0—3歲孩子的托育重任誰來擔(dān)
——全國(guó)政協(xié)委員為托育服務(wù)建言獻(xiàn)策
2017年我國(guó)新生兒人口1723萬人，其中“二孩”人數(shù)883萬人，占出生人口的一半多。“生了孩子誰來帶”是不少職場(chǎng)女性談到生育時(shí)要考慮的一個(gè)問題。今年兩會(huì)上，多位全國(guó)政協(xié)委員對(duì)0—3歲嬰幼兒托育服務(wù)建言獻(xiàn)策。
“由于3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)短缺，一方面對(duì)嬰幼兒早期發(fā)展不利，另一方面也造成了女性就業(yè)壓力，家庭撫育成本增加，但嬰幼兒早期發(fā)展涉及生理、社會(huì)、情感、語言、認(rèn)知等方面，3歲以前是關(guān)鍵期，必須重視起來。”全國(guó)政協(xié)委員、浙江省教育廳副廳長(zhǎng)韓平說。
今年，韓平向全國(guó)政協(xié)提交了一份“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，著力破解嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問題”的提案。他提到，受強(qiáng)化學(xué)前三年教育和“二孩”政策的影響，目前需要優(yōu)先保證學(xué)前三年的教育資源供給，在一定程度上弱化了對(duì)3歲以下嬰幼兒照護(hù)和早期教育服務(wù)的資源供給，嬰幼兒照護(hù)存在著社會(huì)需求強(qiáng)烈、資源嚴(yán)重不足、缺乏監(jiān)管主體和行業(yè)規(guī)范等問題。
“當(dāng)前人民群眾對(duì)嬰幼兒照護(hù)和早期教育服務(wù)有著異常強(qiáng)烈的需求，但關(guān)于0—3歲嬰幼兒的托育服務(wù)，城鄉(xiāng)兩級(jí)分化明顯。”全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新說，當(dāng)前農(nóng)村年輕父母外出務(wù)工者較多，嬰幼兒托育服務(wù)的重?fù)?dān)更多落到了老人身上，他們充滿了無力感；而城市家庭雖然普遍重視孩子的早教問題，但卻伴隨著巨大的育兒焦慮，“不讓孩子輸在起跑線上”的城市父母愿意投入重金把孩子交給各種早教機(jī)構(gòu)，以求占得先機(jī)。
而城市父母花大錢真的能買來安心與放心嗎？情況似乎并不樂觀。
“由于需求旺盛，各類民營(yíng)的托育機(jī)構(gòu)和親子機(jī)構(gòu)發(fā)展速度很快，當(dāng)中既有品牌連鎖機(jī)構(gòu)，也有眾多無品牌、‘作坊式’的機(jī)構(gòu)。由于監(jiān)管主體缺乏，有些民營(yíng)機(jī)構(gòu)以逐利為唯一目的，虛假宣傳，置科學(xué)育兒于不顧，嚴(yán)重影響嬰幼兒的健康成長(zhǎng)，出現(xiàn)了一些負(fù)面事件。同時(shí),民營(yíng)托育機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員準(zhǔn)入條件、衛(wèi)生許可要求、質(zhì)量監(jiān)管等在很多地方還處于無序狀態(tài)。”韓平說。
如何治理？在韓平看來，解決好嬰幼兒照護(hù)和早期教育服務(wù)問題，應(yīng)按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的原則。
“政府要從嬰幼兒早期發(fā)展的重要性和可持續(xù)發(fā)展的角度制定配套的法規(guī)和規(guī)范性文件，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組或部門，統(tǒng)籌教育、工商、民政、婦聯(lián)、財(cái)政等部門形成合力，避免責(zé)任分散和監(jiān)管缺位。同時(shí)，要加大財(cái)政投入，通過購(gòu)買服務(wù)的方式，大力推進(jìn)社會(huì)力量開辦公益性托育機(jī)構(gòu)，提供可信賴、優(yōu)質(zhì)、靈活的托育服務(wù)。”韓平說。
此外，韓平還建議充分整合資源，探索多元化的服務(wù)供給模式。“以家庭為中心的養(yǎng)育，政府要對(duì)主要照護(hù)人進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、專業(yè)的育兒培訓(xùn)。以社區(qū)為平臺(tái)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量提供非營(yíng)利性托育服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位為職工舉辦托育機(jī)構(gòu)。再者就是以市場(chǎng)為主體，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。”韓平說。
