河北省教育廳等十一部門關(guān)于促進(jìn)在線教育健康發(fā)展的實(shí)施方案
冀教辦〔2019〕105號(hào)
各市（含定州,、辛集市）人民政府,、雄安新區(qū)管委會(huì)：
隨著人工智能、大數(shù)據(jù),、5G等新興信息技術(shù)的快速發(fā)展，以在線教育為代表的新型教育方式逐漸成為教育服務(wù)的重要組成部分,，為促進(jìn)教育公平,、提高教育質(zhì)量、構(gòu)建泛在學(xué)習(xí)環(huán)境,、實(shí)現(xiàn)全民終身學(xué)習(xí)發(fā)揮了重要作用,。為全面落實(shí)國(guó)家相關(guān)文件精神，促進(jìn)我省在線教育健康,、規(guī)范,、有序發(fā)展，現(xiàn)提出以下措施,。
一,、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹全國(guó),、全省教育大會(huì)精神,，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育發(fā)展規(guī)律,，加快推進(jìn)信息技術(shù)與教育的深度融合,，提供豐富優(yōu)質(zhì)的在線教育資源，深入推動(dòng)教育服務(wù)供給側(cè)改革,，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力,，支撐引領(lǐng)我省教育現(xiàn)代化發(fā)展,。
到2022年，全省在線教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平明顯提升,，現(xiàn)代信息技術(shù)與教育實(shí)現(xiàn)深度融合,，優(yōu)質(zhì)在線教育資源和服務(wù)更加豐富多元，支撐在線教育發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系,、治理體系,、政策體系基本完善，網(wǎng)絡(luò)化,、數(shù)字化,、個(gè)性化、終身化的教育體系初步構(gòu)建,，教育現(xiàn)代化和教育強(qiáng)省建設(shè)取得重要進(jìn)展,。
?二、完善優(yōu)質(zhì)在線教育資源服務(wù)體系
（一）深化基礎(chǔ)教育在線資源開發(fā)和應(yīng)用,。堅(jiān)持因材施教,、全面發(fā)展的原則，結(jié)合學(xué)科實(shí)際和學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的需求,，大力開發(fā)和共享在線教育資源,，逐步形成紙質(zhì)教材和數(shù)字資源相結(jié)合的課程資源體系，支持學(xué)生靈活選擇和組合應(yīng)用,，支持教師基于學(xué)情精準(zhǔn)診斷的個(gè)性化資源推送,。依托國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，深入開展我省“一師一優(yōu)課,、一課一名師”活動(dòng),，到2022年，遴選推廣省級(jí)優(yōu)課5000節(jié),，擴(kuò)大在線教育數(shù)量,，助力引領(lǐng)信息化教學(xué)改革，提升基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量,。鼓勵(lì)學(xué)校,、企業(yè)根據(jù)殘疾學(xué)生的特點(diǎn)積極開發(fā)專用資源，免費(fèi)為特殊教育發(fā)展提供更適合,、更優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容保障,。（責(zé)任單位：省教育廳）
（二）加強(qiáng)職業(yè)教育在線資源建設(shè)。開展在線教育環(huán)境下的實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式創(chuàng)新研究與實(shí)踐,，推進(jìn)仿真實(shí)訓(xùn)在線教育,。針對(duì)退役軍人、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民工,，在職幼兒教師,、鄉(xiāng)村醫(yī)生等不同群體的教育需求，開發(fā)認(rèn)定一批學(xué)分互認(rèn),、共建共享的通識(shí)課程和專項(xiàng)技能教學(xué)模塊,，提高課程供給精準(zhǔn)度。鼓勵(lì)支持職業(yè)院校參與國(guó)家精品在線課程和教學(xué)資源建設(shè),，到2022年,，推出300門職業(yè)教育省級(jí)精品在線課程和100堂省級(jí)信息化、智能化示范課,。（責(zé)任單位：省教育廳）
（三）豐富高等教育在線資源,。鼓勵(lì)高校通過在線學(xué)習(xí)與課堂教學(xué)相結(jié)合的方式推進(jìn)教學(xué)改革,，不斷創(chuàng)新校內(nèi),、校際在線開放課程共享與應(yīng)用模式，讓更多學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)高等教育資源,。支持具有學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)勢(shì)的高校,，建設(shè)適合網(wǎng)絡(luò)傳播和教學(xué)活動(dòng)的在線開放課程，鼓勵(lì)通過協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的方式建設(shè)滿足不同教學(xué)需要,、不同學(xué)習(xí)需求的在線開放課程或課程群,。到2022年，推出500門省級(jí)精品在線開放課程,、120個(gè)省級(jí)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目,，建設(shè)一批線上線下相結(jié)合的高等教育一流課程和繼續(xù)教育示范課。（責(zé)任單位：省教育廳）
（四）提升在線教育培訓(xùn)效果,。加強(qiáng)教育行政干部,、學(xué)校校長(zhǎng)、教師,、技術(shù)人員在線教育培訓(xùn)工作,，推動(dòng)四支隊(duì)伍更新觀念、重塑角色,、提升素養(yǎng),、增強(qiáng)能力。將全省中小學(xué)教師（校長(zhǎng)）在線教育與河北省中小學(xué)教師（校長(zhǎng)）信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0相結(jié)合,，設(shè)立“國(guó)培計(jì)劃”中小學(xué)教師信息技術(shù)能力提升培訓(xùn)者培訓(xùn)項(xiàng)目,，擴(kuò)大教師（校長(zhǎng)）培訓(xùn)受益面。到2022年,，培訓(xùn)承擔(dān)基層教師“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”專項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)者3000名,，基層中小學(xué)教師17000名，中小學(xué)骨干教師1200名,，中小學(xué)骨干校長(zhǎng)600名,，逐步實(shí)現(xiàn)信息化教與學(xué)應(yīng)用覆蓋全體師生,。（責(zé)任單位：省教育廳）
（五）實(shí)施典型引領(lǐng)計(jì)劃?？偨Y(jié)在線教育成功經(jīng)驗(yàn),，匯聚優(yōu)秀典型案例，通過出版在線教育創(chuàng)新應(yīng)用系列案例集,、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),、舉辦推薦會(huì)等方式進(jìn)行推廣。到2022年,，設(shè)立10個(gè)以上“在線教育示范區(qū)”,，探索在線教育賦能教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的典型路徑，為同類區(qū)域的教育發(fā)展提供可借鑒,、可復(fù)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),；培育100所“在線教育標(biāo)桿校”,，探索在線教育促進(jìn)個(gè)性化學(xué)習(xí),、差異化發(fā)展、精細(xì)化管理,、智能化服務(wù)的典型途徑,；把握雄安新區(qū)成為國(guó)家“智慧教育示范區(qū)”的重大機(jī)遇，積極開展“人工智能+教育”的探索和實(shí)踐,，形成引領(lǐng)教育改革發(fā)展的新途徑,、新模式。（責(zé)任單位：省教育廳）
（六）推進(jìn)在線教育條件下的教育精準(zhǔn)扶貧,。支持鼓勵(lì)貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)運(yùn)用優(yōu)質(zhì)在線教育資源,，促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)條件下的精準(zhǔn)扶智,，服務(wù)我省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署,。引導(dǎo)先進(jìn)市縣與薄弱市縣通過在線教育資源實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶，以專遞課堂,、名師課堂,、名校課堂等方式，開展聯(lián)校網(wǎng)教,、數(shù)字學(xué)校建設(shè)與應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的教育資源均衡配置，縮小城鄉(xiāng),、校際差距,，緩解教育數(shù)字鴻溝。加快推進(jìn)縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，組建一批聯(lián)校網(wǎng)教共同體,，實(shí)現(xiàn)課程聯(lián)合編排,、教學(xué)統(tǒng)籌安排，教學(xué)資源同步共享,，著力解決農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校課程開設(shè)不全,、師資不足等問題。（責(zé)任單位：省教育廳）
三,、加強(qiáng)在線教育發(fā)展保障力度
（一）提高教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,。積極協(xié)調(diào)對(duì)接我省基礎(chǔ)電信企業(yè)，加快推進(jìn)學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)行動(dòng),，全省中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）寬帶接入率達(dá)到98%以上,，出口帶寬達(dá)到100Mbps以上，并探索采用5G等多種技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)學(xué)校聯(lián)網(wǎng)全覆蓋,，真正實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”,。加快推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，將網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境納入學(xué)校辦學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。用好國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái),，逐步建立省級(jí)各類教育教學(xué)綜合服務(wù)平臺(tái),，提升在線資源供給能力,，有效支撐學(xué)校和師生開展信息化教育應(yīng)用。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與在線教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理,，提供專業(yè)化服務(wù),。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委,、省通信管理局）
（二）建立規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)體系和準(zhǔn)入制度,。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，建立健全在線教育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系,。修訂完善《河北省中小學(xué)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》,，研究制定《河北省中小學(xué)教育信息化配備標(biāo)準(zhǔn)》《河北省數(shù)字校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加快推進(jìn)我省在線教育標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程,。按照包容審慎原則,，完善在線教育準(zhǔn)入制度，明確準(zhǔn)入條件與資質(zhì)認(rèn)證流程,，建立健全在線教育資源的備案審查制度,，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益和師生個(gè)人信息安全,。（責(zé)任單位：省教育廳）
（三）加強(qiáng)在線教育相關(guān)人才培養(yǎng),。適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式對(duì)人才培養(yǎng)的新要求,，鼓勵(lì)職業(yè)院校、普通高校結(jié)合自身辦學(xué)特色,，加強(qiáng)人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)專業(yè)建設(shè),，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”教育教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)科交叉融合,，培養(yǎng)一批在線教育行業(yè)發(fā)展各類急需人才,，培訓(xùn)一批會(huì)技術(shù)、懂教育的高水平從業(yè)人員,。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,，鼓勵(lì)職業(yè)院校、普通高校,、科研院所,、企業(yè)等密切合作，打造資源共享,、開放共建的協(xié)同創(chuàng)新中心,，促進(jìn)科研與教學(xué)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。（責(zé)任單位：省教育廳）
（四）形成多元化投入支持機(jī)制,。切實(shí)落實(shí)國(guó)家有關(guān)于財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)可用購(gòu)買信息化資源和服務(wù)的政策,，將在線教育資源與服務(wù)納入地方政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道,，加大在線教育投入力度,。激發(fā)市場(chǎng)投資主體活力，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合在線教育特點(diǎn)的金融產(chǎn)品,。利用創(chuàng)業(yè)投資基金,、天使投資及資本市場(chǎng)融資等多種渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本支持在線教育發(fā)展,。支持符合條件的在線教育企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”專項(xiàng)債務(wù)融資工具,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券。（責(zé)任單位：省教育廳,、省財(cái)政廳,、中國(guó)人民銀行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局,、河北證監(jiān)局）
（五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。完善在線教育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)制,，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化,、交易,、托管、權(quán)益維護(hù)等方面提供專業(yè)服務(wù),。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為,，推動(dòng)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。（責(zé)任單位：省教育廳,、省委宣傳部,、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳）
?四,、構(gòu)建多元管理服務(wù)格局
（一）加強(qiáng)在線教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管,。加強(qiáng)教育與互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)領(lǐng)域各項(xiàng)法律制度銜接，完善在線教育機(jī)構(gòu)的備案,、選用,、監(jiān)督、檢查,、通報(bào),、退出等全周期制度體系。做好面向中小學(xué)生的在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的備案工作,，切實(shí)把好入口關(guān),，按照線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理政策，同步規(guī)范線上教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。加強(qiáng)對(duì)線上教育內(nèi)容的監(jiān)管,，確保培訓(xùn)質(zhì)量,，在提供多樣化教育服務(wù)的同時(shí),，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。暢通在線教育消費(fèi)投訴渠道,，完善投訴響應(yīng),、糾紛處理和多方調(diào)節(jié)機(jī)制。（責(zé)任單位：省教育廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù),。落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全政策，全面提高在線教育行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全意識(shí),，建立健全在線教育網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作管理規(guī)章和責(zé)任制度,，有效防范、控制和抵御信息安全風(fēng)險(xiǎn),，增強(qiáng)安全預(yù)警和應(yīng)急處置能力,。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段推動(dòng)對(duì)在線教育機(jī)構(gòu)的大數(shù)據(jù)比對(duì)分析,，通過信息監(jiān)測(cè)、在線識(shí)別,、源頭追溯等方式,，識(shí)別行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和違法違規(guī)線索，實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)管網(wǎng),。（責(zé)任單位：省教育廳,、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳,、省公安廳）
（三）增強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管,。適應(yīng)在線教育跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的特點(diǎn),，加強(qiáng)監(jiān)管部門協(xié)同和區(qū)域協(xié)同,，充分發(fā)揮民辦教育工作、職業(yè)教育工作,、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用,，提高監(jiān)管效能,。借助我省在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),、信用信息共享平臺(tái),，加大對(duì)在線教育機(jī)構(gòu)基本信息和各類許可信息的歸集力度，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享,，形成管理合力,。（相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化行業(yè)自律。支持在線教育行業(yè)組織建設(shè),，在機(jī)構(gòu)自治,、行業(yè)自律、交流合作,、協(xié)同創(chuàng)新,、履行社會(huì)責(zé)任方面發(fā)揮橋梁和紐帶作用。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)在線教育行業(yè)特點(diǎn),，制定行業(yè)公約,，開展在線教育機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證和從業(yè)人員能力認(rèn)證。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)政策宣傳，積極推廣在線教育的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和成功案例，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展,。（相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
河北省教育廳 河北省委網(wǎng)信辦 河北省發(fā)展改革委
河北省工業(yè)和信息化廳 河北省公安廳 河北省財(cái)政廳
中國(guó)人民銀行石家莊中心支行 河北省市場(chǎng)監(jiān)管局
河北銀保監(jiān)局 河北證監(jiān)局
?河北省通信管理局?
2019年11月27日
