重拾“戒尺”,，能否讓教育更完整
11月22日,，教育部關(guān)于《中小學教師實施教育懲戒規(guī)則（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)則》）公開征求意見,。盡管臨近周末,，《規(guī)則》一出還是吸引了足夠多的目光,。
不少人用“眾望所歸”形容這份《規(guī)則》,，中國人民大學教育學院教授申素平表示,，“教師們終于有一份正面參考的教育教學依據(jù)了,。以往的法律法規(guī),，都是規(guī)定界限,，提出哪些不可做，但是這份《規(guī)則》給出了指引,，提出哪些可以做,，這是一大亮點,，也是可操作性很強的部分”。
《規(guī)則》公布三天,，圍繞討論的焦點,、操作的難度、未來的方向,，記者采訪了一線專家和教師,，希望聽到更多關(guān)于教育懲戒的理性討論。
新華社發(fā)
現(xiàn)實有點難：“孩子犯了錯,，老師說不得,、碰不得、惹不得”
當學生犯錯時,，教師該如何教育,？能用的方式除了口頭批評，恐怕還是口頭批評,。記者采訪的一線老師中,，有的提到“告訴家長”，有的提出“短暫地站幾分鐘”,，除此之外,，再沒有合適的方式。國家教育行政學院副教授,、基礎(chǔ)教育研究中心副主任高政談到這個現(xiàn)象,，給出一個生動描述，“孩子犯了錯,，老師說不得,、碰不得、惹不得”,。
一些社會新聞也每每為此佐證,，近日，廣州某小學家長因為感到英語課作業(yè)多,，在微信群中辱罵老師數(shù)十分鐘,，被處以10天拘留。海南師范大學教育學院教授沈有祿這樣形容師生關(guān)系：“如果你走入中小學問教師,，如何教育和管理孩子,，很多老師會回答，‘現(xiàn)在的老師越來越難當了,，老師也是弱勢群體’,。尤其是在對那些違反校規(guī)校紀、言行失范的學生進行制止,、管束或糾正時,，老師更是感到茫然,。管也不是，不管也不是,。管理嚴格了,，學生容易出問題，要追究教師的責任,；就是不太嚴格的懲罰——課后留下來輔導或?qū)懽鳂I(yè)的,，或者通知家長來學校配合教育的，也經(jīng)常得不到家長的理解和支持,?！?/p>
于是，在多一事不如少一事的情況下,，很多老師在遇到難管理的學生時,，多半抱著這樣一種態(tài)度——“自認運氣不好，熬也熬過去,，就是三年,、六年也要熬過去，只要不在我手上出問題出狀況就好,，把學生送畢業(yè)就萬事大吉了”,。
為什么出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象？數(shù)千年來傳承穩(wěn)定的師生之間教與學的模式為什么不再適用,？高政認為,，這里有教育理念發(fā)生變化的原因，“隨著‘賞識教育’‘快樂教育’‘情感教育’的興起,，再加上一些類似‘沒有教不好的學生,，只有不會教的老師’等教育名言無限制夸大教師的作用，使學生犯錯的壓力部分轉(zhuǎn)嫁到了教師身上”,。
東北師范大學家庭教育研究院院長趙剛認為,，還有家庭對孩子養(yǎng)育“質(zhì)量”需求不斷提升的原因?！凹议L對孩子成材提出高要求,，但是對如何面對孩子犯錯又沒有清晰的認識，因此,，很多孩子家庭教育這一關(guān)就沒有過,，沒有養(yǎng)成良好的規(guī)范,，沒有良好的規(guī)則意識,，這些責任全都到了學校、教師身上,。久而久之,，本該家校之間共同分擔的教育責任愈加失衡,，其實，受害者是孩子,?！?/p>
北京市101中學原副校長嚴寅賢說，還有教師壓力過大導致在管理過程中的“心理失衡”問題,。從1986年《義務(wù)教育法》出臺開始,，“體罰或變相體罰”就被明令禁止，此后1991年《未成年人保護法》第十五條“禁止體罰”,、1993年《教師法》第三十七條規(guī)定“體罰學生,，經(jīng)教育不改的”，要給予教師“行政處分或者解聘”,，“情節(jié)嚴重,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”,。這些法律法規(guī)規(guī)定了一些行為的底線,，但“壓力之下，一些教師確實只敢‘引導’,，不敢‘懲戒’”,，嚴寅賢說。
20多年來,，學術(shù)界,、教育界對此早有呼吁。轉(zhuǎn)機始自今年7月,，中共中央,、國務(wù)院出臺《關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，提出了“明確教師教育懲戒權(quán)”,，此后廣東,、河北等省份紛紛出臺相關(guān)規(guī)定，而教育部此番出臺《規(guī)定》也是回應(yīng)輿論呼吁,，傾聽社會聲音的結(jié)果,。
指引明確了：“當孩子犯錯時，老師這么做沒問題”
在國外,，不少國家對于懲戒權(quán)有自己的標準,。申素平告訴記者，懲戒應(yīng)該分為兩方面,，關(guān)于紀律處分,，違反哪些紀律會予以開除、記過等等，大多數(shù)國家沒有太多分歧,。各國主要的區(qū)別在于教師在教育管理過程中面對的學生違紀,，而這也是此次《規(guī)定》主要談到的方面。
蘭州市十一中教育集團新區(qū)校區(qū)學生發(fā)展處主任高進儒對此進行了佐證,，他談到美國和英國的經(jīng)驗：“一般的教育懲處,，是美國學校實施最多，相對來說也較輕的一種學校懲戒,。主要包括：給家長打電話,、罰站、不讓參加課外活動,、罰早到?；蛲黼x校、勒令離開教室10分鐘或30分鐘,、罰星期六來學校讀書,，這是一種僅次于不能來校上課的懲戒?！倍?guī)定,，老師有權(quán)通過身體接觸管束不守規(guī)矩的學生?！叭绻麑W生犯了錯誤,，教師會使用的懲戒方法一般包括：室外立正反思、罰寫作文,、周末不讓回家,、讓校長懲戒、停學等,。英國中小學生如無故曠課,，不僅會受到嚴厲批評，其父母還將面臨5000英鎊以下的罰款,?！?/p>
在我們的鄰國韓國和新加坡，則保留了“鞭撻”等方式
此次的《規(guī)則》規(guī)范了哪些行為,？界定了哪些模糊地帶,？申素平認為，它給了教師一份指引,，“明確告訴教師,，當孩子犯錯時，你這么做沒問題,，批評,、留校,、不超過一堂課的站立、適當?shù)捏w育訓練都無可指摘”,。
高政認為,，《規(guī)則》明確了教師依法履行教育,、管理學生的職責與權(quán)力,，為教師對學生進行適當、適度的懲戒提供了法律依據(jù),，讓廣大教師能夠理直氣壯地對違規(guī)違紀,、言行失范的學生進行批評懲戒，在履行教育教學職責過程中能夠更安心,、更有底氣,。
“同時，《規(guī)則》也能讓學生直觀清晰地知道教師實施教育懲戒的對與錯,，知道自己什么能做,，什么不能做，犯錯時被教師教育懲戒也能心服口服,，從而能夠主動約束自己,，自覺規(guī)范自己的言行。另外,，《規(guī)則》也為學生及其家長對教師實施的教育懲戒,，給予申訴的權(quán)利?！备哒嬖V記者,。
然而，記者注意到,，圍繞《規(guī)則》,，依然有一些爭議，主要在“適當?shù)捏w育運動”“不超過一堂課時間的站立”上,。9月末,，廣東省公布的《廣東省學校安全條例（草案）》中，曾有“罰站”“罰跑”的表述,，此后不少專家表示這是“變相體罰”,，在之后正式條例出臺中，“罰站”“罰跑”被取消了,。而《規(guī)則》提出的“適當體育運動”“不超過一堂課的站立”,，是不是和“罰站”“罰跑”類似，有“變相體罰”之嫌呢,？嚴寅賢認為,，這樣的擔心大可不必。“規(guī)則越細越好,、能細則細,、不厭其細。道理很簡單,。一是它指向未成年人,。稍有粗放或模棱兩可，都有可能導致‘懲戒問題’甚至‘懲戒后果’的出現(xiàn),，進而造成對未成年人的教育傷害,。二是‘細’則便于執(zhí)行，便于‘對號入座’,?！?/p>
用好需功夫：“一些問題需要進一步明晰，需要社會各界參與”
有了規(guī)則,，教師怎么用,？能不能安心懲戒、做好教育管理工作,？申素平認為,，從出臺《規(guī)則》，到真正融入教育教學工作,，還有很長的路要走,。“規(guī)則不可能窮盡現(xiàn)實教學活動中所有的問題,，一些問題需要進一步明晰,，需要社會各界參與，需要制定細則,，需要具體個案出現(xiàn),，這是一個長期的過程?！?/p>
山西省特級教師劉補明認為,，選擇和把握懲戒的權(quán)力對教師來說，具體實踐中能不用則不用,；情況不清楚,、證據(jù)不確鑿不用。同時,，切勿濫用,。有錯即懲，小錯重懲等均屬濫用,。第三,，切忌亂用,。即要嚴防懲戒的失度與失范。這要求所有基礎(chǔ)教育工作者深入全面準確地學習,、理解和執(zhí)行規(guī)則,。
有了規(guī)則，如何用好,？趙剛認為,，需要家庭和學校形成合力，在教育孩子的問題上,，家庭和學校需要“共擔責任”,?！翱梢韵驀鈱W習的是,，家長和教師應(yīng)該有一個共同組織，對一些教學過程中的爭議進行評估界定,。目前我們有家委會,，但和教師是分開的。家長和教師應(yīng)該站在一起,?！?/p>
“首先，應(yīng)該尊重教師的專業(yè)能力,，信任教師,，為他們營造一個寬松的空間。其次,，應(yīng)該改變評價方式,，無論是對教師的評價還是對學生的評價都應(yīng)該回到教育本源，避免因為成績,、升學壓力等給予他們一些不適度,、偏頗的評價標準?？傊?，讓教學活動真正回歸教育本身?！鄙晁仄阶詈笳f,。（記者 姚曉丹 晉浩天）
來源：光明日報
