推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化
教育部黨組書記,、部長 陳寶生
黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議，是在新中國成立70周年之際,、我國處于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期召開的一次具有開創(chuàng)性,、里程碑意義的會議,。教育是國之大計、黨之大計,，是寄托億萬家庭對美好生活期盼的重大民生問題,。教育系統(tǒng)要切實提高政治站位，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?，把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來,。
深刻認識堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性緊迫性,。回顧歷史,，制度建設(shè)和治理改革始終是國家改革發(fā)展中的一條主線。奪取全國政權(quán)后,，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民制定《共同綱領(lǐng)》,、1954年憲法，進行社會主義改造，確立了社會主義基本制度,。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期,。黨的十八屆三中全會把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo),，開啟了全面深化改革,、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新時代。實踐充分證明,，中華民族之所以能迎來從站起來,、富起來到強起來的偉大飛躍，創(chuàng)造世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡,，最根本的在于我們建立和完善了中國特色社會主義制度,。當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興進入關(guān)鍵時期,，制度建設(shè)的分量更重,、要求更高。習(xí)近平總書記強調(diào),，堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù),，是把新時代改革開放推向前進的根本要求,，是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得主動的有力保證,。全會專門對這一問題進行研究部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和強烈的歷史擔(dān)當(dāng),。要深刻認識全會召開的重要時代背景和重大歷史意義,，深入領(lǐng)會中央召開這次全會的深謀遠慮和戰(zhàn)略意圖，準(zhǔn)確把握全會精神核心要義,，不斷增強學(xué)習(xí)貫徹的政治自覺,、思想自覺、行動自覺,。
深刻認識中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢是堅定“四個自信”的基本依據(jù),。習(xí)近平總書記深刻指出，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo),、植根中國大地,、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系,，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系,。全會第一次系統(tǒng)總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系的發(fā)展成就和顯著優(yōu)勢，指出這是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信,、制度自信,、文化自信的基本依據(jù)?；疽罁?jù)的定位,，充分說明堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是新時代全面深化改革的主軸,，要深刻認識中國特色社會主義制度和國家治理體系的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)特征,，深刻認識這一制度和體系擁有顯著優(yōu)勢的根本原因，進一步堅定信心,、保持定力,，自覺做中國特色社會主義制度和國家治理體系的忠實崇尚者、自覺遵守者,、堅定捍衛(wèi)者,。
深刻認識全會提出的重大思想觀點、重大制度安排,、重大工作部署是今后工作的科學(xué)指南和根本遵循,。全會系統(tǒng)回答了在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題,。習(xí)近平總書記的重要講話提出了一系列新思想新論斷新要求,，進一步深化了對中國特色社會主義規(guī)律的認識，是馬克思主義國家制度建設(shè)和國家治理理論的創(chuàng)新發(fā)展,。全會通過的 《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，是新時代堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動綱領(lǐng),。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，主動對標(biāo)對表,，把全會精神貫徹落實到教育規(guī)劃,、改革發(fā)展等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。
學(xué)習(xí)好,、宣傳好,、貫徹好全會精神，關(guān)鍵是把全會確定的目標(biāo)任務(wù)落到實處,。要按照固根基,、揚優(yōu)勢、補短板,、強弱項的要求,，聚焦全黨共同推進的改革、教育系統(tǒng)專責(zé)推進的改革、需要教育系統(tǒng)協(xié)同推進的改革,、需要教育系統(tǒng)率先探索的改革,、需要教育系統(tǒng)提供研究咨詢評價服務(wù)等重點任務(wù)，排查梳理十八屆三中全會以來部署的各項改革任務(wù)完成情況,，明確哪些是需要堅持和鞏固的制度,、哪些是需要完善和發(fā)展的制度、哪些是需要立足教育實際創(chuàng)新的制度,，第一時間把全會的部署排上議事日程,，分層分類、有序推進,，加快提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。
在牢牢堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)上出實招、見實效,。《決定》把堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系放在首要位置,，強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是國家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，統(tǒng)領(lǐng)和貫穿其他方面制度,。教育系統(tǒng)要建立和落實不忘初心,、牢記使命的制度，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，堅持黨管辦學(xué)方向,、管改革發(fā)展、管干部,、管人才,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿教育工作的各方面各環(huán)節(jié)，使教育領(lǐng)域成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地,。加強高校院系,、民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)和中小學(xué)黨建工作,，實現(xiàn)“縱到底,、橫到邊”全覆蓋,。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,，決不給錯誤思想言論提供傳播渠道。完善巡視巡察全覆蓋機制,，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
在推動“四個自信”融入國民教育全過程上出實招,、見實效,。總書記強調(diào)，要把制度自信教育貫穿國民教育全過程，把制度自信的種子播撒進青少年心靈,。要全面貫徹黨的教育方針,，完善立德樹人體制機制，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,。加強黨史,、國史、改革開放史教育,，加強愛國主義,、集體主義、社會主義教育,，講清楚中國共產(chǎn)黨為什么“能”,、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”等重大問題,，引導(dǎo)廣大干部師生更加堅定“四個自信”,。充分發(fā)揮教育系統(tǒng)優(yōu)勢，推出一批有深度,、有分量的研究成果,，為學(xué)習(xí)貫徹全會精神提供堅實學(xué)理支撐。
在構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系上出實招,、見實效,。《決定》提出構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，為教育升位賦能,，對國民教育體系建設(shè)提出了更高要求,。要朝著建設(shè)一個更大規(guī)模的體系而努力。推動學(xué)前教育公益普惠發(fā)展,，深化義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，加強控輟保學(xué)，進一步普及特殊教育和高中階段教育,，鞏固職業(yè)教育百萬擴招成果,，加快發(fā)展繼續(xù)教育、成人教育和老年教育,，解決好教育供給能力問題,，打造面向每個人的教育。要朝著建設(shè)一個更加多樣化的體系而努力,。促進各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展,，完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育,、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機制,，搭建溝通各級各類教育,、銜接多種學(xué)習(xí)成果的全民終身學(xué)習(xí)立交橋。支持和規(guī)范民辦教育,、中外合作辦學(xué),。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式,，打造適合每個人的教育,。要朝著建設(shè)一個更加公平的體系而努力。要合理配置教育資源,，重點縮小城鄉(xiāng),、區(qū)域、校際,、群體教育發(fā)展差距,，加快補齊教育發(fā)展短板，堅決打贏打好教育脫貧攻堅戰(zhàn),，打造惠及每個人的教育,。
在運用法治思維和法治方式抓治理上出實招、見實效,。《決定》要求,，堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國,、依法執(zhí)政能力,，為教育系統(tǒng)推進依法治教、依法治校指明了方向,。要加快教育立法修法,，完善教育制度實施體系，提升學(xué)校治理水平,。出臺具體意見,，加強教育行政執(zhí)法工作，推進高校法治建設(shè),。加強青少年憲法法治教育,，提升普法水平。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革,，轉(zhuǎn)變政府職能,，優(yōu)化管理方式。完善教育政策決策,、執(zhí)行,、評估機制,，提高政策制定科學(xué)性,。深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革,，推動督導(dǎo)“長牙齒”，提高督導(dǎo)權(quán)威性實效性,。
在完善教育投入保障基礎(chǔ)制度上出實招,、見實效。《決定》要求,，堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度,，滿足人民日益增長的美好生活需要。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展,，健全優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)體制機制,，健全財政教育投入穩(wěn)定增長長效機制。拓寬投入政策渠道,，逐步提高社會教育投入占教育投入比例,。進一步完善中小學(xué)教師工資財政保障機制，推動落實國家關(guān)于教師地位待遇的各項舉措,，切實減輕中小學(xué)教師負擔(dān),，讓教師潛心教書、靜心育人,。（來源：《旗幟》2019年第11期）
