招生政策
河北省教育廳關(guān)于中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)整治情況的通報(bào)
各市（含定州、辛集市）教育局、雄安新區(qū)公共服務(wù)局：
開展中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)整治，是今年省紀(jì)委和省教育廳民生領(lǐng)域共同整治的一項(xiàng)重要工作，也是社會(huì)關(guān)注度較高的一項(xiàng)攻堅(jiān)工程。根據(jù)省教育廳《中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)整治工作方案》部署，各地認(rèn)真謀劃，強(qiáng)化督查，營造氛圍，因地制宜采取多種有效措施，取得了階段性成果。現(xiàn)將整治情況通報(bào)如下：
一、主要做法
（一）省教育廳主要做法
省教育廳高度重視，成立了工作專班，召開了全省視頻會(huì)議，對專項(xiàng)整治工作認(rèn)真研究、精心部署。本著治標(biāo)與治本相結(jié)合、集中治理和日常管理相結(jié)合、治理工作與師德建設(shè)相結(jié)合、問題查處與正面引領(lǐng)相結(jié)合的原則，重點(diǎn)實(shí)施了明查暗訪、典型通報(bào)、案件處理、嚴(yán)格問責(zé)、監(jiān)督巡查和宣傳引導(dǎo)六項(xiàng)措施。特別是針對暑假期間有償補(bǔ)課高發(fā)易發(fā)的特點(diǎn)，研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)暑期中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)整治的若干措施》，建立了學(xué)生、家長和群眾擔(dān)任的監(jiān)督員、暗訪鎖定證據(jù)、暗訪突查、證據(jù)移交屬地查處、約談縣市區(qū)一把手局長和案件查處通報(bào)等六項(xiàng)機(jī)制，取得了明顯成效。
（二）各地主要做法
石家莊市：市教育局與公安、物業(yè)等部門聯(lián)動(dòng)檢查，采取了“五部門三聯(lián)動(dòng)”，提高了案件查實(shí)的成功率。實(shí)行了“三緊盯三定向”，即緊盯熱點(diǎn)學(xué)校，緊盯學(xué)生放學(xué)走向，緊盯周末、節(jié)假日、寒暑假等多發(fā)期，定向施策，定期檢查，定點(diǎn)排除，在細(xì)節(jié)上下足功夫。強(qiáng)化了暗訪巡查，定期交互檢查，實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化。
承德市：市教育局深入學(xué)校周邊社區(qū)和居民小區(qū)暗訪，共走訪群眾63人次。開展了入校隨機(jī)問卷調(diào)查活動(dòng)，共發(fā)放問卷300份。建立了“名師空中課堂”等公益性線上輔導(dǎo)平臺，讓學(xué)生用“線上輔導(dǎo)平臺”學(xué)起來，讓教師用“線上輔導(dǎo)平臺”動(dòng)起來。
張家口市：市教育局采取了“學(xué)習(xí)教育樹楷模+強(qiáng)力督查嚴(yán)懲處”的專項(xiàng)整治工作雙軌并行機(jī)制，將整治工作落到實(shí)處。在全市開展了向鄉(xiāng)村教師劉菊峰學(xué)習(xí)的活動(dòng)，全市近5萬名教師學(xué)習(xí)了劉菊峰老師的感人事跡。同時(shí)，實(shí)行聯(lián)查互動(dòng)，加大督查力度，組織17個(gè)縣區(qū)成立檢查工作組，實(shí)行聯(lián)動(dòng)明查暗訪。
秦皇島市：市教育局實(shí)行了“自查從寬，被查從嚴(yán)”的查處原則，凡在自查自糾階段主動(dòng)承認(rèn)并如實(shí)供述有償補(bǔ)課行為的教師，可從輕或減輕處罰，對在集中治理階段被發(fā)現(xiàn)或查出存在有償補(bǔ)課行為的教師將依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定從嚴(yán)、從重處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，是正式在編的教師，對當(dāng)事人給予開除處分，未納入人事編制的教師解除其聘用合同。
唐山市：市教育局印發(fā)了《關(guān)于全市中小學(xué)幼兒園教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)整治開展情況的通報(bào)》，以內(nèi)部明電的形式下發(fā)至各區(qū)縣、各學(xué)校，對重視程度高，措施有力，成效明顯的各區(qū)縣、各學(xué)校給予通報(bào)表揚(yáng)，對認(rèn)識不到位，工作態(tài)度消極遲鈍的縣（市、區(qū)）給予警告批評。同時(shí)，納入市委教育高地建設(shè)考核評價(jià)體系。
廊坊市：市教育局班子成員帶隊(duì)，組成了14個(gè)督導(dǎo)組，對各縣（市、區(qū)）和市直校進(jìn)行督導(dǎo)；安排了5工作督導(dǎo)組對全部縣（市、區(qū)）和12所市直學(xué)校進(jìn)行了3輪全面督導(dǎo)。各學(xué)校也通過微信、短信等形式對教師進(jìn)行了常態(tài)化提醒、警示。同時(shí)，建立了工作周報(bào)制度、案例月報(bào)制度、信息反饋制度、工作通報(bào)制度等。
保定市：市教育局建立了教育行政部門履行主體責(zé)任、駐局紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)體制，成立了工作專班，實(shí)行在職教師有償補(bǔ)課日報(bào)告、周通報(bào)制度，加強(qiáng)了整治力度。
滄州市：市教育局印發(fā)了《滄州市教育局關(guān)于建立在職中小學(xué)教師義務(wù)補(bǔ)課登記備案和治理有償補(bǔ)課月報(bào)制度的通知》。加大督導(dǎo)檢查，由市紀(jì)委駐教育局紀(jì)檢組、師教科、機(jī)關(guān)紀(jì)檢組成暗查暗訪組，對有償補(bǔ)課線索直查直處，滄州日報(bào)公開曝光典型案例，并進(jìn)行了相關(guān)宣傳。
衡水市：市教育局堅(jiān)持嚴(yán)防與嚴(yán)控相結(jié)合的原則強(qiáng)化自我約束，在市教育局網(wǎng)站上公布包括縣（市、區(qū)）在內(nèi)的14部舉報(bào)電話，形成有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)，做到嚴(yán)查與嚴(yán)處相結(jié)合。集中進(jìn)行專項(xiàng)整治活動(dòng)，保持高壓態(tài)勢，形成在職教師不想補(bǔ)、不能補(bǔ)、不敢補(bǔ)的態(tài)勢。
邢臺市：市教育局在暑期開始前針對有償補(bǔ)課高發(fā)的特點(diǎn)，出臺了《邢臺市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)暑期中小學(xué)在職教師違規(guī)有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理的通知》，實(shí)行蹲守與舉報(bào)相結(jié)合方式，加大檢查力度。
邯鄲市：市教育局加大責(zé)任追究力度。對學(xué)校發(fā)生一起有償補(bǔ)課行為造成不良影響的，實(shí)行一票否決；發(fā)生兩起及其以上有償補(bǔ)課行為的，校長、副校長一律免職。邀請市電視臺記者按照舉報(bào)線索開展突擊檢查。
定州市：市教育局發(fā)揮了學(xué)校主體作用，采取蹲守式明查暗訪，重點(diǎn)查看教師所在小區(qū)車庫、樓道或住處，并做好相關(guān)記載。局機(jī)關(guān)人員組成了包聯(lián)組，對所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職教師有償補(bǔ)課情況進(jìn)行巡查督導(dǎo)，填報(bào)《包聯(lián)組有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理督查表》。
辛集市：市教育局組織指導(dǎo)各學(xué)校認(rèn)真開展了談心活動(dòng)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、年級科室負(fù)責(zé)人和教師做到了人人見面、人人談心談話，對有苗頭的老師及時(shí)做好預(yù)警工作；開展警示教育，利用法律法規(guī)和各地對在職教師有償補(bǔ)課的處理對老師們進(jìn)行警示教育，讓老師們認(rèn)清形勢，規(guī)范行為。
雄安新區(qū)：新區(qū)教育局指導(dǎo)各個(gè)學(xué)校均成立了家長委員會(huì)。配合學(xué)校和教育局治理有償補(bǔ)課工作。教育局定期與各居委會(huì)溝通，定期巡查小區(qū)，配合治理有償補(bǔ)課工作。教育局與市場管理局聯(lián)合對學(xué)校附近“小飯桌”進(jìn)行檢查，對在職教師參與校外輔導(dǎo)等情況堅(jiān)決予以查處。
二、整治成效
通過專項(xiàng)整治，取得了階段性成效。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
（一） 提高了思想認(rèn)識
各市教育局均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，教育局黨組都召開了專門會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹省教育廳《中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)整治工作方案》。各縣（市、區(qū)）教育局、各學(xué)校也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，研究落實(shí)措施，壓實(shí)工作責(zé)任。
通過整治工作，廣大中小學(xué)教師認(rèn)識到，有償補(bǔ)課問題是目前人民群眾對教育最為不滿的行風(fēng)問題之一，是漠視侵害群眾利益的行為。要站在貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度，切實(shí)增強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，認(rèn)真履行工作職責(zé)，不能從事或參與有償補(bǔ)課。
中小學(xué)在職教師不能從事有償補(bǔ)課的理念深入廣大學(xué)生、家長群眾心中。
（二）形成了高壓態(tài)勢
各地按照省教育廳《中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)整治工作方案》，認(rèn)真落實(shí)了工作職責(zé)。
1.制定方案。各地按照全省統(tǒng)一要求，制定了《中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，明確了工作內(nèi)容、責(zé)任分工、實(shí)施步驟和工作要求。
2.強(qiáng)化責(zé)任。各地組織中小學(xué)教師簽訂了《在職教師拒絕有償補(bǔ)課承諾書》，開展了致家長明白紙活動(dòng)，確保整治橫向到邊，縱向到底，壓實(shí)各縣（市、區(qū)）教育局和各學(xué)校校長的責(zé)任，形成了市級牽總，縣校聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。
3.加強(qiáng)監(jiān)督。各地將有償補(bǔ)課整治工作納入了年度專項(xiàng)督導(dǎo)范圍，公開監(jiān)督舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，暢通受理舉報(bào)與監(jiān)督渠道。
4.明查暗訪。各地開展了各種形式的檢查督查，對檢查督查中沒有發(fā)現(xiàn)問題的單位重點(diǎn)實(shí)施暗訪。
5.重點(diǎn)排查。各地組織了對所轄中小學(xué)及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)查處在職教師兼職兼課行為。在寒暑假、法定節(jié)假日等易發(fā)多發(fā)期，加大了排查力度。
6.營造氛圍。各地通過校園網(wǎng)、全體教師大會(huì)、家長會(huì)、板報(bào)櫥窗、校園廣播等形式，加大了禁止在職教師有償補(bǔ)課宣傳力度，營造濃厚氛圍。
（三）查處了一批典型案例
2019年1月-11月，全省共查處有償補(bǔ)課案件156起，處理了教師298人。對298人全部取消當(dāng)年年度評優(yōu)資格、年度考核定為不合格，扣發(fā)60人的當(dāng)年績效工資。從處分類型看，辭退代課教師10人，行政警告68人，記過32人，通報(bào)批評188人。對其中的典型案例，省教育廳印發(fā)24期整治專項(xiàng)通報(bào)，通報(bào)33起典型案例，點(diǎn)名通報(bào)了104名教師和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)治理有力震懾了心存僥幸者，教師有償補(bǔ)課勢頭得到有效遏制，治理工作取得了初步成效。
（四）建立了有效治理機(jī)制
1.嚴(yán)肅查處。各地針對在職教師有償補(bǔ)課查處難度較大的實(shí)際，暢通了群眾反映問題的渠道，通過暗訪和群眾舉報(bào)，嚴(yán)肅查處教師師德失范行為。檢查中做到能改即改，限期整改。對查處的違規(guī)有償補(bǔ)課教師分別給予辭退、誡勉談話、通報(bào)批評等處理。
2.強(qiáng)力推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）教育局分別抽調(diào)精干力量組成檢查組開展了自查活動(dòng)，深入學(xué)校、辦學(xué)機(jī)構(gòu)、學(xué)生家庭，通過查資料、走訪、明查暗訪等方式認(rèn)真開展檢查活動(dòng)。及時(shí)開展了自查自糾“回頭看”，主要查看責(zé)任壓得實(shí)不實(shí)，問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，效果抓得好不好。堅(jiān)持“自查從寬、被查從嚴(yán)”原則，正視差距和不足，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，切實(shí)查糾問題、解決問題。
3.警示教育。各地對查實(shí)的典型問題及時(shí)通報(bào)反饋，接受監(jiān)督，增強(qiáng)了教育系統(tǒng)各級各類學(xué)校和廣大干部職工遵規(guī)守紀(jì)意識，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，改進(jìn)工作。
4.健全制度。省教育廳制定《河北省中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》《河北省幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》《河北省處理在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課指導(dǎo)意見（試行）》等制度文件，構(gòu)建起不能進(jìn)行有償補(bǔ)課的制度籠子。
三、下步安排
治理在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課工作堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施治，實(shí)施“六個(gè)結(jié)合”。
（一）長短結(jié)合
1.短期內(nèi)整治措施：明查暗訪、突擊檢查、適時(shí)抽查、頂格處理、約談問責(zé)、典型通報(bào)、監(jiān)督巡查。
2.建立長效機(jī)制：出臺《河北省中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課處理指導(dǎo)意見》，解決各地處罰標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)不一致問題。完善落實(shí)市、縣、校“五五六”工作機(jī)制，完善暗訪突查、查實(shí)嚴(yán)處、袒護(hù)追查的“三個(gè)模式”工作機(jī)制。建立健全監(jiān)督機(jī)制，聘請省人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、學(xué)生、家長和群眾擔(dān)任志愿監(jiān)督員。
（二）疏堵結(jié)合
1.在全省開展校內(nèi)課后延時(shí)服務(wù)，實(shí)行彈性離校制度。以公益服務(wù)為主，鼓勵(lì)教師“義務(wù)助學(xué)”，解決好家長“三點(diǎn)半”難題。目前，全省小學(xué)延時(shí)服務(wù)已實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
2.開展“名師空中課堂”試點(diǎn)活動(dòng)，解決家長、學(xué)生的需求問題。依托教育城域網(wǎng)和“智慧教育”公共服務(wù)平臺+市內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資的方式，建立“名師空中課堂”等公益性線上輔導(dǎo)平臺，在線播放公益課程。
3.挖掘推廣各地在課后服務(wù)方面的典型做法，如河北師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)的暑假學(xué)生互助學(xué)習(xí)小組模式等。
（三）懲教結(jié)合
1.全員簽訂承諾書。定期組織中小學(xué)校與教師簽訂《拒絕有償補(bǔ)課承諾書》，增加儀式感。
2.加大宣傳力度。定期印發(fā)《整治在職教師有償補(bǔ)課明白紙》，加強(qiáng)學(xué)校板報(bào)櫥窗、校園廣播等多種形式宣傳活動(dòng)。
3.加大警示教育力度。堅(jiān)持組織學(xué)習(xí)省教育廳印發(fā)的典型案件通報(bào)，用鮮活案例開展警示教育。
4.加大師德建設(shè)力度。開展師德師風(fēng)提升年活動(dòng)，將師德養(yǎng)成內(nèi)化為終身從教的崇高品質(zhì)和自覺行動(dòng)。
5.加大懲戒力度。把師德表現(xiàn)作為教師資格認(rèn)定和定期注冊、績效考核、職稱評聘、評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要內(nèi)容。
（四）正反結(jié)合
在深入整治的同時(shí)，開展正面教育：
1.大力發(fā)掘、樹立、宣傳正面典型，開展河北省優(yōu)秀教師、教書育人楷模、師德標(biāo)兵評選表彰活動(dòng)，營造尊師重教良好社會(huì)風(fēng)尚。
2.開展教師風(fēng)采系列展示活動(dòng)，舉辦中小學(xué)和幼兒園教師師德風(fēng)采演講，充分展示新時(shí)代人民教師良好師德師風(fēng)。
3.深入組織挖掘、宣傳特崗教師、中師生、鄉(xiāng)村教師、名師等典型事跡，創(chuàng)作影視作品和文學(xué)作品，講好師德故事。
4.開展學(xué)習(xí)宣傳《只為花開——百名河北優(yōu)秀教師事跡選編》。
5.開展尋找、學(xué)習(xí)身邊的最美教師活動(dòng)，樹立身邊的榜樣。
（五）內(nèi)外結(jié)合
1.組建聯(lián)合訪查執(zhí)法工作小組。
2.建立部門協(xié)調(diào)執(zhí)法機(jī)制。
（六）校社結(jié)合
1.充分利用校內(nèi)圖書閱覽室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)教室、體育和藝術(shù)教育場館等資源開展相關(guān)活動(dòng)。
2.動(dòng)員學(xué)校積極創(chuàng)新學(xué)生假期生活方式，引導(dǎo)和組織學(xué)生開展社會(huì)調(diào)查、勞動(dòng)鍛煉、社區(qū)服務(wù)、參觀訪問、興趣發(fā)展、研學(xué)旅行、閱讀演講等豐富多彩的實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)，將學(xué)生從補(bǔ)課中解放出來。
3.協(xié)調(diào)本地有關(guān)部門,在假期為義務(wù)教育學(xué)段學(xué)生免費(fèi)開放圖書館、閱覽室、專用教室、體育館等相關(guān)公共場所。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍管理，對其任課教師實(shí)施實(shí)名注冊制度，相關(guān)人員要到當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）教育部門備案，并接受當(dāng)?shù)亟逃块T的管理和監(jiān)督。
河北省教育廳
2019年12月6日
