石教〔2019〕57號(hào)?
石家莊市教育局
關(guān)于印發(fā)《石家莊市2019年義務(wù)教育招生
入學(xué)工作實(shí)施方案》的通知
各縣（市,、區(qū)）教育局,，相關(guān)直屬學(xué)校：
為依法保障我市適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利,，依據(jù)河北省教育廳《轉(zhuǎn)發(fā)<教育部辦公廳關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知>的通知》（冀教基〔2019〕16號(hào)）文件精神,，制定《石家莊市2019年義務(wù)教育招生入學(xué)工作實(shí)施方案》,，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 石家莊市教育局
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2019年5月28日
石家莊市2019年義務(wù)教育招生入學(xué)工作實(shí)施方案
為深入貫徹黨的十九大精神,，落實(shí)全國(guó)、省教育大會(huì)部署,，進(jìn)一步深化義務(wù)教育招生入學(xué)改革,，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量,，根據(jù)教育部辦公廳《關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（教基廳〔2019〕1號(hào)）,、河北省教育廳《轉(zhuǎn)發(fā)<教育部辦公廳關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知>的通知》（冀教基〔2019〕16號(hào)）、《關(guān)于落實(shí)“三深化三提升”要求推動(dòng)機(jī)關(guān)“效能革命”的實(shí)施方案》（石教工委〔2019〕4號(hào)）,、《關(guān)于開(kāi)展中小學(xué)違規(guī)招生行為問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》（石教黨〔2019〕9號(hào)）等文件要求,，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下方案,。
一,、招生辦法
全面落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定，各公辦學(xué)校招收的本地戶籍適齡兒童,、少年,，全部由就近入學(xué)方式確定。除符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定以及縣級(jí)教育行政部門(mén)依規(guī)調(diào)劑外,，各公辦學(xué)校不得招收片區(qū)外的適齡兒童,、少年入學(xué)。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理,，與公辦學(xué)校同步招生,，不得以任何形式提前選擇生源，堅(jiān)決防止對(duì)生源地招生秩序造成沖擊,。為保障適齡兒童,、少年平等接受義務(wù)教育，招生辦法具體如下：
（一）合理劃定公辦學(xué)校招生范圍
各縣（市、區(qū)）教育局要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)適齡人口數(shù)量和分布狀況,、學(xué)校布局,、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素,，按照“學(xué)校劃片招生,、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，為每一所公辦義務(wù)教育階段學(xué)?？茖W(xué)合理劃定招生服務(wù)片區(qū),。片區(qū)劃定要綜合考慮新建小區(qū)、插建小區(qū),、廉（公）租房等特殊情況,，力求做到“無(wú)縫隙”、“零死角”,、全覆蓋,。片區(qū)劃定后應(yīng)在一段時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整時(shí),，縣（市,、區(qū)）教育局要邀請(qǐng)同級(jí)人大代表、政協(xié)委員,、相關(guān)單位代表和家長(zhǎng)代表參與,，進(jìn)行審慎論證，對(duì)可能出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,，制定工作預(yù)案,，積極做好宣傳，確保社會(huì)穩(wěn)定,。
（二）有序確定招生入學(xué)對(duì)象
1．足齡原則,。2019年小學(xué)一年級(jí)入學(xué)的適齡兒童需年滿6周歲（2013年8月31日之前出生）。
2．屬地原則,。本市戶籍適齡兒童,、少年由戶籍所在地縣（市、區(qū)）教育局負(fù)責(zé)安排入學(xué),。其中,，主城區(qū)（指長(zhǎng)安區(qū)、新華區(qū),、橋西區(qū),、裕華區(qū)和高新區(qū)）戶籍適齡兒童、少年,，由合法穩(wěn)定居住的實(shí)際住址所在區(qū)教育局負(fù)責(zé)安排入學(xué),。
3．房戶一致原則,。“劃片招生,、就近入學(xué)”是指適齡兒童,、少年戶口隨父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人，下同）,，且戶口和住址符合戶籍管理有關(guān)要求,，即戶口、住址和父母的《房屋所有權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》（規(guī)劃用途須為住宅）相一致,。不符合上述條件的,，由縣（市、區(qū)）教育局根據(jù)適齡兒童,、少年家庭實(shí)際情況和各學(xué)校學(xué)位情況調(diào)劑安排入學(xué),。縣（市,、區(qū)）教育局要綜合考慮戶籍、住房等因素,，合理確定各類(lèi)情況的調(diào)劑順次,，形成一套相對(duì)科學(xué)的入學(xué)分配具體辦法。
4．穩(wěn)定居住原則,。適齡學(xué)生在校就讀期間應(yīng)保持家庭實(shí)際住址相對(duì)穩(wěn)定,，每處住址原則上小學(xué)每6年、初中每3年只能安排一個(gè)家庭的適齡兒童,、少年按招生片區(qū)就近入學(xué),，各縣（市、區(qū)）教育局要制定具體管理辦法,，各學(xué)校要做好登記,，并建立相關(guān)檔案。共有房產(chǎn)不作為就近入學(xué)的依據(jù)（適齡兒童,、少年父母的共有房產(chǎn)除外）,。
5．人性化原則。適齡兒童,、少年的父母一方為獨(dú)生子女,，且該適齡兒童、少年隨父母在祖父母或外祖父母處落戶,，常年同住,，無(wú)戶口遷移史的，可依據(jù)其祖父母或外祖父母（獨(dú)生子女一方）的房產(chǎn)按招生片區(qū)就近入學(xué),。適齡兒童,、少年的父母一方為現(xiàn)役軍人,，另一方及該適齡兒童、少年符合“房戶一致”情況的,，可按招生片區(qū)就近入學(xué),。主城區(qū)戶籍無(wú)房家庭，在非戶籍區(qū)單獨(dú)承租（租賃房屋在住房租賃監(jiān)管平臺(tái)登記備案）并實(shí)際居住,，其適齡子女可在居住地所在區(qū)接受義務(wù)教育,，由居住地所在區(qū)教育局調(diào)劑安排入學(xué)。
（三）簡(jiǎn)化優(yōu)化報(bào)名入學(xué)手續(xù)
1．主城區(qū)公辦小學(xué),、初中采取登記入學(xué)方式,。本地戶籍適齡兒童、少年,，由其父母持身份證明,、家庭戶籍證明、合法常住固定住所證件,、兒童預(yù)防接種卡等有關(guān)材料,，小學(xué)到片區(qū)所屬學(xué)校登記報(bào)名，初中由區(qū)教育局統(tǒng)一組織辦理相關(guān)手續(xù),。其他縣（市,、區(qū)）報(bào)名入學(xué)方式由各縣（市、區(qū)）教育局結(jié)合實(shí)際自主確定,，小學(xué)采取登記入學(xué),，小升初可結(jié)合農(nóng)村學(xué)區(qū)實(shí)際，采取登記或?qū)谥鄙绞饺雽W(xué),。山區(qū)教育扶貧工程項(xiàng)目小學(xué)對(duì)口直升項(xiàng)目初中,。
2．為切實(shí)做好幼小銜接工作，學(xué)校不得在小學(xué)一年級(jí)入學(xué)報(bào)名,、領(lǐng)取入學(xué)通知書(shū),、辦理報(bào)到手續(xù)等環(huán)節(jié)組織任何形式的面試，不得向?qū)W生詢問(wèn)任何語(yǔ)文,、數(shù)學(xué),、英語(yǔ)等學(xué)科知識(shí)類(lèi)問(wèn)題。
3．因家庭住址遷移等原因,，需跨縣（區(qū)）升入公辦初中的小學(xué)畢業(yè)生,，要辦理跨縣（區(qū)）轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，由轉(zhuǎn)入縣（市,、區(qū)）教育局安排入學(xué),。其中，主城區(qū)之間跨區(qū)升學(xué)的,，以及其他縣（市,、區(qū)）小學(xué)畢業(yè)生需跨入主城區(qū)就讀公辦初中的,，于6月18日—20日通過(guò)“石家莊市義務(wù)教育招生入學(xué)服務(wù)平臺(tái)”（登錄市教育局網(wǎng)站http://www.sjy.net.cn/鏈接進(jìn)入）報(bào)名辦理。需跨縣（區(qū)）升入鹿泉區(qū)公辦初中的,，通過(guò)鹿泉區(qū)網(wǎng)上招生平臺(tái)報(bào)名（登錄石家莊市鹿泉區(qū)人民政府網(wǎng)站http://www.sjzlq.gov.cn鏈接進(jìn)入）,。其他縣（市、區(qū)）之間跨縣（區(qū)）升學(xué)的,，仍按照以往工作流程,，由轉(zhuǎn)入縣（市、區(qū)）教育局查驗(yàn)小學(xué)生綜合評(píng)價(jià)手冊(cè),、戶口簿,、符合條件的《房屋所有權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》以及《石家莊市小升初跨縣（區(qū)）轉(zhuǎn)學(xué)證明表》（見(jiàn)附件2）后辦理。
4．主城區(qū)內(nèi)因義務(wù)教育招生需要開(kāi)具《無(wú)房證明》的,，一律由教育行政部門(mén)匯總后協(xié)調(diào)不動(dòng)產(chǎn)登記中心統(tǒng)一核查,，學(xué)生家長(zhǎng)無(wú)需到大廳自行辦理。
（四）做好隨遷子女入學(xué)工作
1．各縣（市,、區(qū)）要堅(jiān)持“以流入地政府管理為主,、以公辦學(xué)校接收為主”的原則，健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)具體辦法,，簡(jiǎn)化優(yōu)化入學(xué)流程和證明材料,，依法保障每一位符合條件的隨遷子女接受義務(wù)教育。按照市教育局等六部門(mén)《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（石教〔2015〕59號(hào)）有關(guān)要求,，對(duì)符合條件的隨遷子女，由居住地所在縣（市,、區(qū)）教育局調(diào)劑安排到公辦學(xué)校就讀,。公辦學(xué)校學(xué)位不足的，經(jīng)當(dāng)?shù)卣c民辦學(xué)校協(xié)商一致后,，安排隨遷子女在民辦學(xué)校就讀,。公辦和民辦學(xué)校都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費(fèi)用。農(nóng)村縣（市,、區(qū)）要針對(duì)縣域內(nèi)大量農(nóng)村戶籍人口轉(zhuǎn)移到縣城務(wù)工居住后,，其隨遷子女選擇在縣城就讀的實(shí)際情況，以“合法穩(wěn)定居住,、合法穩(wěn)定就業(yè)”為基本條件,，制定專門(mén)的招生入學(xué)辦法，規(guī)范這部分適齡兒童,、少年入學(xué),。學(xué)校要實(shí)行隨遷子女與本地戶籍學(xué)生混合編班、統(tǒng)一管理,，加強(qiáng)對(duì)隨遷子女的教育管理服務(wù),，保障隨遷子女平等接受教育,。
2．凡戶籍不在主城區(qū)的適齡兒童（戶籍在新三區(qū)和礦區(qū)的除外）有意愿在主城區(qū)公辦小學(xué)入學(xué)的，以及戶籍不在主城區(qū)的非主城區(qū)小學(xué)畢業(yè)生有意愿升入主城區(qū)公辦初中的,，均需登錄市教育局網(wǎng)站（http://www.sjy.net.cn/）,，通過(guò)“石家莊市義務(wù)教育招生入學(xué)服務(wù)平臺(tái)”或下載“陽(yáng)光招生”手機(jī)客戶端進(jìn)行報(bào)名，小學(xué)報(bào)名時(shí)間為6月6日—6月16日每天7:00—21:00,，初中報(bào)名時(shí)間為6月18日—6月20日每天7:00—21:00,。報(bào)名成功后，家長(zhǎng)需打印并攜帶平臺(tái)生成的報(bào)名表,，按要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證,。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步規(guī)范對(duì)隨遷子女入學(xué)材料的審查,，嚴(yán)格審核“五證”（戶籍證明,、居住證、住房證明,、務(wù)工或經(jīng)商證明,、兒童預(yù)防接種卡），堅(jiān)持程序規(guī)范,，對(duì)弄虛作假者,，一經(jīng)查實(shí)，不予辦理入學(xué)登記,。
3．戶籍在鹿泉區(qū),、欒城區(qū)、藁城區(qū),、礦區(qū),，在主城區(qū)穩(wěn)定居住的適齡兒童、少年,，須提供父母在主城區(qū)購(gòu)房并實(shí)際居住的相關(guān)證明（《房屋所有權(quán)證》,、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》或購(gòu)房合同）后，由實(shí)際住址所在區(qū)教育局調(diào)劑安排入學(xué),。
（五）加強(qiáng)民辦義務(wù)教育學(xué)校招生管理
民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理,，與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同步招生，堅(jiān)持免試入學(xué)原則,，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃管理,。對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，主管教育行政部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)與協(xié)調(diào),，引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生,。
1．招生開(kāi)始前，民辦學(xué)校要依法制定招生方案，內(nèi)容包括學(xué)校辦學(xué)概況,、招生范圍,、招生計(jì)劃、招生方式,、錄取標(biāo)準(zhǔn),、招生時(shí)間及流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、招生咨詢電話等,，報(bào)主管教育行政部門(mén)備案后，由民辦學(xué)校主動(dòng)向社會(huì)公布,，接受社會(huì)監(jiān)督,。
2．招生過(guò)程中，教育行政部門(mén)要聯(lián)合政府有關(guān)部門(mén),，對(duì)民辦學(xué)校招生實(shí)行全程監(jiān)管,，重點(diǎn)對(duì)民辦學(xué)校招生方案執(zhí)行情況進(jìn)行督查，對(duì)違規(guī)招生行為一經(jīng)查實(shí),，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,。
3．招生結(jié)束后，民辦學(xué)校要按照主管教育行政部門(mén)審核的招生計(jì)劃數(shù),，向?qū)W籍主管部門(mén)蓋章上報(bào)招生結(jié)果,。各民辦學(xué)校上報(bào)的招生結(jié)果將作為學(xué)籍注冊(cè)的重要依據(jù)。對(duì)超計(jì)劃違規(guī)招收的學(xué)生,，將不予學(xué)籍注冊(cè)和升學(xué)操作,。
4．由于歷史遺留問(wèn)題，需要承擔(dān)一定片區(qū)內(nèi)適齡學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育的民辦學(xué)校,，不得以任何理由,，強(qiáng)迫、誘導(dǎo)在校接受免費(fèi)義務(wù)教育的學(xué)生轉(zhuǎn)班繳納學(xué)費(fèi),，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理,。?
（六）落實(shí)特殊群體適齡兒童,、少年入學(xué)政策
1．各縣（市、區(qū)）教育局要切實(shí)保障適齡殘疾兒童,、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利,，按照市教育局、市殘聯(lián)《關(guān)于做好殘疾兒童少年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（石教〔2017〕122號(hào)）要求,，把殘疾兒童,、少年義務(wù)教育招生入學(xué)納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育招生入學(xué)整體工作統(tǒng)一安排。殘疾兒童,、少年在入學(xué)條件,、入學(xué)流程等方面要與其他適齡兒童,、少年同等對(duì)待；其入學(xué)年齡和年限應(yīng)當(dāng)與普通適齡兒童,、少年接受義務(wù)教育的入學(xué)年齡和年限相同,；必要時(shí)，入學(xué)及在校年齡可以適當(dāng)提高,。要積極推進(jìn)融合教育,，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童,、少年接受義務(wù)教育,；不能接受普通教育的，應(yīng)安排在本轄區(qū)的特殊教育學(xué)校就讀,；適齡殘疾兒童,、少年需要專人護(hù)理的，由縣級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排,，通過(guò)提供送教上門(mén)或者遠(yuǎn)程教育等方式實(shí)施義務(wù)教育,，并納入學(xué)籍管理；根據(jù)屬地管理的原則,，由殘疾兒童,、少年戶口所在地的普通學(xué)校或由當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)指定的學(xué)校為具備學(xué)習(xí),、認(rèn)知能力的重度殘疾學(xué)生實(shí)施送教工作,；要對(duì)照疑似失學(xué)適齡兒童核查和勸返復(fù)學(xué)工作中核查出的因殘失學(xué)兒童名單，連同當(dāng)?shù)貧埪?lián)部門(mén)提供的適齡未入學(xué)殘疾兒童少年名單,，確定送教上門(mén)對(duì)象,，徹底落實(shí)“一人一案”，做好教育安置,。
2．落實(shí)華僑,、港澳臺(tái)籍和國(guó)際學(xué)生入學(xué)政策。華僑子女回我市接受義務(wù)教育按照國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室,、教育部《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于華僑子女回國(guó)接受義務(wù)教育相關(guān)問(wèn)題的規(guī)定>的通知》執(zhí)行,。持有港澳臺(tái)居民居住證的港澳臺(tái)居民隨遷子女，由實(shí)際住址所在縣（市,、區(qū)）教育局調(diào)劑安排入學(xué),。落實(shí)《河北省學(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生管理規(guī)定》和市教育局《關(guān)于加強(qiáng)招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生管理工作的通知》，義務(wù)教育階段學(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生前,，須到所屬教育行政部門(mén)備案,，未備案學(xué)校一般不得招收國(guó)際學(xué)生。備案學(xué)校名單、招生計(jì)劃等情況另行發(fā)布,。
3．落實(shí)高層次人才子女教育優(yōu)待政策,。按照《石家莊市人才綠卡（A卡）管理辦法（試行）》、《石家莊市人才綠卡（B卡）管理辦法（試行）》和《關(guān)于構(gòu)建縣（市,、區(qū)）人才服務(wù)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》等文件要求,，認(rèn)真做好我市人才綠卡持有人適齡子女入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)工作，并在“石家莊市人才綠卡信息管理平臺(tái)”上及時(shí)記錄,。
4．落實(shí)軍人子女教育優(yōu)待政策,。按照《河北省<軍人子女教育優(yōu)待辦法>實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，符合條件的現(xiàn)役軍人子女由相關(guān)縣（市,、區(qū)）人民武裝部持相關(guān)證明材料,，會(huì)同縣級(jí)教育行政部門(mén)辦理入學(xué)手續(xù)。
5．依據(jù)省公安廳,、省教育廳《轉(zhuǎn)發(fā)公安部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優(yōu)待工作的通知》（冀公辦發(fā)〔2018〕97號(hào)）,，各縣（市、區(qū)）教育局按照公安部門(mén)提供的優(yōu)待對(duì)象信息,，抓好落實(shí)義務(wù)教育優(yōu)待政策,。
6．在兒童福利機(jī)構(gòu)被收留撫養(yǎng)的孤兒，由兒童福利機(jī)構(gòu)持相關(guān)證明材料,，到機(jī)構(gòu)所在地縣（市,、區(qū)）教育局指定的地點(diǎn)辦理入學(xué)手續(xù)。流浪乞討適齡兒童,、少年,，由救助管理機(jī)構(gòu)持相關(guān)證明材料，到機(jī)構(gòu)所在地縣（市,、區(qū)）教育局指定的地點(diǎn)辦理入學(xué)手續(xù),。
（七）做好其他依規(guī)調(diào)劑入學(xué)工作
1．因舊城改造、拆遷過(guò)渡等原因造成人戶分離的,，由適齡兒童,、少年的父母提供拆遷協(xié)議、現(xiàn)實(shí)際居住證明及其他相關(guān)證明材料,，原則上由現(xiàn)實(shí)際居住地縣（市,、區(qū)）教育局調(diào)劑安排入學(xué)。
2．居住在無(wú)配套教育設(shè)施的新建小區(qū),、插建小區(qū)、擴(kuò)建小區(qū)的適齡兒童,、少年,，由住址所在地縣（市、區(qū)）教育局調(diào)劑安排入學(xué)。
3．為支持民族教育發(fā)展,，回民小學(xué)的回民畢業(yè)生由新華區(qū)教育局安排到市九中就讀,。
市二中西校區(qū)（原市五中）、市六十一中學(xué),、市一一九中學(xué)招生片區(qū)保持相對(duì)穩(wěn)定,，招生工作繼續(xù)按原有政策實(shí)施。駐石高等院校附屬中小學(xué)招生入學(xué)工作納入所在地教育行政部門(mén)招生入學(xué)工作統(tǒng)一管理,。
二,、招生要求
（一）依法保障適齡兒童、少年入學(xué)
各縣（市,、區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律規(guī)定,，切實(shí)保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利,。全面落實(shí)縣（市,、區(qū)）長(zhǎng)、教育局長(zhǎng),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng),、村長(zhǎng)、校長(zhǎng),、家長(zhǎng),、師長(zhǎng)（班主任）等“七長(zhǎng)”控輟保學(xué)責(zé)任制，全面摸清適齡兒童少年底數(shù),，建立健全縣,、鄉(xiāng)、村,、校4本適齡兒童少年底數(shù)和入學(xué)情況臺(tái)賬,，對(duì)于疑似失學(xué)適齡兒童，認(rèn)真做好勸返復(fù)學(xué)工作,。按照“一縣一案”要求,，制訂控輟保學(xué)工作方案，充分利用“石家莊市義務(wù)教育控輟保學(xué)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”,，做好學(xué)生輟學(xué)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，建立失學(xué)輟學(xué)適齡兒童、少年工作臺(tái)帳,，對(duì)于建檔立卡貧困家庭學(xué)生要建立專門(mén)臺(tái)賬,，確保不讓一個(gè)建檔立卡貧困家庭適齡子女失學(xué)輟學(xué)。適齡兒童,、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)的,，其父母應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地縣級(jí)教育行政部門(mén)提出申請(qǐng),，提供縣級(jí)及以上醫(yī)療單位出具的身體狀況證明，備案后方可緩學(xué),。各縣（市,、區(qū)）要認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國(guó)學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童,、少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué),，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)追究法律責(zé)任,。
（二）實(shí)行招生計(jì)劃管理
各縣（市,、區(qū)）教育局要按照消除義務(wù)教育學(xué)校大班額規(guī)劃要求，依據(jù)適齡人口數(shù)量,、畢業(yè)生數(shù)量,、辦學(xué)規(guī)模和教育資源情況等科學(xué)編制小學(xué)、初中（包括公辦,、民辦學(xué)校）招生計(jì)劃,，并報(bào)市教育局備案。公辦學(xué)校片區(qū)內(nèi)適齡兒童報(bào)名人數(shù)如果超過(guò)學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)的,，由縣（市,、區(qū)）教育局統(tǒng)籌，制定具體方案,，平穩(wěn)有序?qū)嵤┓至?，不得隨意擴(kuò)大招生規(guī)模。民辦學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整招生計(jì)劃,。班容量原則上小學(xué)每班不超過(guò)45人,，初中每班不超過(guò)50人。由于配建教育設(shè)施不到位,、隨遷子女人數(shù)較多等原因而導(dǎo)致班額控制有實(shí)際困難的學(xué)校,，小學(xué)、初中一年級(jí)招生計(jì)劃每班不得超過(guò)55人,。各縣（市,、區(qū)）教育局、相關(guān)市直學(xué)校,、市教育局審批設(shè)立的民辦學(xué)?！?019年義務(wù)教育學(xué)校招生計(jì)劃表》（見(jiàn)附件3）加蓋公章后，于6月3日前報(bào)市教育局,。
（三）深入推進(jìn)陽(yáng)光招生
義務(wù)教育招生工作開(kāi)始前,，各縣（市、區(qū)）教育局要通過(guò)多種形式主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)招生相關(guān)信息,，包括轄區(qū)義務(wù)教育招生具體政策,、學(xué)校劃片范圍,、入學(xué)資格、報(bào)名材料,、報(bào)名時(shí)間以及工作咨詢方式、監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái),、信訪接待地址等,。各縣（市、區(qū)）教育局和各學(xué)校要建立并完善招生咨詢和監(jiān)督舉報(bào)制度,，廣泛接受學(xué)生,、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督，耐心解答群眾疑問(wèn),，做好信訪接待工作,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，科學(xué)運(yùn)用社會(huì)監(jiān)督,，努力提高義務(wù)教育招生入學(xué)工作的公信力,。學(xué)校要在開(kāi)學(xué)前公布新生名單等信息。市內(nèi)五區(qū)教育局于6月4日前,，將本區(qū)義務(wù)教育“招生地圖”,、各區(qū)及各學(xué)校的招生咨詢電話報(bào)市教育局。
（四）建立招生入學(xué)工作預(yù)警制度
各縣（市,、區(qū)）教育局要加強(qiáng)對(duì)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析,，對(duì)出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況,，要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警提示,，合理引導(dǎo)家長(zhǎng)預(yù)期。要建立健全招生入學(xué)工作預(yù)警機(jī)制,，加強(qiáng)入學(xué)需求的前瞻預(yù)測(cè),，盡早、提前發(fā)布招生預(yù)警,，同時(shí)加快學(xué)校規(guī)劃建設(shè),，有效增加學(xué)位供給。招生期間,，各縣（市,、區(qū)）教育局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在大班額的學(xué)校進(jìn)行預(yù)警提示，確保小學(xué),、初中起始年級(jí)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)班額招生,，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的大班額。
（五）嚴(yán)格規(guī)范招生行為
在教育部關(guān)于普通中小學(xué)招生的“十項(xiàng)嚴(yán)禁”基礎(chǔ)上,，落實(shí)以下紀(jì)律要求：嚴(yán)禁學(xué)校提前組織招生（包括提前進(jìn)行招生宣傳,、承諾錄取學(xué)生）,，變相“掐尖”選拔生源；嚴(yán)禁任何公辦,、民辦學(xué)校通過(guò)考試,、測(cè)試或者任何變相形式的統(tǒng)一知識(shí)性考試方式選拔生源；嚴(yán)禁學(xué)校自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類(lèi)考試,，或采用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類(lèi)考試結(jié)果,；嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)校混合招生,、混合編班,；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、減免學(xué)費(fèi),、虛假宣傳,、照顧分班等惡意競(jìng)爭(zhēng)方式招攬和爭(zhēng)搶生源；嚴(yán)禁任何學(xué)校以共建,、捐資助學(xué)等各種名義擇校亂收費(fèi),；嚴(yán)禁民辦學(xué)校自立項(xiàng)目、違規(guī)向?qū)W生收取任何費(fèi)用,；嚴(yán)禁以各類(lèi)競(jìng)賽證書(shū),、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)或考級(jí)證明等作為招生參考和依據(jù)；嚴(yán)禁以外語(yǔ)特長(zhǎng),、體育,、藝術(shù)特長(zhǎng)等名義招收特長(zhǎng)生，學(xué)校不得以“國(guó)際部”“國(guó)際課程班”“境外班”等名義招生,；嚴(yán)禁民辦學(xué)校超計(jì)劃,、超班容量招生，公辦學(xué)校也不得出現(xiàn)起始年級(jí)大班額,；嚴(yán)禁借課改實(shí)驗(yàn),、小初銜接等名義進(jìn)行或變相進(jìn)行非起始年級(jí)招生；嚴(yán)禁初中對(duì)學(xué)生進(jìn)行中考成績(jī)排名,、宣傳中考狀元和升學(xué)率,，教育行政部門(mén)也不得對(duì)學(xué)校中考情況進(jìn)行排名，以及向?qū)W校提供非本校的中考成績(jī)數(shù)據(jù),；嚴(yán)禁學(xué)校違反學(xué)籍管理規(guī)定,，違規(guī)招收借讀生，出現(xiàn)人籍分離,、空掛學(xué)籍,、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，學(xué)校不得在招生結(jié)束后擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生,，教育行政部門(mén)和學(xué)校不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接,；嚴(yán)禁設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班,、快慢班、各種實(shí)驗(yàn)班,，學(xué)校要在主管教育行政部門(mén)的指導(dǎo)下,，制定起始年級(jí)均衡分班操作辦法，學(xué)生由電腦隨機(jī)派位編班,，同時(shí)合理組建起始年級(jí)班級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì),，確定班級(jí)師生組合時(shí)應(yīng)遵循隨機(jī)原則，切實(shí)做好均衡分班工作,。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，完善工作機(jī)制,。義務(wù)教育招生入學(xué)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣,，備受人民群眾關(guān)注,。各縣（市、區(qū)）教育局要進(jìn)一步明確義務(wù)教育招生入學(xué)工作的主體責(zé)任,，將其作為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,、維護(hù)教育公平的具體行動(dòng)。
1．按照“分級(jí)辦學(xué),，分級(jí)管理”的原則,，各縣（市、區(qū)）教育局要成立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的義務(wù)教育招生入學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育招生入學(xué)工作負(fù)總責(zé),。縣級(jí)教育行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,、中小學(xué)校長(zhǎng)是本轄區(qū),、本學(xué)校招生工作第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū),、本校招生工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
2．各縣（市、區(qū)）教育局要完善招生工作實(shí)施方案,，規(guī)范招生工作程序,，建立并嚴(yán)格落實(shí)入學(xué)監(jiān)督制度、信息公開(kāi)制度和責(zé)任追究制度等,，在政策宣傳,、時(shí)間安排、人員組織,、手續(xù)辦理,、問(wèn)題受理等方面做好銜接,，并為招生入學(xué)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)提高工作效率,。在出臺(tái)重大改革舉措前,，要廣泛征求群眾意見(jiàn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，做好輿論引導(dǎo),，設(shè)立必要的過(guò)渡時(shí)限，給社會(huì)留出合理的預(yù)期時(shí)間,，確保社會(huì)穩(wěn)定,。
3．建立市、縣兩級(jí)教育行政部門(mén)之間,，教育行政部門(mén)和學(xué)校之間的專項(xiàng)工作直通網(wǎng)絡(luò),，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，第一時(shí)間溝通,、協(xié)商和處置,，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接，確保學(xué)生及時(shí)入學(xué)升學(xué),。各縣（市,、區(qū)）教育局要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定招生入學(xué)工作應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急小組,，建立會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問(wèn)題,，確保平穩(wěn)招生,，平安入學(xué)。要直面矛盾,，積極主動(dòng)回應(yīng)義務(wù)教育招生入學(xué)工作中社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,、熱點(diǎn)事件，講清政策,，及時(shí)澄清和消除不實(shí)信息帶來(lái)的社會(huì)負(fù)面影響,，正確引導(dǎo)和緩解化解家長(zhǎng)焦慮情緒。
4．各縣（市,、區(qū)）教育局要結(jié)合本通知和各自實(shí)際,，制定本轄區(qū)義務(wù)教育招生具體工作方案，通過(guò)多種途徑向社會(huì)公布,，并于6月5日前報(bào)市教育局,。
（二）加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。開(kāi)展中小學(xué)違規(guī)招生行為專項(xiàng)整治行動(dòng),，教育行政部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)密切配合,，健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制，暢通舉報(bào)和申訴受理渠道,，加大監(jiān)管力度,，全程跟蹤監(jiān)督義務(wù)教育招生入學(xué)工作。對(duì)違規(guī)招生行為,，要堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起、糾正一起,。對(duì)公辦學(xué)校視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng),、黃牌警告、取消當(dāng)年教育系統(tǒng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等處理,；同時(shí),，按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)對(duì)校長(zhǎng)和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的黨紀(jì),、政務(wù)處分、處理直至撤職或者解除聘用關(guān)系,；涉嫌違法犯罪的,，移交司法部門(mén)追究法律責(zé)任。對(duì)民辦學(xué)校視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng),、黃牌警告,、扣除信譽(yù)積分、列入“黑名單”,、核減招生計(jì)劃,、責(zé)令停止招生一年以上三年以下直至吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證；有違法所得的,，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得,，并處違法所得五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，當(dāng)年度年檢直接認(rèn)定不合格,；涉嫌違法犯罪的，移交司法部門(mén)追究法律責(zé)任,。對(duì)于違規(guī)辦學(xué)行為被市級(jí)以上媒體曝光并查實(shí)的,，市教育局將對(duì)涉事學(xué)校及其主管教育行政部門(mén)予以全市通報(bào)批評(píng)；產(chǎn)生惡劣影響的,，建議當(dāng)?shù)攸h委,、政府追究主管教育行政部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。市、縣兩級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)將中小學(xué)招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍,，適時(shí)對(duì)招生入學(xué)政策落實(shí)情況開(kāi)展督導(dǎo),。對(duì)于造成惡劣社會(huì)影響的違規(guī)招生行為，市政府教育督導(dǎo)室將列入督辦事項(xiàng),，督促指導(dǎo)相關(guān)縣（市,、區(qū)）嚴(yán)肅查處追責(zé)，并依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任,。
（三）運(yùn)用信息化手段,，加強(qiáng)學(xué)籍管理。各縣（市,、區(qū)）教育局要充分利用全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)組織實(shí)施義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作,，嚴(yán)格落實(shí)“一人一籍、籍隨人走”原則,，提高學(xué)籍管理信息化水平,，按照學(xué)籍管理程序辦理新生注冊(cè)和畢業(yè)升級(jí)工作。要通過(guò)學(xué)籍管理,，及時(shí)掌握學(xué)生流動(dòng)和輟學(xué)情況,，為減少學(xué)生無(wú)序流動(dòng)、全面實(shí)行就近入學(xué),、加強(qiáng)控輟保學(xué)提供技術(shù)支撐,。為順利推進(jìn)大班額消除工作，對(duì)于不滿6周歲入學(xué)的兒童,，不安排入學(xué),，不予學(xué)籍注冊(cè)，并對(duì)私自招收不滿6周歲兒童入學(xué)的學(xué)校,，嚴(yán)肅追究校長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍異動(dòng)管理，特別要加強(qiáng)區(qū)域外招收和轉(zhuǎn)入學(xué)生的學(xué)籍管理,，嚴(yán)格控制學(xué)生非正常流動(dòng),。學(xué)生學(xué)籍經(jīng)正常招生程序進(jìn)入學(xué)校后，其他學(xué)校不得任意調(diào)取其學(xué)籍,。學(xué)籍是學(xué)生入學(xué)的結(jié)果,，不是入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)的前提條件，不得以學(xué)籍問(wèn)題為由拒收學(xué)生,。學(xué)生沒(méi)有到校報(bào)到入學(xué)的,，學(xué)校不得通過(guò)招生程序?qū)⑵鋵W(xué)籍注冊(cè)成正式在校生。
（四）加強(qiáng)輿論宣傳,，營(yíng)造良好氛圍,。各縣（市、區(qū)）教育局要與新聞宣傳部門(mén)和媒體通力合作，充分,、深入,、細(xì)致解讀招生入學(xué)政策，著力宣傳促進(jìn)教育公平的具體舉措,，積聚工作正能量,，回應(yīng)人民群眾關(guān)切。要在招生入學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)點(diǎn),，就關(guān)鍵政策,、群眾關(guān)心的疑難點(diǎn)做好宣傳釋疑工作，取得家長(zhǎng)的理解和支持,。要引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)就近入學(xué)對(duì)于學(xué)生健康成長(zhǎng)的價(jià)值和意義,，樹(shù)立科學(xué)教育觀念，把培養(yǎng)孩子的好思想,、好品行,、好習(xí)慣作為家庭教育的首要任務(wù)，理性幫助孩子確定成長(zhǎng)目標(biāo),，克服唯分?jǐn)?shù),、唯升學(xué)的功利化傾向，避免盲目跟風(fēng)擇校,。要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo),，總結(jié)推廣招生入學(xué)工作的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成效和老百姓身邊的好學(xué)校,，努力營(yíng)造義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍,。要高度重視輿情監(jiān)控,，健全和完善輿情應(yīng)對(duì)和處置機(jī)制,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
國(guó)家,、省若有義務(wù)教育招生新的政策公布,，按國(guó)家和省最新政策文件執(zhí)行。
附件：1．主城區(qū)招生時(shí)間安排
? ? ? ? ? 2．石家莊市小升初跨縣（區(qū)）轉(zhuǎn)學(xué)證明表
? ? ? ? ? 3．2019年義務(wù)教育學(xué)校招生計(jì)劃表
? ? ? ? ?4．主城區(qū)小升初跨縣（區(qū)）轉(zhuǎn)學(xué)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證地址
附件1
主城區(qū)招生時(shí)間安排
（一）6月6日—16日,，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入公辦小學(xué)網(wǎng)上報(bào)名,，分配結(jié)果查詢時(shí)間及驗(yàn)證時(shí)間由各區(qū)自行確定。
（二）6月18日—20日,，主城區(qū)之間跨區(qū)升入公辦初中的,，以及其他縣（市、區(qū)）小學(xué)畢業(yè)生需跨入主城區(qū)就讀公辦初中的,，進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名,，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證時(shí)間為6月24日—26日。
（三）7月1日前組織學(xué)生填寫(xiě)《石家莊市2019年小學(xué)畢業(yè)生登記表》。
（四）7月20日前完成本地戶籍小學(xué)招生工作,。
（五）8月1日前完成初中招生工作,。
（六）8月8日-9日，各區(qū)教育局處理招生遺留問(wèn)題,。
（七）9月1日,，正式開(kāi)學(xué)。
其他縣（市,、區(qū)）招生時(shí)間參照本安排自行確定,，于8月11日前完成招生工作。
