河北省教育廳關(guān)于中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)整治情況的通報(bào)
各市（含定州、辛集市）教育局,、雄安新區(qū)公共服務(wù)局：
開(kāi)展中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)整治,，是今年省紀(jì)委和省教育廳民生領(lǐng)域共同整治的一項(xiàng)重要工作，也是社會(huì)關(guān)注度較高的一項(xiàng)攻堅(jiān)工程,。根據(jù)省教育廳《中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)整治工作方案》部署,，各地認(rèn)真謀劃，強(qiáng)化督查,，營(yíng)造氛圍,，因地制宜采取多種有效措施,，取得了階段性成果。現(xiàn)將整治情況通報(bào)如下：
一,、主要做法
（一）省教育廳主要做法
省教育廳高度重視,，成立了工作專班，召開(kāi)了全省視頻會(huì)議,，對(duì)專項(xiàng)整治工作認(rèn)真研究,、精心部署。本著治標(biāo)與治本相結(jié)合,、集中治理和日常管理相結(jié)合,、治理工作與師德建設(shè)相結(jié)合、問(wèn)題查處與正面引領(lǐng)相結(jié)合的原則,，重點(diǎn)實(shí)施了明查暗訪,、典型通報(bào)、案件處理,、嚴(yán)格問(wèn)責(zé),、監(jiān)督巡查和宣傳引導(dǎo)六項(xiàng)措施。特別是針對(duì)暑假期間有償補(bǔ)課高發(fā)易發(fā)的特點(diǎn),，研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)暑期中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)整治的若干措施》,，建立了學(xué)生、家長(zhǎng)和群眾擔(dān)任的監(jiān)督員,、暗訪鎖定證據(jù),、暗訪突查、證據(jù)移交屬地查處,、約談縣市區(qū)一把手局長(zhǎng)和案件查處通報(bào)等六項(xiàng)機(jī)制,，取得了明顯成效。
（二）各地主要做法
石家莊市：市教育局與公安,、物業(yè)等部門聯(lián)動(dòng)檢查，采取了“五部門三聯(lián)動(dòng)”,，提高了案件查實(shí)的成功率,。實(shí)行了“三緊盯三定向”，即緊盯熱點(diǎn)學(xué)校,，緊盯學(xué)生放學(xué)走向,，緊盯周末、節(jié)假日,、寒暑假等多發(fā)期,，定向施策，定期檢查,，定點(diǎn)排除,，在細(xì)節(jié)上下足功夫,。強(qiáng)化了暗訪巡查，定期交互檢查,，實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化,。
承德市：市教育局深入學(xué)校周邊社區(qū)和居民小區(qū)暗訪，共走訪群眾63人次,。開(kāi)展了入校隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng),，共發(fā)放問(wèn)卷300份。建立了“名師空中課堂”等公益性線上輔導(dǎo)平臺(tái),，讓學(xué)生用“線上輔導(dǎo)平臺(tái)”學(xué)起來(lái),，讓教師用“線上輔導(dǎo)平臺(tái)”動(dòng)起來(lái)。
張家口市：市教育局采取了“學(xué)習(xí)教育樹(shù)楷模+強(qiáng)力督查嚴(yán)懲處”的專項(xiàng)整治工作雙軌并行機(jī)制,，將整治工作落到實(shí)處,。在全市開(kāi)展了向鄉(xiāng)村教師劉菊峰學(xué)習(xí)的活動(dòng)，全市近5萬(wàn)名教師學(xué)習(xí)了劉菊峰老師的感人事跡,。同時(shí),，實(shí)行聯(lián)查互動(dòng)，加大督查力度,，組織17個(gè)縣區(qū)成立檢查工作組,，實(shí)行聯(lián)動(dòng)明查暗訪。
秦皇島市：市教育局實(shí)行了“自查從寬,，被查從嚴(yán)”的查處原則,，凡在自查自糾階段主動(dòng)承認(rèn)并如實(shí)供述有償補(bǔ)課行為的教師，可從輕或減輕處罰,，對(duì)在集中治理階段被發(fā)現(xiàn)或查出存在有償補(bǔ)課行為的教師將依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定從嚴(yán),、從重處罰，情節(jié)嚴(yán)重的,，是正式在編的教師,，對(duì)當(dāng)事人給予開(kāi)除處分，未納入人事編制的教師解除其聘用合同,。
唐山市：市教育局印發(fā)了《關(guān)于全市中小學(xué)幼兒園教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)整治開(kāi)展情況的通報(bào)》,，以內(nèi)部明電的形式下發(fā)至各區(qū)縣、各學(xué)校,，對(duì)重視程度高,，措施有力，成效明顯的各區(qū)縣,、各學(xué)校給予通報(bào)表?yè)P(yáng),，對(duì)認(rèn)識(shí)不到位，工作態(tài)度消極遲鈍的縣（市、區(qū)）給予警告批評(píng),。同時(shí),，納入市委教育高地建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系。
廊坊市：市教育局班子成員帶隊(duì),，組成了14個(gè)督導(dǎo)組,，對(duì)各縣（市、區(qū)）和市直校進(jìn)行督導(dǎo),；安排了5工作督導(dǎo)組對(duì)全部縣（市,、區(qū)）和12所市直學(xué)校進(jìn)行了3輪全面督導(dǎo)。各學(xué)校也通過(guò)微信,、短信等形式對(duì)教師進(jìn)行了常態(tài)化提醒,、警示。同時(shí),，建立了工作周報(bào)制度,、案例月報(bào)制度、信息反饋制度,、工作通報(bào)制度等,。
保定市：市教育局建立了教育行政部門履行主體責(zé)任、駐局紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)體制,，成立了工作專班,，實(shí)行在職教師有償補(bǔ)課日?qǐng)?bào)告、周通報(bào)制度,，加強(qiáng)了整治力度,。
滄州市：市教育局印發(fā)了《滄州市教育局關(guān)于建立在職中小學(xué)教師義務(wù)補(bǔ)課登記備案和治理有償補(bǔ)課月報(bào)制度的通知》。加大督導(dǎo)檢查,，由市紀(jì)委駐教育局紀(jì)檢組,、師教科、機(jī)關(guān)紀(jì)檢組成暗查暗訪組,，對(duì)有償補(bǔ)課線索直查直處,，滄州日?qǐng)?bào)公開(kāi)曝光典型案例，并進(jìn)行了相關(guān)宣傳,。
衡水市：市教育局堅(jiān)持嚴(yán)防與嚴(yán)控相結(jié)合的原則強(qiáng)化自我約束,，在市教育局網(wǎng)站上公布包括縣（市、區(qū)）在內(nèi)的14部舉報(bào)電話,，形成有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；同時(shí),，做到嚴(yán)查與嚴(yán)處相結(jié)合,。集中進(jìn)行專項(xiàng)整治活動(dòng)，保持高壓態(tài)勢(shì),，形成在職教師不想補(bǔ),、不能補(bǔ),、不敢補(bǔ)的態(tài)勢(shì)。
邢臺(tái)市：市教育局在暑期開(kāi)始前針對(duì)有償補(bǔ)課高發(fā)的特點(diǎn),，出臺(tái)了《邢臺(tái)市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)暑期中小學(xué)在職教師違規(guī)有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理的通知》,，實(shí)行蹲守與舉報(bào)相結(jié)合方式，加大檢查力度,。
邯鄲市：市教育局加大責(zé)任追究力度,。對(duì)學(xué)校發(fā)生一起有償補(bǔ)課行為造成不良影響的，實(shí)行一票否決,；發(fā)生兩起及其以上有償補(bǔ)課行為的,，校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)一律免職,。邀請(qǐng)市電視臺(tái)記者按照舉報(bào)線索開(kāi)展突擊檢查,。
定州市：市教育局發(fā)揮了學(xué)校主體作用，采取蹲守式明查暗訪,，重點(diǎn)查看教師所在小區(qū)車庫(kù),、樓道或住處，并做好相關(guān)記載,。局機(jī)關(guān)人員組成了包聯(lián)組,，對(duì)所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職教師有償補(bǔ)課情況進(jìn)行巡查督導(dǎo)，填報(bào)《包聯(lián)組有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理督查表》,。
辛集市：市教育局組織指導(dǎo)各學(xué)校認(rèn)真開(kāi)展了談心活動(dòng),，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、年級(jí)科室負(fù)責(zé)人和教師做到了人人見(jiàn)面,、人人談心談話,，對(duì)有苗頭的老師及時(shí)做好預(yù)警工作；開(kāi)展警示教育,，利用法律法規(guī)和各地對(duì)在職教師有償補(bǔ)課的處理對(duì)老師們進(jìn)行警示教育,，讓老師們認(rèn)清形勢(shì)，規(guī)范行為,。
雄安新區(qū)：新區(qū)教育局指導(dǎo)各個(gè)學(xué)校均成立了家長(zhǎng)委員會(huì),。配合學(xué)校和教育局治理有償補(bǔ)課工作。教育局定期與各居委會(huì)溝通,，定期巡查小區(qū),，配合治理有償補(bǔ)課工作。教育局與市場(chǎng)管理局聯(lián)合對(duì)學(xué)校附近“小飯桌”進(jìn)行檢查,，對(duì)在職教師參與校外輔導(dǎo)等情況堅(jiān)決予以查處,。
二、整治成效
通過(guò)專項(xiàng)整治，取得了階段性成效,。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
（一） 提高了思想認(rèn)識(shí)
各市教育局均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,，教育局黨組都召開(kāi)了專門會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹省教育廳《中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)整治工作方案》,。各縣（市,、區(qū)）教育局、各學(xué)校也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,。進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù),，研究落實(shí)措施,，壓實(shí)工作責(zé)任。
通過(guò)整治工作,，廣大中小學(xué)教師認(rèn)識(shí)到,，有償補(bǔ)課問(wèn)題是目前人民群眾對(duì)教育最為不滿的行風(fēng)問(wèn)題之一，是漠視侵害群眾利益的行為,。要站在貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署,、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度，切實(shí)增強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的政治自覺(jué),、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),，認(rèn)真履行工作職責(zé),，不能從事或參與有償補(bǔ)課,。
中小學(xué)在職教師不能從事有償補(bǔ)課的理念深入廣大學(xué)生,、家長(zhǎng)群眾心中。
（二）形成了高壓態(tài)勢(shì)
各地按照省教育廳《中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)整治工作方案》,，認(rèn)真落實(shí)了工作職責(zé),。
1.制定方案。各地按照全省統(tǒng)一要求,，制定了《中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)整治實(shí)施方案》,，明確了工作內(nèi)容、責(zé)任分工,、實(shí)施步驟和工作要求,。
2.強(qiáng)化責(zé)任。各地組織中小學(xué)教師簽訂了《在職教師拒絕有償補(bǔ)課承諾書(shū)》,，開(kāi)展了致家長(zhǎng)明白紙活動(dòng),，確保整治橫向到邊，縱向到底,，壓實(shí)各縣（市,、區(qū)）教育局和各學(xué)校校長(zhǎng)的責(zé)任,，形成了市級(jí)牽總，縣校聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,。
3.加強(qiáng)監(jiān)督。各地將有償補(bǔ)課整治工作納入了年度專項(xiàng)督導(dǎo)范圍,，公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話,、舉報(bào)信箱，落實(shí)專人負(fù)責(zé),，暢通受理舉報(bào)與監(jiān)督渠道,。
4.明查暗訪。各地開(kāi)展了各種形式的檢查督查,，對(duì)檢查督查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位重點(diǎn)實(shí)施暗訪,。
5.重點(diǎn)排查。各地組織了對(duì)所轄中小學(xué)及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的拉網(wǎng)式排查,，重點(diǎn)查處在職教師兼職兼課行為,。在寒暑假、法定節(jié)假日等易發(fā)多發(fā)期,，加大了排查力度,。
6.營(yíng)造氛圍。各地通過(guò)校園網(wǎng),、全體教師大會(huì),、家長(zhǎng)會(huì)、板報(bào)櫥窗,、校園廣播等形式,，加大了禁止在職教師有償補(bǔ)課宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍,。
（三）查處了一批典型案例
2019年1月-11月,，全省共查處有償補(bǔ)課案件156起，處理了教師298人,。對(duì)298人全部取消當(dāng)年年度評(píng)優(yōu)資格,、年度考核定為不合格，扣發(fā)60人的當(dāng)年績(jī)效工資,。從處分類型看,，辭退代課教師10人，行政警告68人,，記過(guò)32人,，通報(bào)批評(píng)188人。對(duì)其中的典型案例,，省教育廳印發(fā)24期整治專項(xiàng)通報(bào),，通報(bào)33起典型案例,，點(diǎn)名通報(bào)了104名教師和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)治理有力震懾了心存僥幸者,，教師有償補(bǔ)課勢(shì)頭得到有效遏制,，治理工作取得了初步成效。
（四）建立了有效治理機(jī)制
1.嚴(yán)肅查處,。各地針對(duì)在職教師有償補(bǔ)課查處難度較大的實(shí)際,，暢通了群眾反映問(wèn)題的渠道，通過(guò)暗訪和群眾舉報(bào),，嚴(yán)肅查處教師師德失范行為,。檢查中做到能改即改，限期整改,。對(duì)查處的違規(guī)有償補(bǔ)課教師分別給予辭退,、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等處理,。
2.強(qiáng)力推進(jìn),。各縣（市、區(qū)）教育局分別抽調(diào)精干力量組成檢查組開(kāi)展了自查活動(dòng),，深入學(xué)校,、辦學(xué)機(jī)構(gòu)、學(xué)生家庭,，通過(guò)查資料,、走訪、明查暗訪等方式認(rèn)真開(kāi)展檢查活動(dòng),。及時(shí)開(kāi)展了自查自糾“回頭看”,，主要查看責(zé)任壓得實(shí)不實(shí)，問(wèn)題找得準(zhǔn)不準(zhǔn),，效果抓得好不好,。堅(jiān)持“自查從寬、被查從嚴(yán)”原則,，正視差距和不足,，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，切實(shí)查糾問(wèn)題,、解決問(wèn)題,。
3.警示教育。各地對(duì)查實(shí)的典型問(wèn)題及時(shí)通報(bào)反饋,，接受監(jiān)督,，增強(qiáng)了教育系統(tǒng)各級(jí)各類學(xué)校和廣大干部職工遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)，不斷規(guī)范辦學(xué)行為,，改進(jìn)工作,。
4.健全制度,。省教育廳制定《河北省中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》《河北省幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》《河北省處理在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》等制度文件，構(gòu)建起不能進(jìn)行有償補(bǔ)課的制度籠子,。
三,、下步安排
治理在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課工作堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施治,，實(shí)施“六個(gè)結(jié)合”,。
（一）長(zhǎng)短結(jié)合
1.短期內(nèi)整治措施：明查暗訪、突擊檢查,、適時(shí)抽查、頂格處理,、約談問(wèn)責(zé),、典型通報(bào)、監(jiān)督巡查,。
2.建立長(zhǎng)效機(jī)制：出臺(tái)《河北省中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課處理指導(dǎo)意見(jiàn)》,，解決各地處罰標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)不一致問(wèn)題。完善落實(shí)市,、縣,、校“五五六”工作機(jī)制,，完善暗訪突查,、查實(shí)嚴(yán)處、袒護(hù)追查的“三個(gè)模式”工作機(jī)制,。建立健全監(jiān)督機(jī)制,，聘請(qǐng)省人大代表、政協(xié)委員,、媒體記者,、學(xué)生、家長(zhǎng)和群眾擔(dān)任志愿監(jiān)督員,。
（二）疏堵結(jié)合
1.在全省開(kāi)展校內(nèi)課后延時(shí)服務(wù),，實(shí)行彈性離校制度。以公益服務(wù)為主,，鼓勵(lì)教師“義務(wù)助學(xué)”,，解決好家長(zhǎng)“三點(diǎn)半”難題。目前,，全省小學(xué)延時(shí)服務(wù)已實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,。
2.開(kāi)展“名師空中課堂”試點(diǎn)活動(dòng)，解決家長(zhǎng),、學(xué)生的需求問(wèn)題,。依托教育城域網(wǎng)和“智慧教育”公共服務(wù)平臺(tái)+市內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資的方式,，建立“名師空中課堂”等公益性線上輔導(dǎo)平臺(tái)，在線播放公益課程,。
3.挖掘推廣各地在課后服務(wù)方面的典型做法,，如河北師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)的暑假學(xué)生互助學(xué)習(xí)小組模式等。
（三）懲教結(jié)合
1.全員簽訂承諾書(shū),。定期組織中小學(xué)校與教師簽訂《拒絕有償補(bǔ)課承諾書(shū)》,，增加儀式感。
2.加大宣傳力度,。定期印發(fā)《整治在職教師有償補(bǔ)課明白紙》,，加強(qiáng)學(xué)校板報(bào)櫥窗、校園廣播等多種形式宣傳活動(dòng),。
3.加大警示教育力度,。堅(jiān)持組織學(xué)習(xí)省教育廳印發(fā)的典型案件通報(bào)，用鮮活案例開(kāi)展警示教育,。
4.加大師德建設(shè)力度,。開(kāi)展師德師風(fēng)提升年活動(dòng)，將師德養(yǎng)成內(nèi)化為終身從教的崇高品質(zhì)和自覺(jué)行動(dòng),。
5.加大懲戒力度,。把師德表現(xiàn)作為教師資格認(rèn)定和定期注冊(cè)、績(jī)效考核,、職稱評(píng)聘,、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要內(nèi)容。
（四）正反結(jié)合
在深入整治的同時(shí),，開(kāi)展正面教育：
1.大力發(fā)掘,、樹(shù)立、宣傳正面典型,，開(kāi)展河北省優(yōu)秀教師,、教書(shū)育人楷模、師德標(biāo)兵評(píng)選表彰活動(dòng),，營(yíng)造尊師重教良好社會(huì)風(fēng)尚,。
2.開(kāi)展教師風(fēng)采系列展示活動(dòng)，舉辦中小學(xué)和幼兒園教師師德風(fēng)采演講,，充分展示新時(shí)代人民教師良好師德師風(fēng),。
3.深入組織挖掘、宣傳特崗教師,、中師生,、鄉(xiāng)村教師、名師等典型事跡,，創(chuàng)作影視作品和文學(xué)作品,，講好師德故事,。
4.開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳《只為花開(kāi)——百名河北優(yōu)秀教師事跡選編》。
5.開(kāi)展尋找,、學(xué)習(xí)身邊的最美教師活動(dòng),，樹(shù)立身邊的榜樣。
（五）內(nèi)外結(jié)合
1.組建聯(lián)合訪查執(zhí)法工作小組,。
2.建立部門協(xié)調(diào)執(zhí)法機(jī)制,。
（六）校社結(jié)合
1.充分利用校內(nèi)圖書(shū)閱覽室、實(shí)驗(yàn)室,、計(jì)算機(jī)教室,、體育和藝術(shù)教育場(chǎng)館等資源開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。
2.動(dòng)員學(xué)校積極創(chuàng)新學(xué)生假期生活方式,，引導(dǎo)和組織學(xué)生開(kāi)展社會(huì)調(diào)查,、勞動(dòng)鍛煉、社區(qū)服務(wù),、參觀訪問(wèn)、興趣發(fā)展,、研學(xué)旅行,、閱讀演講等豐富多彩的實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)，將學(xué)生從補(bǔ)課中解放出來(lái),。
3.協(xié)調(diào)本地有關(guān)部門,在假期為義務(wù)教育學(xué)段學(xué)生免費(fèi)開(kāi)放圖書(shū)館,、閱覽室、專用教室,、體育館等相關(guān)公共場(chǎng)所,。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍管理，對(duì)其任課教師實(shí)施實(shí)名注冊(cè)制度,，相關(guān)人員要到當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）教育部門備案,，并接受當(dāng)?shù)亟逃块T的管理和監(jiān)督。
河北省教育廳
2019年12月6日
