據(jù)司法部網(wǎng)站消息,,教育部 22 日發(fā)布《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則 ( 征求意見稿 ) 》 ( 以下簡稱《規(guī)則》 ) 。
司法部網(wǎng)站截圖
《規(guī)則》提出,,教師在課堂教學(xué)、日常管理中,,根據(jù)學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情形,,可采取點(diǎn)名批評(píng)、適當(dāng)增加運(yùn)動(dòng)要求,、不超過一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間的教室內(nèi)站立或者面壁反省等方式當(dāng)場進(jìn)行教育懲戒,。
《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則(征求意見稿)》
第一條 (目的依據(jù))為落實(shí)立德樹人根本任務(wù),,保障和規(guī)范教師依法履行教育,、管理學(xué)生的職責(zé),維護(hù)師道尊嚴(yán),,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,、健康成長,根據(jù)教育法,、教師法,、未成年人保護(hù)法等法律規(guī)定,制定本規(guī)則,。
第二條 (適用范圍)普通中小學(xué)校,、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校(以下稱學(xué)校)教師對(duì)學(xué)生實(shí)施教育懲戒,,適用本規(guī)則,。
第三條 (概念界定)本規(guī)則所稱教育懲戒,是指教師和學(xué)校在教育教學(xué)過程和管理中基于教育目的與需要,,對(duì)違規(guī)違紀(jì),、言行失范的學(xué)生進(jìn)行制止,、管束或者以特定方式予以糾正,使學(xué)生引以為戒,,認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的職務(wù)行為,。
教育懲戒是教師履行教育教學(xué)職責(zé)的必要手段和法定職權(quán)。
第四條 (職責(zé)要求)學(xué)生違反學(xué)生守則,、校規(guī)校紀(jì),、社會(huì)公序良俗、法律法規(guī),,或者有其他妨礙教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行,、有害身心健康行為的,教師應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育,,并可以視情況予以適當(dāng)懲戒,。
教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持教師正當(dāng)行使教育懲戒權(quán),,制止有害于學(xué)生或者侵犯學(xué)生合法權(quán)益的言行,。
第五條 (實(shí)施原則)實(shí)施教育懲戒,應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)育人為本,。應(yīng)當(dāng)基于關(guān)愛學(xué)生的宗旨,、符合育人規(guī)律,達(dá)到教育學(xué)生遵守規(guī)則,、增強(qiáng)自律,、改過向上的目的。
(二)合法合規(guī),。應(yīng)當(dāng)以事先公布的規(guī)則為依據(jù),,尊重學(xué)生基本權(quán)利和人格尊嚴(yán),遵循法治原則,,程序正當(dāng),、客觀公正。
(三)過罰適當(dāng),。應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的性別,、年齡、個(gè)性特點(diǎn),、身心特征,、認(rèn)知水平、一貫表現(xiàn),、過錯(cuò)性質(zhì),、悔過態(tài)度等,選擇適當(dāng)?shù)膽徒浯胧?,?shí)現(xiàn)最佳教育效果,。
(四)保障安全,。應(yīng)當(dāng)事先了解學(xué)生行為動(dòng)機(jī)、判斷行為性質(zhì),,并注意方式,、場所和環(huán)境的安全,防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),。
第六條 (一般懲戒)教師在課堂教學(xué),、日常管理中,根據(jù)學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情形,,可以采取以下方式當(dāng)場進(jìn)行教育懲戒:
(一)點(diǎn)名批評(píng),;
(二)責(zé)令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討,;
(三)適當(dāng)增加運(yùn)動(dòng)要求,;
(四)不超過一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間的教室內(nèi)站立或者面壁反省,;
(五)暫扣學(xué)生用以違反紀(jì)律,、擾亂秩序或者違規(guī)攜帶的物品;
(六)課后留校教導(dǎo),;
(七)學(xué)校校規(guī)規(guī)定的其他適當(dāng)措施,。
學(xué)生擾亂課堂或者教學(xué)秩序,影響他人或者可能對(duì)他人造成傷害的,,教師可以采取必要措施,,將學(xué)生帶離教室或者教學(xué)現(xiàn)場,暫時(shí)隔離,。
教師對(duì)學(xué)生實(shí)施前款措施后,,應(yīng)當(dāng)視情況以適當(dāng)方式告知學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人(以下稱家長),要求家長共同做好對(duì)學(xué)生的教育工作,。
第七條 (較重懲戒)學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì),,情節(jié)較重或者經(jīng)現(xiàn)場教育懲戒拒不改正的,,教師經(jīng)學(xué)校德育工作負(fù)責(zé)人同意,,可以實(shí)施以下教育懲戒措施,并應(yīng)當(dāng)通知家長:
(一)暫?;蛘呦拗茖W(xué)生參加課程表以外的游覽,、社會(huì)實(shí)踐以及其他外出集體活動(dòng);
(二)承擔(dān)校內(nèi)公共服務(wù)任務(wù),;
(三)由學(xué)校學(xué)生德育工作負(fù)責(zé)人予以訓(xùn)導(dǎo),;
(四)在學(xué)校設(shè)置的專門教育場所隔離反省或者接受專門的校規(guī)校紀(jì)、行為規(guī)則教育,;
(五)要求家長到校陪讀,;
(六)學(xué)校校規(guī)規(guī)定的其他適當(dāng)措施,。
第八條 (嚴(yán)重懲戒)學(xué)生違規(guī)違紀(jì)、行為失范,,屢教不改的,,或者嚴(yán)重影響教育教學(xué)秩序的,或者有欺凌同學(xué),、辱罵毆打教師等惡劣情節(jié)的,,教師應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)學(xué)校采取以下措施進(jìn)行教育懲戒:
(一)給予不超過一周的停課或者停學(xué),要求家長帶回配合開展教育,;
(二)由法治副校長或法治輔導(dǎo)員予以訓(xùn)誡,;
(三)安排專門的教育場所,由專業(yè)人員進(jìn)行輔導(dǎo),、矯治,;
(四)改變教育環(huán)境或者限期轉(zhuǎn)學(xué);
(五)學(xué)校校規(guī)規(guī)定的其他適當(dāng)措施,。
對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重,,或者經(jīng)教育懲戒仍不改正的學(xué)生,學(xué)??梢越o與警告,、記過、留校察看的紀(jì)律處分,。對(duì)高中階段學(xué)生,,還可以給予勒令退學(xué)或者開除學(xué)籍的紀(jì)律處分。
學(xué)生行為涉嫌違法,、犯罪的,,學(xué)校應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)嚴(yán)重不良行為或者因違法,、輕微犯罪行為但不予行政,、刑事處罰的學(xué)生,學(xué)??梢园凑辗ǘǔ绦?,建議將其轉(zhuǎn)入專門學(xué)校教育矯治。
第九條 (強(qiáng)制措施)教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生攜帶,、使用違規(guī)或者違法危險(xiǎn)物品的,,應(yīng)當(dāng)予以制止、暫扣并通知家長,,情況嚴(yán)重的,,應(yīng)當(dāng)報(bào)告學(xué)校。暫扣的違規(guī)物品應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)時(shí)候交還學(xué)生家長,。違法,、危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)予以沒收或者報(bào)告公安機(jī)關(guān),、安全生產(chǎn)管理部門等有關(guān)部門依法處理。
教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性,,應(yīng)當(dāng)采取必要措施予以制止,;發(fā)現(xiàn)學(xué)生藏匿違法違規(guī)物品的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令學(xué)生交出或者對(duì)其藏匿物品的課桌,、儲(chǔ)物柜等進(jìn)行檢查,。
學(xué)生行為損害公共財(cái)物或者他人物品的,應(yīng)當(dāng)依法予以恢復(fù)原狀或者賠償,。
第十條 (制定校規(guī))學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法制定,、完善校規(guī)校紀(jì),明確教師實(shí)施學(xué)生管理和教育懲戒的具體情形和規(guī)則,。
學(xué)校制定校規(guī)校紀(jì),,應(yīng)當(dāng)廣泛征求教職工、學(xué)生和家長的意見,。校規(guī)校紀(jì)應(yīng)當(dāng)提交家長委員會(huì),、教職工代表大會(huì)、校長辦公會(huì)議審議通過后實(shí)施,,并報(bào)主管教育部門備案,。
學(xué)校可以結(jié)合本校實(shí)際,,在校規(guī)校紀(jì)中規(guī)定本規(guī)則之外的其他適當(dāng)教育懲戒措施,,但應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查,,并聽取法治副校長,、法律顧問以及專家的意見;有條件的,,可以組織聽證,。
第十一條 (校規(guī)執(zhí)行)學(xué)校校規(guī)校紀(jì)應(yīng)當(dāng)公布,未經(jīng)公布的不得執(zhí)行,。學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用入學(xué)教育以及其他適當(dāng)方式,,向?qū)W生和家長宣傳講解校規(guī)校紀(jì)。
學(xué)??梢愿鶕?jù)情況建立校規(guī)校紀(jì)執(zhí)行委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu),,吸收教師,、學(xué)生及家長,、社會(huì)有關(guān)方面代表參加,負(fù)責(zé)討論確定可采取的教育懲戒措施,,監(jiān)督教師教育懲戒權(quán)的實(shí)施,,開展相關(guān)宣傳教育等,。
學(xué)校擬對(duì)學(xué)生實(shí)施本規(guī)則第八條所列教育懲戒措施的,應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生的陳述和申辯,,必要的應(yīng)當(dāng)舉行聽證,。
第十二條 (幫教措施)教師對(duì)學(xué)生實(shí)施教育懲戒后,應(yīng)當(dāng)注重與學(xué)生的溝通與幫扶,,注重懲戒與教育效果的統(tǒng)一,。
學(xué)校可以根據(jù)實(shí)際和需要,,建立學(xué)生教育保護(hù)輔導(dǎo)工作機(jī)制,,由學(xué)校分管負(fù)責(zé)人、學(xué)生工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,、教師以及法治副校長(輔導(dǎo)員),、司法以及心理、社會(huì)工作方面的專業(yè)人員組成輔導(dǎo)小組,,對(duì)有不良行為的學(xué)生進(jìn)行專門的輔導(dǎo),、矯治。
對(duì)有嚴(yán)重不良行為或者構(gòu)成犯罪但未受刑事處罰的學(xué)生,,學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法協(xié)同,、配合公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行管教,、幫扶,,并要求家長予以配合。
第十三條 (禁止情形)教師在教育教學(xué)管理,、實(shí)施教育懲戒教育過程中,,不得有下列行為:
(一)以擊打、刺扎等方式,,直接造成身體痛苦的體罰行為,;
(二)超過正常限度的罰站、反復(fù)抄寫,,強(qiáng)制做不適的動(dòng)作或者姿勢等間接傷害身體,、心理的變相體罰行為;
(三)辱罵或者以帶有歧視,、侮辱的言行貶損等侵犯學(xué)生人格尊嚴(yán)的行為,;
(四)因個(gè)人或少數(shù)人違規(guī)違紀(jì)行為而懲罰全體學(xué)生;
(五)因個(gè)人情緒或者好惡,,恣意實(shí)施或者選擇性實(shí)施懲戒,;
(六)其他侵害學(xué)生基本權(quán)利或者侮辱人格尊嚴(yán)的行為。
第十四條 (教師權(quán)責(zé))教師正當(dāng)實(shí)施教育懲戒,因意外或者學(xué)生本人因素導(dǎo)致學(xué)生身心造成損害的,,學(xué)校不得據(jù)此給予教師處分或者其他不利處理,。
教師違反本規(guī)則第十三條,情節(jié)輕微的,,學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育,;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)依法給予處分,;對(duì)因重大過失導(dǎo)致學(xué)生身體傷害的,,學(xué)校承擔(dān)相關(guān)賠償?shù)蓉?zé)任后,可以向教師追償,。
第十五條 (家長責(zé)任)家長應(yīng)當(dāng)履行對(duì)子女的教育職責(zé),,尊重教師的教育權(quán)利,配合教師對(duì)違規(guī)違紀(jì),、行為失范學(xué)生進(jìn)行管束教育,。
家長對(duì)教師實(shí)施教育懲戒有異議的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)家長通過正當(dāng)渠道,,合理表達(dá)訴求,;對(duì)威脅、侮辱,、傷害教師的,,學(xué)校教育主管部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)教師人身安全、維護(hù)教師合法權(quán)益,,支持或者代表教師追究其法律責(zé)任,。
第十六條 (懲戒解除)學(xué)生受到本規(guī)則第八條規(guī)定的教育懲戒或者處分后,能夠誠懇認(rèn)錯(cuò),、積極改正的,,學(xué)校可以提前解除懲戒措施,。
學(xué)生被解除教育懲戒或者處分的,,其獲得表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù),。
第十七條 (校內(nèi)申訴)學(xué)生及其家長對(duì)教師實(shí)施的第七條,、第八條教育懲戒或者學(xué)校給予的紀(jì)律處分不服的,可以提起申訴,。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立由學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人,、教師、學(xué)生以及家長委員會(huì),、法治副校長等校外有關(guān)方面代表組成的學(xué)生申訴委員會(huì),,受理學(xué)生的申訴申請(qǐng),組織復(fù)查。學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確學(xué)生申訴委員會(huì)的人員構(gòu)成,、受理范圍及處理程序等并向?qū)W生及家長公布,。
學(xué)生申訴委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生申訴的事實(shí),、理由等進(jìn)行全面審查,,做出維持、變更或者撤銷原紀(jì)律處分或者處理措施的決定,。
第十八條 (救濟(jì)途徑)學(xué)生或者家長對(duì)學(xué)生申訴處理決定不服的,,可以向?qū)W校主管教育部門申請(qǐng)復(fù)核。
第十九條 (指導(dǎo)監(jiān)督)學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教師實(shí)施教育懲戒行為的指導(dǎo),、監(jiān)督,,采取措施提高教師正確履行職權(quán)的意識(shí)與能力,并納入師德考核范疇,。每學(xué)期末,,學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)生受到第八條所列教育懲戒的信息報(bào)主管教育部門備案。
第二十條 (實(shí)施日期)本辦法自年月日起施行,。各地可以應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際,,制定本地方或者指導(dǎo)學(xué)校制定細(xì)則。
有網(wǎng)友認(rèn)為
適度懲戒很有必要
也有網(wǎng)友質(zhì)疑
老師是否能把握好度,?
來源:江蘇新聞綜合司法部網(wǎng)站
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