招生政策
人民日報：教育減負(fù)是大方向 如何減是真問題
原標(biāo)題：教育減負(fù)是大方向，如何減是真問題 | 銳評
這兩天，一篇名為《南京家長已瘋》的文章刷屏了。
文章稱，南京中小學(xué)生正遭遇如下情形：“不許補(bǔ)課，不許考試，不許公布分?jǐn)?shù)，不許按成績分班”“突擊檢查學(xué)校，甚至查看學(xué)生書包里有沒有‘違禁物品’——卷子，課外輔導(dǎo)教材，作業(yè)本”“減少課時，提前放學(xué)，下午3點(diǎn)已經(jīng)可以坐在家里”……
對此，南京教育部門回應(yīng)：確實(shí)開展了義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為問題專項整治專項督查行動，“但存在對督查工作理解不準(zhǔn)確、執(zhí)行規(guī)定簡單化的現(xiàn)象，引起了社會和部分家長的誤解。教育部門將及時糾正偏差。”面對爭議迅速回應(yīng)、承諾糾偏，這樣的積極態(tài)度是值得肯定的。此事折射出的中小學(xué)生“減負(fù)”中存在的一些共性問題，也值得更深入地探討。
應(yīng)該明確的是，為義務(wù)教育階段學(xué)生減掉過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，是重要且必要的。在一些地方，還存在考試過于頻繁、課程隨意增加難度、作業(yè)過多等問題，學(xué)業(yè)的“軍備競賽”確實(shí)存在，也催生了許多“大書包”“小眼鏡”。為此，今年6月中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，明確提出：堅決防止學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重。
實(shí)事求是地說，不管是學(xué)校、家長還是學(xué)生，都不希望“死讀書”，但大體認(rèn)同以考試作為人才選拔的基本方式。而在優(yōu)質(zhì)教育資源依然短缺的條件下，競爭壓力前移在所難免。因此，我們一方面要防止壓力過分前移，一方面也要正視壓力的客觀存在。現(xiàn)實(shí)邏輯告訴我們，對絕大多數(shù)人而言，作為選拔的考試及必要的課業(yè)訓(xùn)練，仍是必需品，零壓力的“快樂教育”并不可行。移除了必需品，又提不出替代品，才會誘發(fā)更大社會焦慮。
換句話說，拒絕填鴨式教育，不等于完全放養(yǎng)；不要唯分?jǐn)?shù)論的應(yīng)試教育，不是說不要考試了；防止負(fù)擔(dān)過重，也不是要制造教育真空。無論各地政策怎么定，都應(yīng)落在理性區(qū)間內(nèi)，而不能從一個極端走向另一個極端。否則，類似“減負(fù)=制造學(xué)渣”的質(zhì)疑一定會出現(xiàn)，會反過來消解改革中有效的部分。
“減負(fù)”的方向不會變，但怎么“減負(fù)”則值得探索。學(xué)校教育作為公共產(chǎn)品，基本上是“標(biāo)準(zhǔn)件”，而全社會對教育的需求卻變得比任何時候都更為多元。比如，在教育發(fā)達(dá)的地方，素質(zhì)教育的呼聲更高；在人口大省，各方對升學(xué)率的訴求相對更高；那些照顧子女不便的父母，則很希望學(xué)校延長教學(xué)時間、提供有效托管。這些圍繞“減負(fù)”的不同視角，本身就折射教育均等化之路任重道遠(yuǎn)。那么，在這些不同關(guān)切中，“公約數(shù)”是什么？或許，不是簡單的減負(fù)，而是如何進(jìn)一步提升這個“標(biāo)準(zhǔn)件”的整體質(zhì)量。
在這個過程中，“強(qiáng)化課堂主陣地作用，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量”依然是重中之重。今天，全面發(fā)展素質(zhì)教育已是全社會共識，但素質(zhì)教育不等于教學(xué)質(zhì)量的打折。對于“教師認(rèn)真批改作業(yè)”“強(qiáng)化面批講解”“上好每一堂課”，學(xué)生與家長的期待只會提升不會降低。因此，在減負(fù)舉措的具體執(zhí)行中，要堅決防止和糾正執(zhí)行簡單化、形式化、機(jī)械化，這才能夠為全面發(fā)展素質(zhì)教育提供堅實(shí)的基礎(chǔ)。
對于一項公共政策，我們總是免不了這樣去掂量：它距離公眾期待是近了還是遠(yuǎn)了？是在紓解壓力還是在制造焦慮？對于各地教育部門而言，就要考慮到減負(fù)后的連鎖反應(yīng)，提前作好政策制定的沙盤推演。比如，在考試難度不變甚至增加的情況下，學(xué)校里放學(xué)早了、教得少了，必然導(dǎo)致學(xué)生涌向課外補(bǔ)習(xí)班；再如，家校之間其實(shí)是個連通器，老師不再布置作業(yè)、批改作業(yè)，壓力就會平移到家長身上，無非淪為家長出題或者家庭作業(yè)變家長作業(yè)。按下葫蘆浮起瓢的現(xiàn)象，呼吁治理者樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀、多些精細(xì)化管理思維，在政策出臺、執(zhí)行過程中，多吸收一線教師的建議，多聽聽家長與孩子的心聲。
其實(shí)，對于中國的基礎(chǔ)教育，我們心中還是要有一根基準(zhǔn)線，即中國的基礎(chǔ)教育不僅不差，而且在全球還很有競爭力。比如，上海中學(xué)生在2009和2012年兩次參加OECD發(fā)起開展的“國際學(xué)生測試項目”（PISA）均取得世界第一，劍橋大學(xué)早幾年就認(rèn)可了中國高考成績作為入學(xué)申請指標(biāo)，而從整個勞動力市場看，扎實(shí)的基礎(chǔ)教育正是中國人才紅利不斷釋放的重要源泉。從這個角度看，減負(fù)政策的制定與執(zhí)行，也應(yīng)把握好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，改革是為了提升教育質(zhì)量、鞏固既有優(yōu)勢而非相反。
