保證、人才保證和智力支持。
2.《實(shí)施意見(jiàn)》有哪些特點(diǎn)？
答：《實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持以高質(zhì)量教育培訓(xùn)干部、高水平服務(wù)教育事業(yè)改革發(fā)展作為新時(shí)代教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的戰(zhàn)略定位。概括起來(lái)，主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是政治性。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想擺在干部教育培訓(xùn)最突出的位置，作為干部教育培訓(xùn)的首要任務(wù)。堅(jiān)持把旗幟鮮明講政治作為干部教育培訓(xùn)的根本要求，把政治性作為干部培訓(xùn)的第一屬性，堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)、突出政治素質(zhì)、加強(qiáng)政治訓(xùn)練、嚴(yán)肅政治紀(jì)律，牢牢把握正確政治方向。二是系統(tǒng)性。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、綜合施策，立足當(dāng)前、著眼未來(lái)，從干部教育培訓(xùn)工作的全局出發(fā)，找準(zhǔn)關(guān)鍵問(wèn)題，優(yōu)化整合資源，系統(tǒng)推進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容、課程、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、質(zhì)量等體系的建立健全。三是精準(zhǔn)性。堅(jiān)持精準(zhǔn)施訓(xùn)，細(xì)分培訓(xùn)對(duì)象，把普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來(lái)，精準(zhǔn)把握培訓(xùn)需求、精細(xì)設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容、精確選調(diào)培訓(xùn)對(duì)象、精心改進(jìn)培訓(xùn)流程，切實(shí)提高新時(shí)代干部教育培訓(xùn)的時(shí)代性針對(duì)性有效性。四是指導(dǎo)性。注重把握好“抓重點(diǎn)”與“全覆蓋”的關(guān)系，以教育部直屬系統(tǒng)“關(guān)鍵少數(shù)”的培訓(xùn)，示范帶動(dòng)整個(gè)教育戰(zhàn)線的干部培訓(xùn)工作；注重把握好“站位高”與“落點(diǎn)實(shí)”的關(guān)系，既堅(jiān)持在大局上謀劃、在大勢(shì)中推進(jìn)，又堅(jiān)持落細(xì)落小落具體，既提出可操作的具體舉措，又提出原則性要求，為教育戰(zhàn)線結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)提供遵循，為基層改革創(chuàng)新留出空間。
3.《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)提出了哪些總體要求？
答：《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作的重大意義，全面把握干部教育培訓(xùn)工作的目標(biāo)任務(wù)。一是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為教育系統(tǒng)各級(jí)各類干部培訓(xùn)的首要任務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)理論武裝和黨性教育，大力開(kāi)展專業(yè)化能力培訓(xùn)，使教育系統(tǒng)廣大干部的政治理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)以及落實(shí)新時(shí)代教育改革發(fā)展戰(zhàn)略部署的專業(yè)本領(lǐng)不斷提高，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)更加堅(jiān)定。二是不斷深化教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)體系改革，積極推動(dòng)干部培訓(xùn)理念更加先進(jìn)、內(nèi)容體系更加科學(xué)、組織架構(gòu)更加健全、協(xié)作機(jī)制更加順暢，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)有力、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放共享的新時(shí)代教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)格局基本形成。三是嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各類干部教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)硬約束。各級(jí)教育部門(mén)中的廳局級(jí)、縣處級(jí)干部5年內(nèi)參加黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院以及干部教育培訓(xùn)管理部門(mén)認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)累計(jì)3個(gè)月或者550學(xué)時(shí)以上的培訓(xùn)，科級(jí)及以下干部每年參加培訓(xùn)累計(jì)不少于12天或者90學(xué)時(shí)。普通高等學(xué)校干部培訓(xùn)學(xué)時(shí)參照黨政干部的要求執(zhí)行。中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員5年內(nèi)累計(jì)參加不少于360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，新任中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員在任職前必須參加不少于300學(xué)時(shí)的任職資格培訓(xùn)。各類干部每年網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)不低于50學(xué)時(shí)。每年應(yīng)達(dá)到的調(diào)訓(xùn)率、參訓(xùn)率、人均脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)等要求及核算方法，按照《規(guī)劃》相關(guān)指標(biāo)執(zhí)行。確因特殊情況在提任前未達(dá)到干部培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定要求的，應(yīng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)。
4.當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)應(yīng)主要突出哪些培訓(xùn)內(nèi)容？?
答：培訓(xùn)內(nèi)容直接關(guān)系干部教育培訓(xùn)的性質(zhì)、方向和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。《實(shí)施意見(jiàn)》確定了新時(shí)代教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)內(nèi)容的總體布局和基本要求，明確干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)是以下四個(gè)方面。一是始終堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為中心內(nèi)容，做到制定規(guī)劃時(shí)重點(diǎn)部署、設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)重點(diǎn)安排、配置資源時(shí)重點(diǎn)保障。二是以堅(jiān)定理想信念宗旨為根本，在大力加強(qiáng)黨的基本理論教育的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開(kāi)展黨性教育，加強(qiáng)政治訓(xùn)練。三是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容貫穿各方面各環(huán)節(jié)，緊密結(jié)合新時(shí)代教育改革發(fā)展戰(zhàn)略部署，開(kāi)展系列專題培訓(xùn)。四是以著力增強(qiáng)干部適應(yīng)新時(shí)代教育改革發(fā)展要求的本領(lǐng)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的教育方針、教育政策法規(guī)、現(xiàn)代教育理論、現(xiàn)代管理理論、業(yè)務(wù)知識(shí)技能、科學(xué)人文素養(yǎng)以及脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略方面的崗位專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)與履行崗位職責(zé)密切相關(guān)的基礎(chǔ)性知識(shí)和新知識(shí)新技能學(xué)習(xí)。
5.如何分級(jí)分類落實(shí)好教育系統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)？?
答：《實(shí)施意見(jiàn)》按照分級(jí)管理、分類實(shí)施的原則，細(xì)分6類培訓(xùn)對(duì)象，除各級(jí)教育部門(mén)干部、高校干部、中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員外，圍繞堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，單列學(xué)校基層黨務(wù)工作者和思想政治工作者，高層次人才和專家以及優(yōu)秀年輕干部等三類干部的培訓(xùn)，在突出政治素質(zhì)的基礎(chǔ)上，提出各類別干部的培訓(xùn)目標(biāo)和重點(diǎn)，確保全員覆蓋。在主要措施上，嚴(yán)格遵照干部管理權(quán)限，明確教育部和各地各校的任務(wù)分工。教育部負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)全國(guó)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作，組織開(kāi)展教育部直屬系統(tǒng)干部培訓(xùn)以及教育戰(zhàn)線部分關(guān)鍵崗位干部的示范性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，比如教育部每年組織不少于400名各地教育部門(mén)干部參加示范性培訓(xùn)，每年舉辦面向全國(guó)本科高校、高職院校領(lǐng)導(dǎo)人員和優(yōu)秀年輕干部的示范性培訓(xùn)，每年遴選3000名左右校（園）長(zhǎng)參加“國(guó)培”項(xiàng)目示范培訓(xùn)等。同時(shí)，教育部還將圍繞新時(shí)代教育改革發(fā)展戰(zhàn)略部署開(kāi)展專題培訓(xùn)。各地教育部門(mén)、各高校安排干部分期分批參加培訓(xùn)，配合完成調(diào)訓(xùn)任務(wù)，指導(dǎo)或組織開(kāi)展全員培訓(xùn)。
此外，各級(jí)教育部門(mén)圍繞服務(wù)脫貧攻堅(jiān)大局，在培訓(xùn)項(xiàng)目、調(diào)訓(xùn)名額等方面，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)支持力度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向貧困地區(qū)延伸傾斜。繼續(xù)深入實(shí)施東部地區(qū)和中西部地區(qū)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)對(duì)口支持項(xiàng)目。
6.在提升培訓(xùn)質(zhì)量上有哪些舉措？?
答：培訓(xùn)質(zhì)量是干部教育培訓(xùn)的生命線。《實(shí)施意見(jiàn)》從干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的視角，圍繞提升培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性提出五項(xiàng)措施。一是按需設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)牢固樹(shù)立按需培訓(xùn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)理念，突出組織需求和崗位需求，把需求調(diào)研貫穿訓(xùn)前、訓(xùn)中、訓(xùn)后全過(guò)程，健全完善教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)主管部門(mén)、培訓(xùn)主辦單位與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的信息溝通和協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，完善培訓(xùn)計(jì)劃與項(xiàng)目設(shè)計(jì)論證制度。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，要改進(jìn)培訓(xùn)組織方式和培訓(xùn)教學(xué)方法，推廣并規(guī)范互動(dòng)式教學(xué)方法的運(yùn)用，推行線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式，積極探索網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有效方式，迭代開(kāi)發(fā)移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)。三是加強(qiáng)培訓(xùn)課程教材建設(shè)，編發(fā)《習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述摘編》和《習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述講義》。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和案例教學(xué)等實(shí)踐性課程資源的開(kāi)發(fā)，建立高水平的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地和教育管理案例庫(kù)。探索研制教育系統(tǒng)干部分類培訓(xùn)大綱。四是嚴(yán)格學(xué)風(fēng)教風(fēng)管理，要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，注重發(fā)揮學(xué)員黨支部和班委會(huì)作用，加強(qiáng)理論教育和黨性教育成效考核，嚴(yán)格教師管理、嚴(yán)肅講壇紀(jì)律。五是加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估，全面推進(jìn)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量、項(xiàng)目質(zhì)量、課程質(zhì)量評(píng)估，指導(dǎo)改進(jìn)培訓(xùn)工作，2020年前完成對(duì)教育部的行政學(xué)院、培訓(xùn)中心、研修中心等干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估工作，2022年前各省級(jí)教育部門(mén)對(duì)本地教育干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估一遍，以評(píng)促建、以評(píng)促改，推動(dòng)培訓(xùn)由注重?cái)?shù)量規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。
7.如何強(qiáng)化對(duì)干部教育培訓(xùn)的保障措施？
答：《實(shí)施意見(jiàn)》從干部培訓(xùn)管理部門(mén)的視角，提出五大保障措施，牽引培訓(xùn)改革深化。一是健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系。完善教育系統(tǒng)各級(jí)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，保證基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件。明確教育系統(tǒng)各類國(guó)家級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、全國(guó)干部教育培訓(xùn)高校基地、省級(jí)教育干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、有關(guān)高校黨委黨校在教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)中的定位、分工。二是共建培訓(xùn)協(xié)作機(jī)制。充分利用“全國(guó)教育干部培訓(xùn)協(xié)作平臺(tái)”，及時(shí)公開(kāi)、發(fā)布各級(jí)組織人事部門(mén)培訓(xùn)需求以及各級(jí)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源等信息，合作開(kāi)展培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)培訓(xùn)研究交流，推動(dòng)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)組織體系數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共建共享、供需有效對(duì)接。三是加強(qiáng)培訓(xùn)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)專職、兼職、專業(yè)人才、專家委員會(huì)等四支培訓(xùn)人才隊(duì)伍建設(shè)，教育部和各省教育部門(mén)分級(jí)開(kāi)展專職隊(duì)伍培訓(xùn)，到2022年將教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)管理者和骨干教師輪訓(xùn)1遍，推動(dòng)有條件的高校和干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極探索設(shè)立干部教育學(xué)二級(jí)學(xué)科，面向不同類別培訓(xùn)對(duì)象建立健全教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)專家指導(dǎo)委員會(huì)。四是保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)教育部門(mén)要將教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算保證工作需要，可使用留存的黨費(fèi)組織培訓(xùn)基層黨員干部，要加大干部培訓(xùn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理。五是完善培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)。推行干部培訓(xùn)學(xué)分登記管理，2020年前在教育部機(jī)關(guān)干部學(xué)分制管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，依托“全國(guó)教育干部培訓(xùn)協(xié)作平臺(tái)”，面向教育部直屬系統(tǒng)建立分類管理的干部培訓(xùn)電子檔案信息系統(tǒng)，2022年前探索面向教育系統(tǒng)延伸覆蓋，不斷提高培訓(xùn)的統(tǒng)籌性、計(jì)劃性。
8.對(duì)抓好《實(shí)施意見(jiàn)》貫徹落實(shí)有什么具體部署？
答：教育部黨組對(duì)抓好《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)高度重視，要求各地教育部門(mén)、各高校狠抓落實(shí)，把學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施意見(jiàn)》與貫徹落實(shí)全國(guó)組織工作會(huì)議精神和全國(guó)教育大會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與深入實(shí)施教育“奮進(jìn)之筆”結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)建設(shè)高素質(zhì)的教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍。一是細(xì)化任務(wù)分工。圍繞《實(shí)施意見(jiàn)》提出的重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)教育部各相關(guān)司局、直屬單位職責(zé)，制定教育部直屬機(jī)關(guān)重點(diǎn)任務(wù)分工方案，明確責(zé)任部門(mén)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、進(jìn)度安排和措施要求。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各級(jí)教育部門(mén)認(rèn)真落實(shí)黨建主體責(zé)任，把干部教育培訓(xùn)工作納入黨的建設(shè)整體部署和工作規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，避免多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)、長(zhǎng)期不訓(xùn)等問(wèn)題。三是抓好督促檢查。教育部對(duì)本實(shí)施意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，開(kāi)展中期和5年總結(jié)評(píng)估工作，確保各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)的落實(shí)。
